河北省社會信用體系建設領導小組關于印發(fā)河北省社會信用體系建設2022年工作要點的通知

冀社信發(fā)〔2022〕1號

各市(含定州、辛集市)、縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省社會信用體系建設領導小組各成員單位：

??為加快推進全省社會信用體系建設工作，經(jīng)省領導同意，現(xiàn)將《河北省社會信用體系建設2022年工作要點》印發(fā)你們，請認真組織實施。

??河北省社會信用體系建設領導小組

??2022年2月25日

??河北省社會信用體系建設2022年工作要點

??為深入貫徹黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，認真落實我省“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動要求，加快構(gòu)建社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展格局，助力“放管服”改革，為加 快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供信用保障，結(jié)合我省實際， 提出2022年社會信用體系建設工作要點。

??一、總體要求

??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委九屆十三次、十四次全會和省第十次黨代會精神，突出重點、統(tǒng)籌推進、精準施策，以更大決心、更強力度深入推進社會信用體系建設。健全企業(yè)信用分級分類監(jiān)管機制，依法依規(guī)深入開展失信懲戒，創(chuàng)新發(fā)展多元化應用場景，提升法治化、規(guī)范化、精細化水平，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動全省社會信用體系建設工作再上新臺階。

??二、主要任務

??（一）加強基礎能力建設，規(guī)范信息匯聚共享。      

??1.提升平臺網(wǎng)站服務水平。完善信用網(wǎng)站內(nèi)容審核發(fā)布機制，加強輿情監(jiān)測，嚴防意識形態(tài)風險。建立健全失信預警和信用修復提醒機制，提升信用網(wǎng)站服務公眾水平。加強信用信息統(tǒng)計分析功能建設，提升信用平臺數(shù)據(jù)整合應用和服務決策能力。加強信用平臺基礎能力建設，支持銀行、保險、擔保、信用服務等機構(gòu)接入。加強安全風險評估和監(jiān)測，優(yōu)化信息共享方式，依法依規(guī)通過接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗等多種方式提供基礎性信息服務。支持企業(yè)通過 “自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。按照國家發(fā)展改革委印發(fā)的《公共信用信息報告標準》 要求，規(guī)范信用網(wǎng)站公共信用信息報告，推動實現(xiàn)公共信用信息報告結(jié)果異地互認。（牽頭單位：省政務服務辦；責任單位：縣級以上人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??2.依法依規(guī)歸集共享信用信息。9月底前，在《全國公共信用信息基礎目錄（2021年版）》基礎上，嚴格按照《河北省社會信用信息條例》 等地方性法規(guī)編制我省信用信息目錄，加強涉企信用信息歸集共享。目錄列出的資源提供方按照目錄確定的規(guī)則，及時、準確、全量向同級信用平臺規(guī)范報送或共享信用信息。12月底前，實現(xiàn)規(guī)定種類的信用信息歸集或共享全覆蓋，數(shù)據(jù)質(zhì)量合規(guī)率達到100%，行政許可、行政處罰信息的上報率、合規(guī)率、及時率均達到100%。（牽頭單位：省政務服務辦、人行石家莊中心支行；責任單位：省有關部門，縣級以上人民政府、 雄安新區(qū)管委會）

??（二）加強政務誠信建設，提升政府誠信水平。  

??3.加強重點領域政務誠信建設。加強招商引資領域政務誠信建設，規(guī)范招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由毀約。建立招商引資領域政務失信臺賬，定期督辦、限期整改。持續(xù)做好機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款整治以及根治拖欠農(nóng)民工工資工作，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司 法裁判等失信信息納入河北省五級一體化信用平臺（ 以下簡稱 “省信用平臺”） 并向社會公開，對相關失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒。完善政務誠信建設監(jiān)測評價機制，有序開展2022年政務誠信評價工作，不斷提升各級各部門政務誠信建設水平。（牽頭單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省法院、省政務服務辦；責任單位：縣級以上人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??4.加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展公務員誠信、守法和道德教育。將信用建設納入公務員專題培訓和領導干部進修課程，加強公務員信用知識學習，提高公務員誠信履職意識。完善公務員錄用、調(diào)任和政府組織的表彰獎勵、評優(yōu)評先等活動信用查詢機制，依法依規(guī)核查或核實相關人選被列入嚴重失信主體名單情況，查詢結(jié)果作為干部表彰獎勵的重要參考。（牽頭單位：省委組織部、省政務服務辦；責任單位：各級各有關部門）

??（三）提升信用監(jiān)管效能，構(gòu)建新型監(jiān)管機制。

??5.開展信用分級分類監(jiān)管。以企業(yè)信用分級分類監(jiān)管為抓手，擴大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，不斷提升監(jiān)管效能。優(yōu)化完善公共信用綜合評價指標體系、評價模型和分級分類標準，提高公共信用綜合評價的科學性、精準性。各行業(yè)監(jiān)管部門實施信用分級分類監(jiān)管，開展行業(yè)信用評價，評價結(jié)果與“雙隨機、一公開” 監(jiān)管相結(jié)合，對不同信用狀況的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，將行業(yè)信用評價結(jié)果、監(jiān)管結(jié)果信息等推送至省信用平臺。6月底前，具備條件的行業(yè)領域全覆蓋。（牽頭單位：省政務服務辦、省市場監(jiān)管局；責任單位：省級各行業(yè)監(jiān)管部門，縣級以上人民政府、 雄安新區(qū)管委會）

??6.加強信用服務機構(gòu)監(jiān)管。完善信用服務機構(gòu)監(jiān)督管理機制，制定信用服務機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案，規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作。開發(fā)上線“信用服務機構(gòu)管理系統(tǒng)”， 組織各地區(qū)信用服務機構(gòu)通過“信用服務機構(gòu)管理系統(tǒng)”申報信息。在“信用河北”網(wǎng)站公示相關信息，引導信用服務機構(gòu)接受社會監(jiān)督，促進我省信用服務市場規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：省政務服務辦；責任單位：縣級以上人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??7.依法依規(guī)開展失信懲戒。12月底前，在《全國失信懲戒措施基礎清單（ 2021年版）》基礎上，根據(jù)省級地方性法規(guī)，編制我省失信懲戒措施清單。依托省信用平臺，推進嚴重失信主體的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)失信懲戒發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋、統(tǒng)計分析動態(tài)協(xié)同，進一步構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信懲戒大格局。（牽頭單位：省政務服務辦、省法院、省人力資源社會保障廳；責任單位：省有關部門，縣級以上人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??（四）創(chuàng)新信用應用場景，提升區(qū)域信用建設水平。  

??8.進一步擴大“信易貸”規(guī)模。加大 “信易貸”模式推廣力度，依托省信用平臺統(tǒng)籌建設全國融資信用服務平臺省級節(jié)點，將省級節(jié)點作為樞紐和中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)信息的上傳下達，推動信用信息依法依規(guī)共享應用。鼓勵有條件的地區(qū)建設地方 “信易貸” 平臺，以企業(yè)需求為導向，積極探索設立專項風險緩釋基金或風險補償金，打造具有地方特色的 “信易貸”產(chǎn)品和服務。在全省各地開展“信易貸河北行”接力推廣活動，搭建企業(yè)與銀行的橋梁，大力宣傳推廣各地經(jīng)驗做法，有序引導有融資需求的企業(yè)入駐各級融資信用服務平臺。完善“白名單”篩選推送機制，提高推薦企業(yè)融資成功率，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。12月底前，地方平臺注冊用戶達到轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的30%以上，平臺累計發(fā)放貸款突破1000億元。（牽頭單位：省政務服務辦、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局；責任單位：縣級以上人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??9.拓展多元化信用應用場景。深化 “信用+民生”發(fā)展理念，大力提升 “信易+”惠民便企服務能力和水平?？h級以上人民政府根據(jù)實際情況，依法依規(guī)實施“信易批”“信易醫(yī)”“信易行” “信易租”“信易游”等市場化、社會化守信激勵措施，實現(xiàn)行政審批、醫(yī)療保障、交通出行、房屋租賃、旅游出行等應用場景落地，讓守信主體享受更多便利與優(yōu)惠。（牽頭單位：省政務服務辦、人行石家莊中心支行；責任單位：省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省醫(yī)療保障局等省有關部門，縣級以上人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??10.開展信用示范城區(qū)創(chuàng)建。各市對照國家城市信用狀況監(jiān)測預警指標，補短板、強弱項，明確工作要求和方法舉措，健全 溝通協(xié)調(diào)機制，全面提升我省城市信用體系建設水平。人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、石家莊海關等部門要進一步加大支 持力度，幫助各市提高相關指標得分率。符合條件的城市，積極打造信用城市特色模式，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范區(qū)，提 升城市品牌競爭力。12月底前，各設區(qū)市全部達到國家 “信用示范區(qū)”申報標準。（牽頭單位：省政務服務辦、人行石家莊中心支行；責任單位：河北銀保監(jiān)局、石家莊海關等省有關部門，各設區(qū)市人民政府、各縣級市人民政府）

??11.開展基層信用試點工作。各設區(qū)市選取1-2個縣（市、區(qū)），創(chuàng)新方式方法，試點開展基層信用信息歸集工作，探索建立基層信用信息歸集機制。鼓勵多領域、多途徑、創(chuàng)新性探索開 展基層守信激勵，豐富“信易+”系列應用場景，促進信用惠民。深入推進 “三信”（信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶） 創(chuàng)建工作，推動金融支持鄉(xiāng)村振興。結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新特色“信易貸”產(chǎn)品，探索“信易貸”基層推廣模式，促進信用更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。12月底前，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。（牽頭單位：省政務服務辦、人行石家莊中心支行；責任單位：各設區(qū)市人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??12.推進京津冀（晉）信用協(xié)同發(fā)展。完善京津冀（晉）社會信用體系合作共建工作機制，初步形成四地協(xié)同的守信聯(lián)合激勵政策制度、守信“紅名單”主體認定標準、市場主體公共信用綜合評價標準，探索建立京津冀（晉）信用數(shù)據(jù)融合共享應用服務創(chuàng)新模式，在“信用交通”“信用醫(yī)療”“信易貸”等場景實現(xiàn)四地一體化聯(lián)動應用，形成區(qū)域知信、守信、用信的良好社會氛圍。12月底前，向社會公示認定的首批京津冀（晉）守信“紅名單”主體名單。（牽頭單位：省政務服務辦、人行石家莊中心支行；責任單位：省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局等省有關部門，縣級以上人民政府、雄安新區(qū)管委會）

??三、保障措施

??（一）加強組織領導。充分發(fā)揮各級社會信用體系建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右聯(lián)通、齊抓共管的工作格局。各級各有關部門要將信用建設納入重要工作日程，明確責任部門和責任人，建立工作目標，加強協(xié)同配合，形成工作合力，推動各項工作任務落地、落實。

??（二）加強要素保障。各級各有關部門要加強信用工作人員隊伍建設，保持隊伍的穩(wěn)定性。統(tǒng)籌做好信用基礎設施建設、政務誠信建設、新型監(jiān)管機制構(gòu)建、信用應用場景開發(fā)、信用試點示范創(chuàng)建和信用宣傳教育等方面的資金保障工作。探索通過專家咨詢、購買服務等方式，借助社會力量，提升我省社會信用體系建設水平。

??（三）強化指導考核。各級社會信用體系建設領導小組辦公室加強對社會信用體系建設工作的指導，壓實工作責任，對于工作推動不力的，約談相關工作負責人。建立“雙公示”信息報送、 政府部門失信被執(zhí)行人清退等重點工作的通報考核機制，有效提升社會信用體系建設工作水平。

??（四）營造濃厚氛圍。鼓勵各類媒體積極開展誠信宣傳，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐信守諾的社會風尚。組織開展“誠信建設萬里行”等各類宣傳活動，發(fā)揮引領作用。加強青少年、重點職業(yè)人群的誠信教育，營造全社會關注、支持、參與信用體系建設的良好氛圍。