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各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

??《河南省加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2025年12月10日

河南省加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會若干政策措施

??為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號），加快構(gòu)建生育支持政策體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下政策措施。

??一、強化生育服務支持

??（一）擴大生育保險保障范圍。持續(xù)擴大生育保險覆蓋面，指導有條件的地方推進參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員同步參加生育保險。領取失業(yè)保險金人員參加生育保險的，由失業(yè)保險基金繳納生育保險費，按規(guī)定享受生育保險待遇。參加生育保險男職工的配偶未參加基本醫(yī)保，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的，從生育保險基金中支付一次性生育補助金。符合生育津貼申領條件的女職工生育或終止妊娠的，全面實現(xiàn)將生育津貼直接發(fā)放至本人銀行賬戶。（省醫(yī)保局、財政廳、人力資源社會保障廳，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）

??（二）保障職工生育假期權(quán)益。完善生育休假政策，用人單位可結(jié)合工作實際，采取彈性上下班、居家辦公、靈活安排育兒假等方式，幫助有照顧居家子女需求的職工解決育兒困難。多渠道統(tǒng)籌資金，建立生育休假成本共擔機制。加強對用人單位的監(jiān)督指導，強化糾紛協(xié)商調(diào)解，將《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、配偶護理假、育兒假及相關待遇落實情況納入勞動監(jiān)察范圍。（省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

??（三）落實國家育兒補貼制度。落實我省育兒補貼制度實施方案。指導各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）育兒補貼制度實施工作，確保政策執(zhí)行準確到位。依托省大數(shù)據(jù)平臺加強公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)共享，科學測算育兒補貼申領人數(shù)，精準計算配套資金，提高工作效率和準確性。做好國家育兒補貼信息管理系統(tǒng)省級部署建設運維工作。制定我省育兒補貼補助資金管理辦法，強化資金使用監(jiān)督，做好績效監(jiān)控和評價工作，加強評價結(jié)果應用，切實提高資金配置效率和使用效益。落實3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除等政策。（省衛(wèi)生健康委、財政廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、行政審批政務信息管理局、稅務局按職責分工負責）

??（四）強化生育健康保障。圍繞建設生育友好型社會，謀劃建設高水平婦幼保健院、區(qū)域產(chǎn)前診斷中心，提高生育和兒童服務水平。加快婦幼保健機構(gòu)標準化建設，深入推進生育友好、兒童友好醫(yī)院建設，加強全省危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設，持續(xù)推進早孕關愛行動，強化母嬰安全形勢監(jiān)測與預警。加強6歲以下兒童健康管理服務，持續(xù)開展兒童“五小”專項行動，推進婦幼健康領域中醫(yī)藥發(fā)展，依法加強出生醫(yī)學證明管理。進一步規(guī)范輔助生殖技術(shù)監(jiān)管，加強生殖保健技術(shù)研發(fā)應用，聚焦不孕不育、出生缺陷等生殖疾病防治領域關鍵問題開展聯(lián)合攻關，推動科研成果轉(zhuǎn)化。落實醫(yī)保惠民政策，及時將符合條件的輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保支付范圍，減輕群眾生育醫(yī)療費用負擔。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥管理局按職責分工負責）

??二、加強育幼服務體系建設

??（五）提高兒童醫(yī)療服務水平。全面加強產(chǎn)科、兒科建設，推動二級以上公立綜合醫(yī)院和公立中醫(yī)醫(yī)院普遍提供兒科服務，推動績效工資分配向產(chǎn)科、兒科傾斜。完善基層兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展兒童友好機構(gòu)建設。加快建設國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，支持產(chǎn)科、兒科等臨床重點?？瓢l(fā)展，推進兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設，促進優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，推動將中醫(yī)兒科服務融入兒童健康管理全過程。鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)研發(fā)兒童藥品，遴選功能主治清晰、臨床定位明確的兒童用藥納入《河南省兒童用藥品種目錄》，推動兒童用醫(yī)療機構(gòu)制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。加強兒童醫(yī)療用藥和費用保障，加強兒童用藥醫(yī)保支付政策銜接。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、中醫(yī)藥管理局、藥監(jiān)局按職責分工負責）

??（六）增加普惠托育服務供給。統(tǒng)籌中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金，開展托育綜合服務中心和公辦托育服務網(wǎng)絡建設，提升公建托位總量和占比，完善市級以上托育綜合服務中心功能，發(fā)揮輻射帶動作用。積極推行公建民營模式，支持社會力量參與提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)的托育服務。結(jié)合人口規(guī)模和實際需求，合理配置托育資源，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，新建居住區(qū)要落實托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城市更新工作加快補齊托育服務設施短板。在保障安全、符合規(guī)劃和公共利益的前提下，鼓勵土地混合開發(fā)利用、各類存量建筑轉(zhuǎn)換為公共服務設施，利用閑置空地、違建拆除騰空用地等建設非營利性托育項目的可按劃撥方式供應土地。積極支持用人單位辦托、家庭托育點等模式發(fā)展，在全省公立醫(yī)院開展普惠托育機構(gòu)建設試點工作。加快一刻鐘便民生活圈建設，引導家政企業(yè)拓展育幼服務功能。在學前教育普及普惠的基礎上，鼓勵有條件的幼兒園開設托班招收2—3歲幼兒。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、總工會、計劃生育協(xié)會按職責分工負責）

??（七）健全普惠托育支持政策體系。積極爭取中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目。明確普惠托育機構(gòu)認定條件。完善普惠托育價格形成機制，強化價格監(jiān)管，常態(tài)化開展價格執(zhí)法檢查。落實托育服務稅費優(yōu)惠、托育機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等政策。用人單位開展職工子女普惠托育服務所需的有關支出，可按照規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可適當補充。支持符合條件的高等院校和職業(yè)院校開設托育相關專業(yè)，開展家政服務、母嬰護理員、育嬰員等托育服務領域職業(yè)技能培訓和競賽活動。完善醫(yī)育結(jié)合發(fā)展機制，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為托育機構(gòu)提供健康管理、疾病防控、人才培訓等訂單式簽約服務。加強托育服務行業(yè)準入、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健等常態(tài)化綜合監(jiān)管。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、稅務局、市場監(jiān)管局、商務廳、總工會、中醫(yī)藥管理局、疾控局按職責分工負責）

??（八）促進兒童發(fā)展和保護。建立完善健康科普資源庫，幫助家庭提高科學育兒能力。充分發(fā)揮群團組織、專業(yè)服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、公益慈善組織等作用，依托基層力量，為家庭提供多元化育兒指導服務。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度。加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛保護工作，確保流動兒童在居住地均等享受關愛服務清單內(nèi)容。依托困難群眾救急難慈善專項基金，為陷入困境的生育家庭或困境兒童提供應急性、過渡性生活保障。（省衛(wèi)生健康委、省政府婦兒工委辦公室、省民政廳、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會按職責分工負責）

??三、強化教育、住房、就業(yè)等支持措施

??（九）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建立與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，加強基礎教育資源動態(tài)調(diào)配。落實“雙減”政策，加強校外培訓機構(gòu)監(jiān)管。加大公辦幼兒園建設力度，完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，著力解決“入園難”“入園貴”問題。鼓勵為多子女家庭提供同校就讀便利。健全覆蓋全學段的精準資助體系，動態(tài)調(diào)整資助標準，確保家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。按照國家要求逐步推行免費學前教育。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）

??（十）加強住房政策支持。合理提高住房公積金貸款額度上限，對多子女家庭可提高20%的貸款額度。在當?shù)匾延幸惶鬃》康亩嘧优彝ピ俅钨徺I的商品住房，可認定為首套住房。創(chuàng)新個人住房信貸模式，面向無房青年群體推出匹配度更高的特色住房金融產(chǎn)品。多渠道增加保障性住房用地供給，加力推進收購存量商品房用作保障性住房。將符合條件的未成年子女家庭統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型分配上給予適當照顧。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省自然資源廳按職責分工負責）

??（十一）強化職工權(quán)益保障。構(gòu)建女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務體系，開展專業(yè)化就業(yè)指導、系統(tǒng)化職業(yè)技能培訓和精準化職業(yè)介紹服務，對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策給予資金支持。落實工作場所女職工特殊勞動保護規(guī)定，鼓勵開展女職工特殊權(quán)益專項集體協(xié)商。鼓勵用人單位配建母嬰設施，提供福利性托育、寒暑假期和課后兒童托管服務，幫助職工解決育兒困難。（省人力資源社會保障廳、總工會、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)按職責分工負責）

??四、營造生育友好社會氛圍

??（十二）積極構(gòu)建新型婚育文化。弘揚傳統(tǒng)美德，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任。發(fā)揮家庭、社會、學校作用，引導青年群體樹立正確婚戀觀、生育觀和家庭觀。為未婚青年搭建多種形式的婚戀平臺，推進婚姻登記機關與景區(qū)、公園等深度合作，提供頒證儀式、集體婚禮等特色服務。推進婚俗改革和移風易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習，推動傳統(tǒng)婚俗向簡約文明轉(zhuǎn)型。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、廣電局、河南廣播電視臺、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會按職責分工負責）

??（十三）強化社會宣傳引導。開展人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動，充分利用各類媒體宣傳人口和生育政策。強化中小學、本?？茖W校人口國情國策教育。鼓勵創(chuàng)作反映家庭幸福等主題的文藝精品。發(fā)揮群團組織宣傳教育等作用，鼓勵引導全社會廣泛參與，共同營造生育友好氛圍。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、文化和旅游廳、廣電局、河南廣播電視臺、團省委、省婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會按職責分工負責）

??各地、各有關部門要切實提高政治站位，充分認識完善生育支持政策體系的重要性，堅持一把手親自抓、負總責，把建設生育友好型社會作為推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要任務，確保生育支持各項政策措施落實。省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委要加強工作調(diào)度，開展前瞻性生育支持政策研究。各有關部門要按照職責分工，完善配套支持措施，強化政策儲備；完善人口監(jiān)測體系和預測預警機制，開展政策效果評估；總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，及時解決工作中的問題。重大事項要及時請示、報告。