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關于進一步優(yōu)化土地市場服務管理的通知

寧規(guī)劃資源規(guī)〔2023〕1號

各有關單位：

??為促進我市土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)土地出讓等相關法律法規(guī)，結合我市實際情況，現(xiàn)對進一步優(yōu)化土地市場服務管理工作通知如下：

??一、優(yōu)化土地供應管理

??（一）實行差異化供地。統(tǒng)籌考慮全市不同區(qū)位、不同品質的住宅定位和需求，在外圍區(qū)域適當優(yōu)化規(guī)劃指標，引導企業(yè)打造差異化產品，滿足市場剛性和改善性住房需求，同時兼顧供地時序和房屋上市時間，防止同類產品集中上市引發(fā)同質競爭，維護房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??（二）簡化產業(yè)用地出讓審批流程。將工業(yè)用地地價會審與出讓方案會審合并，加快業(yè)務審查，允許材料容缺并聯(lián)審批，精準高效服務項目用地。

??（三）分用途測算土地出讓金。新出讓的多用途、多類型地塊，直接在國有建設用地使用權出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）中明確各用途、各類型土地成交價款詳細構成，溢價部分按照各用途、各類型溢價率均與綜合溢價率相同計算。

??二、降低企業(yè)資金壓力

??（四）完善銀行保函政策。進一步完善使用銀行保函繳納競買保證金政策，增加見索即付銀行保函作為參與土地競買的履約保證方式。對使用銀行保函的企業(yè)自有資金審查由前置改為競得后審查，有效減少前置審查手續(xù)，提高企業(yè)資金使用效率。

??（五）明確抵押操作路徑。經(jīng)營性用地允許部分抵押的，宗地內所建房屋未預售的，可按約定的獨自使用范圍設定抵押；宗地內部分房屋已預售的，可按未預售樓幢規(guī)劃許可建筑面積占項目總規(guī)劃許可建筑面積的比例設定抵押。

??（六）加快退還保證金節(jié)奏。網(wǎng)上交易在當天12時之前結束的，涉及需通過搖號確定競得人的地塊，根據(jù)地塊和企業(yè)參與的實際情況，原則上可安排在當天進行現(xiàn)場搖號。未競得企業(yè)的競買保證金，一般在成交當天辦理完退還手續(xù)，減少企業(yè)資金占用時間。

??（七）合理確定土地出讓金繳納時間。地塊成交后10個工作日內簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個月內繳納50%土地成交價款，剩余土地成交價款的繳納時間，可在土地出讓時，根據(jù)土地運作主體的申請確定，但最長不得超過土地出讓合同簽訂后12個月，具體付款時間以土地出讓合同約定為準。非企業(yè)原因導致不具備開工建設條件的地塊，經(jīng)受讓人申請并批準同意的，可就付款、交地、開竣工時間等重新約定并簽訂土地出讓合同補充協(xié)議。

??三、縮短開發(fā)上市周期

??（八）提高土地開發(fā)速度。繼續(xù)執(zhí)行關于調整立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批流程的相關規(guī)定，受讓人簽訂土地出讓合同后，可將土地出讓合同作為土地證明文件和用地批準文件依據(jù)，申請辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。經(jīng)受讓人申請，可憑土地出讓合同提前進場開展土地勘察、施工等工作，切實加快土地開發(fā)進度。

??（九）加快項目上市節(jié)奏。取消《關于進一步完善住宅用地出讓工作的通知》（寧規(guī)劃資源〔2021〕308號）中的“在競得土地后6個月內，住宅部分不得申領預售許可證”的要求；取消《關于加強我市住宅類用地出讓管理有關工作的通知》中的“網(wǎng)上交易達到最高限價須通過搖號確定競得人的地塊，對商品住宅預售條件提高至完成工程建設總投資50%”的要求。

??四、其他

??本通知適用全市范圍，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2026年9月30日。原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

??特此通知。

南京市規(guī)劃和自然資源局

2023年9月4日

??政策解讀：《關于進一步優(yōu)化土地市場服務管理的通知》政策解讀