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關于公開征求《貴州省提振消費實施方案（征求意見稿）》意見建議的公告

??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于提振消費的決策部署，進一步激發(fā)市場活力，提振我省消費，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，省發(fā)展改革委牽頭制定了《貴州省提振消費實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會意見。

??此次公開征求意見時間為2025年4月18日至4月30日。在此期間，公眾可登陸貴州省發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站（http：／／fgw．guizhou．gov．cn）首頁“意見征集”專欄留言，將所提意見建議反饋我委。

??感謝您的參與和支持！

貴州省發(fā)展和改革委員會

2025年4月18日

貴州省提振消費實施方案（征求意見稿）

??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于提振消費的決策部署，結合貴州實際，進一步提振消費，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，制定本方案。

??一、消費能力保障支持行動

??（一）大力促進城鄉(xiāng)居民增收。實施促進居民增收三年行動，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。深入推進“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技能培訓，提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)能力。強化創(chuàng)業(yè)扶持力度，為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供擔保貸款，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼等。強化兜底保障，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保發(fā)放標準。2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%左右、7%左右。

??（二）扎實解決拖欠賬款問題。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度，加強支付監(jiān)管。強化拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理、重大勞動保障違法行為公布，依法依規(guī)開展失信名單認定、列入、公開、推送等管理工作。加快推進落實償還拖欠企業(yè)賬款工作，各地政府、政府平臺公司進行清查梳理，制定解決措施和明確還款期限，實現(xiàn)動態(tài)清零。

??（三）加大生育養(yǎng)育保障力度。穩(wěn)妥實施國家育兒補貼制度。繼續(xù)落實好在我省參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體生育保險待遇保障工作。實施兒科服務年行動，支持兒科基礎設施建設和設備更新購置，指導兒科優(yōu)化分級診療措施，結合實際需求設置夜間門診。

??（四）提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。按照國家統(tǒng)一部署，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準按年繳費，按規(guī)定給予補貼。落實為符合條件的困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費等幫扶政策。健全貴州省基本醫(yī)療保險參保長效機制，建立參保激勵機制。2025年城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，醫(yī)?；鹫叻秶鷥?nèi)住院費用支付比例達到70%左右。

??（五）強化教育支撐。優(yōu)化教育資源供給，實施縣域基礎教育學校布局優(yōu)化與質量提升改革試點。推進義務教育學校標準化建設，持續(xù)推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強國基礎設施建設工程等項目，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件。持續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，全面落實各級各類學生資助政策。2025年持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女義務教育公辦就讀率達90%以上。

??二、大宗消費品更新升級行動

??（六）全力推進大宗消費品以舊換新。用好超長期特別國債資金，扎實開展汽車報廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、數(shù)碼產(chǎn)品換新、家居換新、電動自行車以舊換新活動，支持汽車、家電、家居等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，支持手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品換新。推動新增33類家電納入“以舊換新”支持范圍。優(yōu)化“兩新”補貼兌現(xiàn)模式，簡化補貼申請發(fā)放流程。加強資金監(jiān)管審計，嚴厲打擊虛假交易套取補貼行為。

??（七）拓展汽車消費鏈條。用好汽車以舊換新政策，持續(xù)開展酒車聯(lián)動促銷活動。推進二手車交易合同、車輛檔案電子化，實現(xiàn)二手車交易、納稅、保險、登記等一站式服務。鼓勵各地結合實際，在用地、審批等環(huán)節(jié)支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設。

??（八）完善廢舊物資回收利用體系。支持高水平報廢汽車、家電、農(nóng)機回收拆解項目建設，發(fā)展“精細化拆解+回收件高效流通”模式。加強廢舊產(chǎn)品中有害物質的安全處理，提高資源回收利用率。

??（九）優(yōu)化房地產(chǎn)市場供給調(diào)控。加快推進棚戶區(qū)（城市危舊房）改造，積極穩(wěn)步推進城中村改造。對符合條件的房產(chǎn)交易依法落實稅費優(yōu)惠政策。稅務部門可結合實際情況對我省土地增值稅預征率進行調(diào)整，緩解房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。支持地方國有企業(yè)收購已建成存量商品房用作保障性住房，堅持以需訂購原則實施專項債券收購存量商品房用作保障性住房。統(tǒng)籌存量消化與增量優(yōu)化，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，出臺我省高品質住宅設計導則，制定“好房子”項目開發(fā)建設等政策措施。2025年啟動城中村改造3萬戶、城市危舊房改造8600套。

??三、促進服務消費供給行動

??（十）提質餐飲服務。打造貴州酸湯、貴州牛肉粉、貴州小吃等特色黔菜美食品牌，發(fā)布地方美食地圖。鼓勵國內(nèi)外餐飲品牌來黔開設首店，鼓勵餐飲企業(yè)申報老字  號、黑珍珠、米其林等品牌。加強餐飲專業(yè)服務人員培養(yǎng)，2025年認定“黔菜師傅”250人以上；舉辦“黔菜美食薈”“鉆級酒家消費季”“跟著電影品美食”等主題促銷活動9場以上，組織不少于20家餐飲企業(yè)申報鉆級酒家。

??（十一）培優(yōu)住宿服務。繼續(xù)開展優(yōu)質醬酒扶持旅游星級飯店專項活動。鼓勵引入多元資本參與民宿建設運營，開拓民宿+美食、演藝、文化、中醫(yī)藥等消費模式。發(fā)布貴州省民宿酒店導覽指南，支持運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術為游客精準推送個性化住宿建議，優(yōu)化供需匹配。2025年，評定等級民宿150家以上。

??（十二）改善出行服務。完善交通樞紐配套設施建設，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)至景區(qū)、夜間消費集聚區(qū)等人流密集地進出動線及停車位布局，按需規(guī)劃開通景區(qū)間直通車線路。鼓勵企業(yè)開展異地租還車業(yè)務。

??（十三）完善家庭服務。結合城市社區(qū)便民一刻鐘生活圈，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、餐飲、家政、維修等居民服務網(wǎng)點，整合各類服務資源搭建社區(qū)家庭服務供需平臺。實施家政創(chuàng)品牌提品質三年行動，推動家政信用體系建設和應用。鼓勵各地發(fā)放家居清潔維修、居家適老化改造、寵物服務等消費券。

??四、激發(fā)消費新增長點行動

??（十四）做優(yōu)文化旅游。深入實施旅游提質發(fā)展“四大”行動，豐富賞花品茗、避暑消夏、貴南陽光、南國冰雪、溫泉度假等產(chǎn)品，形成“四季宜游，全年宜居”的產(chǎn)品服務體系。實施“引客入黔”獎勵辦法。設立“文旅消費推薦官”獎勵機制，鼓勵游客在社交媒體分享貴州文旅游玩體驗。實施高速公路分車型、分路段差異化收費政策。支持貴州旅游數(shù)智互聯(lián)平臺建設，推廣應用“黃小西”AI智能體使用。實施促進入境旅游發(fā)展三年行動，用好240小時免簽政策，完善重點涉旅場所國際化服務設施，提升涉外服務能力。實施外語導游培養(yǎng)計劃，強化外語導游信息化保障，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型信息技術實現(xiàn)外語導游聯(lián)動共享機制。  

??（十五）做精體育賽事。支持各地舉辦山地越野、馬拉松、攀巖、足球、籃球等體育賽事，支持利用山體高差和高橋等資源，開發(fā)低空跳傘、滑翔傘、蹦極、洞穴探險、懸崖速降等極限運動體驗，推動興義、羅甸、紅楓湖、百花湖等水上運動中心建設，鼓勵因地制宜開發(fā)漂流、人工水滑道、漿板、皮劃艇等水上休閑運動，打造觀山湖、閱山湖等城市水上運動公園，塑造貴州體育賽事旅游IP。2025年，舉辦省級以上體育賽事50場以上，打造體育公園等新型業(yè)態(tài)融合體旅消費載體3個。

??（十六）做新演藝經(jīng)濟。支持各地挖掘特色文化資源，打造民族歌舞、紅色話劇、地方戲曲等演藝產(chǎn)品。鼓勵社會資本參與建設專業(yè)化演藝場館，對新建或改造且符合標準的演藝場館，按規(guī)定給予補貼或貸款貼息。支持利用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、全息投影等技術打造新型演藝產(chǎn)品。探索推動演出同餐飲、住宿、旅游等消費場景多元化優(yōu)惠聯(lián)動，實現(xiàn)“文體旅商展”協(xié)同發(fā)展。2025年舉辦大型經(jīng)營性演出活動25場以上。

??（十七）拓展教育培訓。規(guī)范職業(yè)技能、成人學歷提升補習、興趣素養(yǎng)等社會化培訓預付式消費管理，探索發(fā)放社會培訓教育消費券。支持公共實訓基地、文博場館開展線上線下非遺手工藝、語言文化等民族文化傳承培訓課程。鼓勵各地開設開辦成人夜校。

??（十八）激活銀發(fā)消費。支持利用閑置資產(chǎn)打造森林康養(yǎng)、濱湖養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)老等旅居項目。支持居家、公共交通及公共場所進行適老化改造。支持各地整合社區(qū)養(yǎng)老服務站、醫(yī)療機構、家政服務等資源，強化貴州智慧養(yǎng)老信息化保障，推動線上預約護理、助餐助浴、康復服務等功能實現(xiàn)。研發(fā)推廣康養(yǎng)、慢游、懷舊游等旅游產(chǎn)品及中醫(yī)藥保健養(yǎng)生產(chǎn)品。支持民辦老年教育發(fā)展，推動民辦老年教育稅費減免政策落地。支持各地積極創(chuàng)新探索“以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老”的農(nóng)村集中互助養(yǎng)老新模式。

??（十九）智領數(shù)字消費。加快推進數(shù)字消費等新型基礎設施建設。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術挖掘消費者個性化需求，開展定制化生產(chǎn)。打造國漫影視、數(shù)字內(nèi)容等青年消費熱點，促進“人工智能＋消費”。持續(xù)用好電商云倉供應鏈服務體系，為企業(yè)提供集貨、加工、配送、網(wǎng)銷等全鏈條服務。2025年全省網(wǎng)絡零售額增長10%左右，認定20家網(wǎng)絡零售額百萬以上省級電商示范企業(yè)。

??（二十）搭建多元消費新場景。鼓勵利用社區(qū)分散空地、商業(yè)中心建筑物頂?shù)瘸鞘虚e置空間，嵌入文創(chuàng)、劇場、展覽、特色書店、文化餐飲等多元業(yè)態(tài)，設計改造為口袋公園、特色非標商業(yè)等城市文化休閑消費場景。支持步行街、百貨大樓等綜合商圈圍繞精品購物、精致美食、經(jīng)典旅游、精彩展演四大板塊進行升級改造，鼓勵公園、商超、餐廳、特色街區(qū)等公共場所對城市服務和生活場景進行游戲化改造，開辟寵物專區(qū)，打造商業(yè)融合消費場景。持續(xù)推進“流光溢彩夜貴州”建設，開發(fā)設計夜賞、夜娛、夜宴、夜游、夜購一條龍夜間消費動線，打造夜間消費場景。依法依規(guī)開發(fā)溶洞空間，建設洞穴民宿、洞穴圖書館等特色場所，舉辦溶洞音樂節(jié)等文化活動，圍繞文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、廠礦遺址等打造沉浸體驗式新場景。推動“賣酒”向“賣生活方式”轉變，構建多元化酒生活消費場景。

??五、優(yōu)化消費環(huán)境行動

??（二十一）保障休息休假時間。嚴格落實機關事業(yè)單位帶薪休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，推行彈性錯峰休假。深化協(xié)商協(xié)調(diào)機制作用，通過集體協(xié)商等形式，依法保障勞動者休息休假權益，加強執(zhí)行情況常態(tài)化監(jiān)督。探索設置中小學春秋假制度。加大貴州少數(shù)民族節(jié)假日宣傳，各少數(shù)民族聚居地區(qū)地方人民政府，按照各該民族習慣、規(guī)定放假，營造濃厚節(jié)日氛圍。

??（二十二）改善城鄉(xiāng)消費基礎設施。支持貴陽、遵義健全消費載體和平臺，建設區(qū)域性消費中心城市。健全生活必需品物資物流設施網(wǎng)絡，增強保供體系“平急轉換”能力。支持交通管理數(shù)智化改造升級，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡。推進縣域商業(yè)體系建設，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，持續(xù)提升快遞進村服務質效。培育一批骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡。搭建城鄉(xiāng)消費對接平臺，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等對接模式。加大農(nóng)村地區(qū)充電樁建設支持力度，加強對農(nóng)村和偏遠地區(qū)信息化基礎設施建設投入，2025年底全省自然村千兆光網(wǎng)通達率動態(tài)達到100%。

??（二十三）強化品牌建設。支持省級自主品牌建設發(fā)展，建立完善我省特色產(chǎn)品標準體系。制定山地旅游、民族文化體驗、生態(tài)康養(yǎng)等特色行業(yè)服務標準體系。推動“四大文化工程”融入品牌建設，開展品牌故事征集、文化節(jié)等活動。

??（二十四）營造放心消費環(huán)境。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。鼓勵探索創(chuàng)新預付式消費平臺建設。聚焦食品、藥品、旅游等重點消費領域，常態(tài)化開展多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，打擊防范假冒偽劣等違法行為。加強網(wǎng)絡經(jīng)濟稅收監(jiān)管和網(wǎng)絡消費維權渠道建設，健全網(wǎng)絡消費售后保障機制。暢通消費者投訴舉報渠道，及時處理反饋，保障消費者合法權益。

??六、完善政策支持

??（二十五）發(fā)揮財政資金引導作用。充分運用中央預算內(nèi)投資等加力支持教育醫(yī)療、技能培訓、養(yǎng)老托育、文旅體育等領域項目建設，補齊公共服務短板。支持符合條件的消費、文化、旅游等領域項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

??（二十六）優(yōu)化金融服務。鼓勵金融機構構建成本適當、客群適合、服務適度的消費信貸供需體系，發(fā)揮貴州省金融促消費聯(lián)盟作用，建立金融支持消費恢復擴大的長效機制，進一步整合促銷資源，促進金融機構合作，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補，激發(fā)消費市場活力。引導和鼓勵金融機構積極參與“多彩貴州歡樂購”、消費品以舊換新等促消費活動，豐富信用卡積分兌換內(nèi)容。

??（二十七）有序減少消費領域限制。進一步簡化并放寬健康養(yǎng)老、托育家政等服務領域市場準入條件，保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團采購，不得變相設置所有制、商戶評級等采購門檻。在不影響交通通行情況下，允許在小吃街、步行街等夜間消費集聚區(qū)附近劃定臨時停車點位，鼓勵機關事業(yè)單位、國有企業(yè)周末節(jié)假日向社會開放單位停車場。依法依規(guī)有序放寬辦會辦展限制。支持各地推進煙花爆竹燃放“由禁轉限”。

??（二十八）強化消費統(tǒng)計監(jiān)測。按照國家服務消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展全口徑消費統(tǒng)計，加強買方分地區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額統(tǒng)計等工作。