??2016年10月12日-14日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、日本居住福祉學(xué)會，韓國住居環(huán)境學(xué)會共同舉辦的“第14屆中日韓住房問題研討會”隆重開幕。由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會人居環(huán)境委員會、韓城市人民政府共同舉辦的“中國?韓城綠色人居論壇暨共建示范城市啟動儀式”亦在韓城同步召開。住建部、發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合國人居署官員，中日韓人居環(huán)境領(lǐng)域知名專家學(xué)者，企業(yè)家、主流媒體代表200余名中外嘉賓，共聚錦繡韓城，共同見證 “陜西韓城中國人居環(huán)境共建示范城市”建設(shè)的正式啟動，同時圍繞會議主題“生態(tài)文明與地區(qū)再生”，展開了深入研討。日本居住福祉學(xué)會副會長野口定久發(fā)表精彩演講，以下為演講文字實錄。

日本居住福祉學(xué)會副會長 野口定久

??1．迎來轉(zhuǎn)機的住宅政策

??住宅政策現(xiàn)在正在迎來巨大的轉(zhuǎn)機。國土交通部將住宅政策方針——新的居住生活基本計劃主體方案進行了整理（2016年3月）。其核心在于①人口減少同時家庭數(shù)減少，住宅需求真正開始減少，②日本的住宅總戶數(shù)大約6060萬戶，已經(jīng)遠超過總家庭數(shù)（大約5250萬家庭），③住宅政策的重點從建設(shè)新建筑向現(xiàn)有住宅流通轉(zhuǎn)移。例如，住宅流通戶數(shù)中，二手住宅所占比例，2013年為14.7％，與歐美相比非常低。

??2．二手住宅及空置房屋對策

??2013年大約820萬戶空置房屋，預(yù)計到23年將膨脹到大約1400萬戶。為解決急劇增長的空置房屋，全面實施了特別措施法（2015年5月）。針對影響到周邊的舊房屋等進行現(xiàn)場調(diào)查，確認可以拆除。但是，通過這項法律，空置房屋本身并未減少。為控制空置房屋增加，需要使現(xiàn)有住宅更加方便交易。要使能夠放心購買二手住宅，首先要普及第三方能夠查詢住宅情況的即時檢查（住宅診斷），創(chuàng)建起結(jié)合修建年代等展示診斷結(jié)果，以合理價格方便進行交易的結(jié)構(gòu)。

??日本的住宅很多修建年代一旦超過20年，建筑部分的資產(chǎn)價值幾乎變?yōu)榱?。如果這樣的話，就無法形成合理進行維護管理的動機。牢固修補后的住宅對提升交易價格也非常重要。

??一體化提供二手住宅購買費和裝修費的住宅貸款商品也希望進一步擴大。需要減輕買入房屋后再出售者的稅金負擔(dān)。還需要配備符合多樣化需求的住宅。例如，通過無障礙結(jié)構(gòu)，使那些需要看護的老年人也可以放心居住的住宅等?？梢酝ㄟ^合適的房租生活的合租公寓等需求也很大。城市建設(shè)和住宅政策的協(xié)作也必不可少。在人口減少越來越嚴峻的情況下，郊外的無秩序宅地開發(fā)很容易造成沙土災(zāi)害。

??3．住宅的重建政策與城市建設(shè)的實踐

??（1）構(gòu)建以居住政策為核心的生活保障模式——健康、收入、住宅的安全網(wǎng)絡(luò)

??現(xiàn)在的居住政策方向，是在整個國家及地區(qū)搭建新的醫(yī)（健康）、收入（雇傭及養(yǎng)老金）、?。ň幼。┑陌踩W(wǎng)絡(luò)。也就是說，健康政策、雇傭政策與養(yǎng)老金政策、住宅政策這3大支柱。

??（2）實現(xiàn)植根于居住權(quán)的居住福利社區(qū)

??社區(qū)重建公共住宅（存貨）＋醫(yī)療、福利、看護服務(wù)（流程）＋相關(guān)職業(yè)（社交網(wǎng)絡(luò)）＋關(guān)注支持（社交支持）＋社會企業(yè)（社交業(yè)務(wù)）＝居住福利社區(qū)

??（3）將受災(zāi)者居住的臨時住宅和重建住宅作為居住福利社區(qū)

??從東日本的地震災(zāi)害和各地頻發(fā)的災(zāi)害中努力重建，必須根據(jù)各地區(qū)的具體情況，包括歷史和文化在內(nèi)，符合居民的生活方式和受災(zāi)者的期望。

??（4）努力防止社會隔離

??日本社會的社會隔離在不斷深化。在大城市地區(qū)的集體住宅和公共園區(qū)等，老年人孤獨死事例時有發(fā)生。相關(guān)責(zé)任機構(gòu)和單位作為中間機構(gòu)，獨居的老年人可以將鑰匙存放在附近的福利機構(gòu)保管，一旦需要就可以馬上跑過去。此外，在低收入群體的集體住宅，設(shè)置配備生活支持和緊急通報系統(tǒng)的地區(qū)辦事處?，F(xiàn)在已經(jīng)開始構(gòu)建容易受到社會隔離的老年男性的料理教室和健身活動等。

??（5）山區(qū)生活資料和住宅的共同構(gòu)建

??在安全場所修建山區(qū)和過疏地區(qū)的住宅，例如在小學(xué)舊址校園，用當(dāng)?shù)氐哪静男藿ɡ夏耆俗≌?。此外，校舍要確保耐震性，通過醫(yī)療、福利、看護服務(wù)的辦事處單位進行重建。創(chuàng)建在村落力保持農(nóng)業(yè)與林業(yè)相結(jié)合的住宅與空置房屋的共同計劃。