贛市府辦發(fā)〔2017〕10號

贛州市人民政府辦公廳文件

關于進一步加強房地產市場調控工作的通知

??各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：

??為繼續(xù)貫徹落實國家關于房地產市場“分類調控、因城施策”的要求，著力應對我市當前房地產市場發(fā)展的新情況、新變化，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，現就有關事項通知如下:

??一、加大土地供應力度。各地要根據當前商品房成交、庫存等實際情況，進一步優(yōu)化房地產用地的供應，住房庫存去化時間低于8個月的要加大商品住房用地供應，滿足市場需求，穩(wěn)定市場預期。合理把控土地收儲出讓總量、結構及出讓的時序、節(jié)奏和區(qū)域分布，土地供應須與商品房市場需求相協調。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會、市國土資源局、市房管局]

??二、嚴格土地供應管理。各地要結合土地交易市場情況和房地產市場調控目標要求，在房價熱點地區(qū)探索實施“限房價、競地價”、“價格熔斷機制”的供應方式。采取“限房價、競地價”的，由房管部門商相關部門制訂區(qū)域住宅銷售指導價格，根據指導價格確定住房最高售價（均價）；采取價格熔斷的，要合理確定土地出讓起始價，控制土地出讓競價上限，實施流拍熔斷。

??住宅用地的競買保證金比例按不低于宗地起始價的50%交繳，縮短住宅用地的土地出讓金繳納時限，土地出讓金繳款期限調整為土地出讓合同簽訂之日起60日內繳清。土地出讓金每逾期1日按延遲支付款項的1‰收取違約金，土地出讓金逾期30日未繳清的，出讓人可單方解除出讓合同，定金不予退還。

??嚴格審查房地產開發(fā)用地競買資金來源，嚴禁競買人利用銀行貸款、股東借款、轉貸、募集資金參與土地競買，發(fā)現違規(guī)行為一律嚴肅查處。對存在違法違規(guī)違約行為的競買人，將納入土地市場誠信黑名單，禁止該競買人及其控股股東參與全市土地競買活動，切實維護土地市場正常秩序。[責任單位：市國土資源局、市房管局、市金融工作局、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會]

??三、加強存量住宅用地批后監(jiān)管。開展全市已出讓住宅用地開工、竣工情況清查工作。已出讓的住宅用地最遲必須在2017年9月底前開工建設，2018年3月底前達到預售標準；已開工住宅項目應加快施工進度，盡早上市形成商品住房供應。對未能交付凈地影響宗地開發(fā)建設的地塊，轄區(qū)人民政府（管委會）必須盡快交付凈地。對因企業(yè)自身原因閑置，未動工開發(fā)滿一年的，按土地價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿二年的，堅決依法收回。對住宅供應不足區(qū)域的住宅項目允許分批分塊報批報建，符合條件（取得工程規(guī)劃許可、經過圖審、明確責任主體、現場具備文明施工安全生產條件且無重大安全隱患）的，質監(jiān)安監(jiān)可提前介入，促進開發(fā)建設項目快開工、早上市。[責任單位：市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市房管局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會]　

??四、落實差別化住房信貸政策。督促銀行業(yè)金融機構執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴格住房貸款申請人的資格審查，對購買第三套住房的，暫停辦理商業(yè)貸款。嚴格查處“首付貸”、“過橋貸”等金融杠桿配資業(yè)務和“假按揭”違規(guī)行為，維護住房信貸市場秩序。提高第二套住房公積金貸款首付比例至50%，停止第三次及以上使用公積金貸款和提取。[責任單位：市金融工作局、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行、市住房公積金管理中心]

??五、實施住房限購政策。在中心城區(qū)部分區(qū)域實施住房限購措施，抑制投資投機需求。新建商品房以網簽商品房認購協議時間為準；存量房以網簽合同時間為準。

??限購區(qū)域：章江南大道與鎢都大道交匯處起，向南至鎢都大道與客家大道交匯處，沿客家大道向西至與登峰大道交匯處，沿登峰大道向南至與贊賢路交匯處，沿贊賢路向西至黃金大橋，以上路段與章江形成的閉合范圍。

??限購措施：在中心城區(qū)（章貢區(qū)、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)，下同）無住房（含住宅性質公寓，下同）或在中心城區(qū)非限購區(qū)域內只有一套住房的本市戶籍居民限購1套商品住房（含存量房，下同）；能提供自購房之日起計算的前2年及以上在本市中心城區(qū)逐月連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明的（政策出臺后不能通過補繳認定），且在中心城區(qū)無住房的非本市戶籍居民，可在限購區(qū)域內購買1套商品住房；未成年人不得在限購區(qū)域內單獨購買住宅。[責任單位：市房管局、市不動產登記局、市地稅局、市人社局、市公安局]

??六、推進“商改住”工作。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將商業(yè)用房改為租賃住宅。對于有將商業(yè)用地或商業(yè)用房改為住宅用地或非租賃性住宅需求并符合條件的，由開發(fā)企業(yè)提出書面申請后，規(guī)劃、國土部門采取并聯方式審批。[責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會]

??七、嚴格商品住房預（銷）售管理。嚴厲打擊捂盤惜售、炒賣期房、違規(guī)預售等行為；針對當前住宅庫存較低區(qū)域，達到預售形象進度規(guī)定最低標準的住宅項目，必須申報預（銷）售；未申報的半年內不允許其申報預（銷）售。繼續(xù)對中心城區(qū)商品住房項目預（銷）實施限價管理，不接受價格指導的，暫緩核發(fā)商品房預售許可證（現售備案證明），并暫停其網上簽約。[責任單位：市房管局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會]

??八、加強市場整治。開展對房地產廣告宣傳、規(guī)范格式合同備案、侵害消費者權益、不正當競爭行為的專項執(zhí)法檢查；加強商品房銷售明碼標價備案管理，加大對不按規(guī)定格式和內容進行價格公示、不備案先銷售、哄抬房價、價外加價、價格欺詐等行為的查處力度，對典型違法違規(guī)案例予以公開曝光。[責任單位：市工商局、市物價局、各縣（市、區(qū)）人民政府]

??九、加強宣傳引導。切實加強對各大網站、“兩微一端”及各類宣傳媒介涉及敏感網絡輿情的監(jiān)控引導，引導新聞、廣告、網絡媒體客觀、真實宣傳我市房地產市場形勢及發(fā)展趨勢，避免對房地產市場的炒作。[責任單位：市委宣傳部、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會、市公安局、市房管局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城管局]

??十、建立聯席會議制度。加強房地產市場監(jiān)測，完善預警預報體系。建立房管、國土、規(guī)劃、建設、國家統(tǒng)計局贛州調查隊等部門參與的中心城區(qū)房地產市場分析聯席會議制度，密切關注房地產市場運行情況，緊盯房價指數、成交量、成交價格及土地供應量、土地價格等主要指標，加強房地產市場分析研判，協調解決面臨的困難和問題，及時提出房地產市場調控政策建議。[責任單位：市房管局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、國家統(tǒng)計局贛州調查隊、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會]

??十一、明確主體責任。各縣（市、區(qū)）人民政府是穩(wěn)定房地產市場工作的責任主體。當前商品住房庫存去化時間低于6個月的南康、贛縣、瑞金、信豐、龍南、定南、興國、于都、寧都等地，要迅速采取有力措施，努力增加市場供應，將住宅庫存去化時間逐步提高至8-12個月的合理范圍。各地對已出臺的去庫存優(yōu)惠政策要及時進行清理，因時因地因勢實施房地產市場調控政策。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會]

??十二、落實保障機制。建立健全考核體系，房地產市場調控工作納入科學發(fā)展綜合考評。棚改貨幣化安置比例不作為年度考核要求。各地要進一步完善工作制度，落實工作責任，對文件下發(fā)后住宅庫存仍持續(xù)處于低位且房價波動異常、市場調控不力的，將對當地黨委政府進行約談、問責。[責任單位：市政府督查室、市統(tǒng)計局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會]

??十三、本《通知》自印發(fā)之日起實施，之前有關文件與本《通知》不符的，以本《通知》為準。

贛州市人民政府辦公廳

2017年3月14日