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動(dòng)拆遷過(guò)程中的區(qū)域空心化現(xiàn)象——兼論教育資源分配機(jī)制

市場(chǎng)報(bào)告 2025-09-05 09:11:17 

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  • 城市:全國(guó)
  • 發(fā)布時(shí)間:2025-09-05
  • 報(bào)告類(lèi)型:市場(chǎng)報(bào)告
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):易居研究院

??近期抖音上出現(xiàn)了一個(gè)輿情,提及某小學(xué)“全校僅22名學(xué)生,但配了23名老師”。該事講的是,某市一小區(qū)的周邊有過(guò)動(dòng)拆遷,然后有關(guān)居民都已經(jīng)遷出,據(jù)此導(dǎo)致該片區(qū)學(xué)齡兒童數(shù)量減少。因此在今年秋季小學(xué)開(kāi)學(xué)的時(shí)候,出現(xiàn)了學(xué)生和老師數(shù)量相近的現(xiàn)象。此事在抖音上被網(wǎng)友批評(píng),認(rèn)為屬于浪費(fèi)教育資源。但當(dāng)該校將此類(lèi)學(xué)生合并到該校其他校區(qū)的時(shí)候,家長(zhǎng)也開(kāi)始投訴。因?yàn)槿ゴ祟?lèi)新校區(qū)并沒(méi)有便捷的交通配套。學(xué)生家長(zhǎng)希望調(diào)整到小區(qū)周邊的其他學(xué)校,但也沒(méi)下文。

??此次事件看似屬于教育方面的輿情,其實(shí)也是房地產(chǎn)方面的事件。其對(duì)于當(dāng)前各地推進(jìn)城中村改造是有啟示的,或者有教訓(xùn)意義的。本報(bào)告認(rèn)為,各地要警惕城中村改造后出現(xiàn)空心化的問(wèn)題,并深入反思教育資源分配的問(wèn)題。本報(bào)告對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行短評(píng)和分析。

??1、警惕城中村改造的片區(qū)空心化問(wèn)題

??由于動(dòng)拆遷工作,所以部分原住民會(huì)搬遷到其他區(qū)域,進(jìn)而導(dǎo)致原有區(qū)域的居民數(shù)量減少。在缺少新項(xiàng)目進(jìn)入或人口導(dǎo)入的時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生片區(qū)空心化問(wèn)題。

??此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn),就本案例來(lái)說(shuō),顯然對(duì)入學(xué)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。由于動(dòng)拆遷致使該片區(qū)學(xué)齡兒童數(shù)量大幅減少。而學(xué)區(qū)及入學(xué)的政策是依據(jù)該區(qū)域改造前的人口規(guī)模和教育需求進(jìn)行設(shè)計(jì)的,師資配備也是如此,據(jù)此就產(chǎn)生了師生比例嚴(yán)重失衡的尷尬局面。這種局面也就產(chǎn)生了兩難問(wèn)題。

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??因此此事的教訓(xùn)意義是,動(dòng)拆遷本身既會(huì)對(duì)動(dòng)拆遷戶(hù)自身產(chǎn)生影響,也會(huì)對(duì)未動(dòng)拆遷戶(hù)產(chǎn)生影響。對(duì)這種影響的研究是有必要的,至少本案例就產(chǎn)生了片區(qū)空心化的問(wèn)題,進(jìn)而也衍生出其他問(wèn)題。而此類(lèi)問(wèn)題,本身就涉及到社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,自然要求各地動(dòng)拆遷部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)關(guān)注。

??2、對(duì)教育資源的配置亦有警示效應(yīng)

??就此事來(lái)說(shuō),至少說(shuō)明,學(xué)區(qū)與學(xué)位的政策過(guò)于僵硬,或沒(méi)有結(jié)合城中村改造等工作推進(jìn),其實(shí)也是有問(wèn)題的。城中村或城市更新工作,其帶來(lái)了人口的流動(dòng)和二次分布。人的要素發(fā)生了變化,就需要重新評(píng)估所在區(qū)域的新變化和其他因素的變化。這種工作若不做,就往往會(huì)帶來(lái)很多負(fù)面問(wèn)題。比較典型的例子就是一些城市項(xiàng)目動(dòng)拆遷后,社區(qū)的活力反而下降了。所以從此次案例來(lái)說(shuō),至少對(duì)于教育部門(mén)而言,需要密切關(guān)注學(xué)區(qū)范圍的動(dòng)拆遷動(dòng)態(tài),提前預(yù)判入學(xué)人數(shù)的增減,并據(jù)此合理調(diào)整學(xué)校招生規(guī)模、師資力量或工作預(yù)案。

??教育部門(mén)可積極調(diào)整過(guò)去的“劃片入學(xué)”政策和口徑。“劃片入學(xué)”政策具有科學(xué)性,但是考慮到區(qū)域的變化,“劃片”工作需要有動(dòng)態(tài)更新。至少?gòu)倪@個(gè)案例來(lái)說(shuō),要基于學(xué)齡兒童數(shù)量少的情況,將有關(guān)學(xué)生分流到小區(qū)周邊的其他同類(lèi)小學(xué)中。若是此類(lèi)工作沒(méi)有推進(jìn),也可以嘗試建立半封閉型的寄宿制度,更好便利學(xué)生的出行和入學(xué)。

??3、動(dòng)拆遷工作需要建立后評(píng)估體系

??此類(lèi)問(wèn)題都說(shuō)明,動(dòng)拆遷工作需要建立后評(píng)估體系。目前對(duì)于城中村的各項(xiàng)工作,更強(qiáng)調(diào)前端,而對(duì)于城中村改造后的衍生問(wèn)題,有關(guān)研究并不多。我們認(rèn)為,城中村改造旨在提升城市品質(zhì)、改善居民生活,其出發(fā)點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題。但由于城中村改造影響的周期比較長(zhǎng),就必須建立后評(píng)估的完備體系。尤其是要研究城中村改造下人口流動(dòng)趨勢(shì)、片區(qū)發(fā)展情況、商業(yè)資源變動(dòng)、土地和生活成本變化等,以系統(tǒng)做好城中村改造工作。唯有這樣,才能確保改造后的區(qū)域既能實(shí)現(xiàn)物理空間的更新,又能保持社會(huì)功能的完整與活力。避免因規(guī)劃不足和預(yù)案不足引發(fā)各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題。


中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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