羅威 2025-02-21 10:11:23 來源：中國建設報
??2022年以來，北京市規(guī)劃和自然資源委員會在多審合一、數字化審圖、政府購買服務等改革基礎上，探索實施“告知承諾+聯合抽查+信用評價”等舉措，全力深化施工圖審查改革。
??自改革實施以來，勘察設計單位質量主體責任意識明顯加強，勘察設計質量明顯提升，質量安全更加可控。2023年及2024年施工圖無違反強制性標準項目比例分別為87.6%、88.5%，提前完成從2021年的50%至2025年提升到80%的改革目標。綠色低碳全面融入勘察設計，在施工圖審查檢查中突出綠色建筑等低碳宜居指標落實。截至去年10月底，2024年共檢查完成新建裝配式建筑408項，新建裝配式建筑面積1813萬平方米，占全市新建建筑面積的比例為58%，提前完成至2025年達到55%的改革目標；檢查完成新建綠色建筑共535項，新建綠色建筑建筑面積2558萬平方米，全市新建公共建筑和居住建筑綠色建筑一星級及以上執(zhí)行比例達到100%?？辈煸O計市場秩序持續(xù)改善，構建形成權責明晰、公平公正、公開透明、運行高效的監(jiān)管體系。累計對484家勘察設計單位、491個項目負責人開展信用評價。
??轉變監(jiān)管方式，從管項目向管行業(yè)轉變。針對責任主體責任弱化、“保姆式”服務不利于勘察設計質量整體提升等問題，從對工程項目開展施工圖事前審查轉變?yōu)槊嫦蛐袠I(yè)單位開展事后監(jiān)督檢查，對在事后檢查中發(fā)現的問題進行信用評價，通過信用評價強化企業(yè)主體和設計負責人的責任意識。通過“告知承諾備案+全程線上申報”實現政府監(jiān)督全過程無打擾，建設單位備案即可開工，提高建設效率，進一步激發(fā)了市場活力及主體責任。
??實施聯合監(jiān)管，形成“一套圖紙、一次檢查、多項內容、多方受益”的新格局。規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門組成聯合抽查主體，借助北京市施工圖數字化監(jiān)管平臺，委托審查機構對質量、消防、人防、綠色建筑、裝配式、超低能耗、無障礙、地標實施、規(guī)劃監(jiān)督9個專項內容開展抽查，推動全市設計質量監(jiān)管“一張圖”建設。9個專項內容形成“審與驗”閉環(huán)管理，使政府行政監(jiān)管更加高效、行政資源配置更加優(yōu)化、政策執(zhí)行更加有力。平臺目前共存儲圖紙3760萬張，這些圖紙成為開展質量監(jiān)管、消防審驗等工作的有力抓手。
??建立設計行業(yè)信用管理體系，首次建立面向企業(yè)和個人的“雙信用”積分制度。形成施工圖質量“事前信用承諾、事中信用評價、事后信用獎懲和信用修復”的全流程信用監(jiān)管機制，運用“信用扣分+責令整改+行政處罰”實行階梯式分層級懲戒，引導建設單位選擇水平高、信用好的設計單位。制定《北京市施工圖審查機構監(jiān)督管理辦法（試行）》，對審查機構開展信用評價，通過將考核結果作為政府采購的重要參考、暫停嚴重失信的審查機構的審查業(yè)務等管理措施，審查機構責任意識明顯增強，審查機構管理模式更趨完善。
??統一施工圖審查尺度，建立審圖高頻問題的動態(tài)反饋機制。通過每月召開“網上技術法庭”建立申訴機制，持續(xù)完善信用體系和管理機制，2024年針對施工圖檢查中的異議項目召開申訴專家會12次，邀請專家152人（次），處理申訴問題165個。結合日常審圖出現的高頻問題，編制完成檢查要點2.0版。創(chuàng)新技術服務手段，通過周三服務開放日等發(fā)布審圖常見問題、剖析典型案例等，為設計單位解決技術疑難問題，進一步明確了審查標準、統一審查尺度，推動建設工程設計標準應用的統一。
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