其它類別 2026-05-25 10:15:30 來源：中房網(wǎng)
- 城市:河南
- 頒發(fā)時間:2026-05-25
- 發(fā)文字號:
- 發(fā)文機構(gòu):河南省政府辦公廳
- 實施日期:
- 效力級別:地方政府規(guī)章
- 類別:其他相關(guān)
??目錄
??第一篇 奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
??第一章 發(fā)展環(huán)境
??第一節(jié) “十四五”時期發(fā)展主要成就
??第二節(jié) “十五五”時期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
??第二章 總體要求
??第一節(jié) 指導(dǎo)思想
??第二節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向
??第三章 主要目標
??第二篇 擴大有效需求 融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
??第四章 大力提振消費
??第一節(jié) 增強居民消費能力
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展服務(wù)消費
??第三節(jié) 擴容升級商品消費
??第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境
??第五章 擴大有效投資
??第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局
??第二節(jié) 激發(fā)民間投資活力
??第三節(jié) 提高政府投資效益
??第六章 打通融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場卡點堵點
??第一節(jié) 健全市場基礎(chǔ)制度規(guī)則
??第二節(jié) 推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通
??第三節(jié) 規(guī)范政府經(jīng)濟促進行為
??第四節(jié) 提升市場監(jiān)管服務(wù)效能
??第七章 提升支撐服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)功能作用
??第一節(jié) 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐
??第二節(jié) 打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點
??第三篇 建設(shè)制造強省 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
??第八章 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??第一節(jié) 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
??第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
??第三節(jié) 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
??第四節(jié) 打造制造業(yè)企業(yè)雁陣
??第九章 促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
??第一節(jié) 大力發(fā)展支撐型服務(wù)業(yè)
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展賦能型服務(wù)業(yè)
??第三節(jié) 培育發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)
??第四節(jié) 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展
??第十章 深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展
??第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化園區(qū)矩陣
??第二節(jié) 提升園區(qū)管理運營水平
??第四篇 建設(shè)科教強省 提升創(chuàng)新體系整體效能
??第十一章 建設(shè)高能級創(chuàng)新載體平臺
??第一節(jié) 打造沿黃科技創(chuàng)新帶
??第二節(jié) 主動對接國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
??第三節(jié) 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺
??第十二章 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
??第一節(jié) 加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
??第二節(jié) 推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新
??第三節(jié) 加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
??第十三章 一體推進教育科技人才發(fā)展
??第一節(jié) 加強科教協(xié)同育人
??第二節(jié) 打造高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍
??第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新生態(tài)
??第五篇 建設(shè)數(shù)智強省 強化數(shù)字化智能化賦能
??第十四章 構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
??第一節(jié) 鞏固提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
??第二節(jié) 統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施
??第三節(jié) 加快建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施
??第十五章 促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合
??第一節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
??第二節(jié) 縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
??第三節(jié) 推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展
??第十六章 拓展數(shù)智化應(yīng)用場景
??第一節(jié) 共享數(shù)智化美好生活
??第二節(jié) 提高政府治理數(shù)智化水平
??第十七章 培育數(shù)智化發(fā)展生態(tài)
??第一節(jié) 健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系
??第二節(jié) 深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
??第三節(jié) 推動數(shù)據(jù)有序流通交易
??第六篇 建設(shè)農(nóng)業(yè)強省 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
??第十八章 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)
??第一節(jié) 全力守護“中原糧倉”
??第二節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
??第三節(jié) 全鏈條升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
??第十九章 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
??第一節(jié) 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??第二節(jié) 促進農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效
??第三節(jié) 提高鄉(xiāng)村治理效能
??第二十章 提質(zhì)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
??第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
??第二節(jié) 推動城鄉(xiāng)要素雙向流動
??第三節(jié) 強化縣鄉(xiāng)村功能銜接
??第四節(jié) 統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制
??第七篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局 深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化
??第二十一章 打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心動力源
??第一節(jié) 做強鄭州國家中心城市
??第二節(jié) 提升副中心城市發(fā)展能級
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈
??第二十二章 推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
??第一節(jié) 加強城市發(fā)展帶建設(shè)
??第二節(jié) 推動“四域”聯(lián)動發(fā)展
??第三節(jié) 促進縣域經(jīng)濟“多點”競相發(fā)展
??第四節(jié) 以重大戰(zhàn)略牽引深化區(qū)域合作
??第二十三章 提升城市綜合承載力
??第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
??第二節(jié) 科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
??第二十四章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
??第一節(jié) 強化主體功能區(qū)作用
??第二節(jié) 更好發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)引領(lǐng)帶動作用
??第三節(jié) 支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
??第八篇 推進深層次改革 創(chuàng)造公平活力市場環(huán)境
??第二十五章 充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力
??第一節(jié) 深化國資國企改革
??第二節(jié) 促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
??第三節(jié) 營造便利高效的營商環(huán)境
??第二十六章 深入推進要素市場化配置改革
??第一節(jié) 提高要素配置效率
??第二節(jié) 完善資源要素價格形成機制
??第三節(jié) 盤活存量要素資源
??第二十七章 提升宏觀經(jīng)濟治理效能
??第一節(jié) 完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
??第二節(jié) 深化財稅體制改革
??第三節(jié) 推動現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展
??第四節(jié) 營造誠實守信的信用環(huán)境
??第九篇 擴大高水平開放 打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地
??第二十八章 深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”
??第一節(jié) 推動“空陸數(shù)海”絲綢之路提質(zhì)增效
??第二節(jié) 全面深化與共建“一帶一路”國家務(wù)實合作
??第二十九章 強化航空港對外開放重要門戶功能
??第一節(jié) 提升國際航空物流中心開放能級
??第二節(jié) 引聚培育空港型產(chǎn)業(yè)集群
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代航空都市
??第三十章 統(tǒng)籌推進開放平臺聯(lián)動發(fā)展
??第一節(jié) 建設(shè)高標準自由貿(mào)易試驗區(qū)
??第二節(jié) 提升口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能
??第三十一章 提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平
??第一節(jié) 推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
??第二節(jié) 塑造吸引和利用外資新優(yōu)勢
??第三節(jié) 提高境外投資質(zhì)量
??第十篇 強化系統(tǒng)集成 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
??第三十二章 建設(shè)交通強省
??第一節(jié) 強化中部地區(qū)大通道格局
??第二節(jié) 完善內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)
??第三節(jié) 構(gòu)建一體融合的綜合樞紐體系
??第三十三章 建設(shè)新型能源體系
??第一節(jié) 增強能源供給保障
??第二節(jié) 優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu)
??第三節(jié) 強化能源科技創(chuàng)新
??第四節(jié) 深化能源體制改革
??第三十四章 建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
??第一節(jié) 完善流域防洪減災(zāi)體系
??第二節(jié) 優(yōu)化水資源配置體系
??第三節(jié) 強化糧食安全水利保障
??第三十五章 推動基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成
??第十一篇 建設(shè)文旅強省 推動文化繁榮興盛
??第三十六章 弘揚和踐行社會主義核心價值觀
??第一節(jié) 鞏固壯大主流思想輿論
??第二節(jié) 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)
??第三節(jié) 營造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
??第三十七章 大力繁榮文化事業(yè)
??第一節(jié) 加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承
??第二節(jié) 激發(fā)文化創(chuàng)作創(chuàng)新活力
??第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
??第三十八章 把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)
??第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
??第二節(jié) 推進文旅深度融合
??第三節(jié) 提升河南文旅國際影響力
??第十二篇 健全支持服務(wù)體系 促進人口高質(zhì)量發(fā)展
??第三十九章 建設(shè)生育友好型社會
??第一節(jié) 強化生育服務(wù)支持
??第二節(jié) 加強育幼服務(wù)體系建設(shè)
??第三節(jié) 營造生育友好環(huán)境
??第四十章 辦好人民滿意的教育
??第一節(jié) 實施新時代立德樹人工程
??第二節(jié) 推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)
??第三節(jié) 推動高等教育提質(zhì)擴容
??第四節(jié) 提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力
??第五節(jié) 完善現(xiàn)代教育支撐服務(wù)體系
??第四十一章 加快建設(shè)健康河南
??第一節(jié) 建強現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系
??第二節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系
??第三節(jié) 推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
??第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
??第五節(jié) 提高全民身體素質(zhì)
??第四十二章 積極應(yīng)對人口老齡化
??第一節(jié) 推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)
??第二節(jié) 構(gòu)建老年友好型社會
??第十三篇 著力保障和改善民生 提高人民生活品質(zhì)
??第四十三章 促進高質(zhì)量充分就業(yè)
??第一節(jié) 加力挖潛擴容就業(yè)崗位
??第二節(jié) 促進人力資源供需匹配
??第三節(jié) 健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系
??第四十四章 落實收入分配制度
??第一節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
??第二節(jié) 穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模
??第四十五章 健全社會保障體系
??第一節(jié) 穩(wěn)步提高社會保障水平
??第二節(jié) 有效擴大社會保障覆蓋面
??第三節(jié) 健全分層分類社會救助體系
??第四十六章 推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
??第一節(jié) 強化住房保障能力
??第二節(jié) 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
??第四十七章 穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化
??第一節(jié) 健全基本公共服務(wù)均等化制度
??第二節(jié) 全面推進常住地提供基本公共服務(wù)
??第三節(jié) 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式
??第四十八章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
??第一節(jié) 促進婦女全面發(fā)展
??第二節(jié) 支持未成年人和青年發(fā)展
??第三節(jié) 加強退役軍人服務(wù)保障
??第四節(jié) 提高殘疾人保障和發(fā)展能力
??第十四篇 加快全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗河南
??第四十九章 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰
??第一節(jié) 全面實施碳排放雙控新機制
??第二節(jié) 推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
??第三節(jié) 加強資源節(jié)約集約利用
??第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
??第五十章 營造和諧共生的生態(tài)環(huán)境
??第一節(jié) 突出標本兼治打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
??第二節(jié) 聚焦人水和諧打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
??第三節(jié) 強化防治結(jié)合打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
??第四節(jié) 多措并舉治理固體廢物和新污染物
??第五十一章 加強重點流域生態(tài)保護治理
??第一節(jié) 加快建設(shè)美麗幸福黃河
??第二節(jié) 確保“一泓清水永續(xù)北上”
??第三節(jié) 推進淮河海河干支流水生態(tài)保護
??第五十二章 提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
??第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
??第二節(jié) 加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)
??第三節(jié) 強化生物多樣性保護
??第十五篇 提升社會治理效能 建設(shè)更高水平平安河南
??第五十三章 落實國家安全責(zé)任
??第五十四章 強化經(jīng)濟安全保障
??第一節(jié) 堅決扛牢糧食安全責(zé)任
??第二節(jié) 提升能源資源安全保障水平
??第三節(jié) 防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
??第四節(jié) 加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)
??第五十五章 營造安定有序的社會環(huán)境
??第一節(jié) 加強社會治安整體防控
??第二節(jié) 提升安全生產(chǎn)水平
??第三節(jié) 完善應(yīng)急管理體系
??第五十六章 完善社會治理體系
??第一節(jié) 健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制機制
??第二節(jié) 更好凝聚服務(wù)群眾
??第三節(jié) 夯實基層治理根基
??第十六篇 加強社會主義民主法治建設(shè) 推進全面依法治省
??第五十七章 發(fā)展社會主義民主
??第五十八章 營造公平正義的法治環(huán)境
??第五十九章 完善黨和國家監(jiān)督體系
??第十七篇 加強規(guī)劃實施保障
??第六十章 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
??第一節(jié) 強化黨對規(guī)劃實施全過程的領(lǐng)導(dǎo)
??第二節(jié) 充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性
??第六十一章 健全規(guī)劃實施全周期推進機制
??第一節(jié) 形成規(guī)劃體系合力
??第二節(jié) 強化政策協(xié)同保障
??第三節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督
??河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》和《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明“十五五”時期全省戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、引導(dǎo)規(guī)范社會主體行為，是今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能的重要依據(jù)。
??第一篇 奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
??“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我省揚長補短、全面崛起的關(guān)鍵階段，必須鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸制約、提高質(zhì)量效益，推動現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
??第一章 發(fā)展環(huán)境
??站在新的起點上，我省高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。
??第一節(jié) “十四五”時期發(fā)展主要成就
??“十四五”時期是我省發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入落實中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，經(jīng)歷了“7·20”特大暴雨災(zāi)害，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進、克難攻堅，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展高效能治理扎實推進。
??發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，經(jīng)濟總量達到6.66萬億元，培育形成先進裝備、現(xiàn)代食品、新型材料3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，常住人口城鎮(zhèn)化率60%，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1300億斤以上，全面建成“米”字形高鐵網(wǎng)，鄭州機場年貨郵吞吐量突破100萬噸，風(fēng)光新能源裝機超過火電、年發(fā)電量超千億度，進出口總額跨過3個千億級臺階、達到9356.7億元，累計獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心12個、居全國首位。科技創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化，中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷建設(shè)整體起勢，“智慧島”雙創(chuàng)載體實現(xiàn)省轄市全覆蓋，鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)育種、中醫(yī)藥診療國家人工智能應(yīng)用中試基地獲批建設(shè)，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用，22家全國重點實驗室成功入列，超短超強激光平臺、智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施啟動建設(shè)，世界最大直徑硬巖隧道掘進機等一批重大科技成果競相突破，技術(shù)合同成交額比2020年翻兩番以上。完整產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)41個大類行業(yè)全覆蓋，超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機裝備成為國家先進制造業(yè)集群，汽車整車年產(chǎn)量突破150萬輛、其中新能源汽車年產(chǎn)量突破75萬輛，國產(chǎn)化AI服務(wù)器國內(nèi)市場占有率超6成，洛陽百萬噸乙烯等引領(lǐng)性工程加快推進，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率持續(xù)優(yōu)于全國，服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的地位作用鞏固提升，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，鄭州都市圈規(guī)劃獲批實施，洛陽、南陽副中心城市輻射帶動能力不斷增強，所有城市基本實現(xiàn)“零門檻”落戶，魯豫、鄂豫皖等省際毗鄰地區(qū)合作取得積極成效，高鐵路網(wǎng)覆蓋城區(qū)人口50萬以上城市，高速公路通車里程突破1萬公里，周口港上升為全國內(nèi)河主要港口，西氣東輸三線（河南段）、引江濟淮（河南段）等重大工程全面建成，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，脫貧攻堅成果鞏固拓展。改革開放動力顯著增強，國資國企改革全面深化，19家企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，經(jīng)營主體超1160萬戶，“高效辦成一件事”推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，自由貿(mào)易試驗區(qū)2.0版建設(shè)深入推進，鄭州航空港形成“四港聯(lián)動”發(fā)展格局，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為共建“一帶一路”靚麗名片，鄭州國際陸港核心區(qū)建成投用，中歐（亞）班列累計開行1.7萬列，新鄭綜合保稅區(qū)成功擴區(qū)，跨境電商綜合試驗區(qū)擴容至7個，中部便捷出海水運通道加快構(gòu)建，“空陸數(shù)海”四條絲路開放通道優(yōu)勢持續(xù)彰顯，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“四梁八柱”基本建立。綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，“凈水入黃河”工程、灘區(qū)生態(tài)綜合整治深入推進，全省地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提升至87.4%，黃河干流水質(zhì)連續(xù)6年達到Ⅱ類，南水北調(diào)中線工程水源地及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上，PM2.5年平均濃度較“十三五”末下降22.8%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，重點行業(yè)綠色化改造實現(xiàn)全覆蓋，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計累計降低18%。人民生活水平大幅提升，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)603.7萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)低保平均標準穩(wěn)步提升，新設(shè)8所本科院校，成功創(chuàng)建中西部唯一的國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類），嬰幼兒托位數(shù)實現(xiàn)翻兩番，7000多所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，覆蓋市縣鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，文旅融合縱深推進，殷墟博物館新館等文化新地標建成開放，“中國節(jié)日”系列節(jié)目爆火出彩，2025年接待游客11億人次、旅游收入超萬億元。安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，黨建引領(lǐng)基層高效能治理有力有序有效，社會治理扎實推進，地方中小金融機構(gòu)改革化險取得階段性成效，地方債務(wù)風(fēng)險有效緩解，食品藥品全鏈條監(jiān)管穩(wěn)步推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)總體向上向好，社會大局和諧穩(wěn)定。管黨治黨更加堅實有力，黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育深入開展，黨組織政治功能和組織功能不斷增強，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固提升。全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治省扎實推進。
??“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，全省綜合實力和人民生活水平躍上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，新動能加速蓄積、新優(yōu)勢加快塑造，中原大地推進中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省上下牢記習(xí)近平總書記囑托團結(jié)奮斗的結(jié)果。
??第二節(jié) “十五五”時期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
??從國內(nèi)外形勢看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，世界變亂交織、動蕩加劇，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，針對大國博弈、以人工智能為代表的科技發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化等給未來五年發(fā)展帶來的影響，我國將更加注重加快高水平科技自立自強、做強國內(nèi)大循環(huán)、促進全體人民共同富裕、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各地在新形勢下的發(fā)展條件和增長模式必將隨之發(fā)生深刻變化。
??從我省看，推動中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實施，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，數(shù)智化動能逐步增強，城鎮(zhèn)化仍處于具有較大發(fā)展空間的中后期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提質(zhì)，發(fā)展?jié)摿Α恿?、活力持續(xù)釋放；特別是河南作為人口大省、經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省，隨著國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，將進一步放大我省區(qū)位交通便利、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、文化底蘊深厚等眾多優(yōu)勢，有利于在融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中強化“樞紐”“支點”功能，提升在全國發(fā)展大局中的位勢能級。同時也要看到，我省發(fā)展不平衡不充分矛盾仍較突出，面臨人均水平低、創(chuàng)新能力不強、都市圈和中心城市能級不夠、對外開放總體水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后等問題，高校結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科研能力不強，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅消費尚待深入挖掘，部分企業(yè)經(jīng)營困難，生態(tài)環(huán)保、防洪排澇、民生保障存在短板弱項，區(qū)位、人力資源等優(yōu)勢有待進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，人口結(jié)構(gòu)變化給高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理提出新課題，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。
??綜合研判，“十五五”時期，我省發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。全省上下必須清醒認識所處的歷史方位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、提效能、抓創(chuàng)新，埋頭苦干、砥礪奮進，以中原大地推進中國式現(xiàn)代化新成效展現(xiàn)經(jīng)濟大省挑大梁的使命擔(dān)當。
??第二章 總體要求
??習(xí)近平總書記心系中原大地、情牽河南人民，黨的十八大以來多次親臨我省考察指導(dǎo)。特別是在“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，再次親臨我省考察，提出“奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章”奮斗目標和“兩高四著力”重大要求，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展指引方向、明確路徑，極大凝聚和提振了中原兒女團結(jié)奮斗的信心決心。謀劃推進“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須始終把習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述作為根本遵循。
??第一節(jié) 指導(dǎo)思想
??堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入落實中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，聚焦“1+2+4+N”目標任務(wù)體系，堅定信心推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強省，著力改善民生、加強社會治理，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，著力推動文化繁榮興盛，防風(fēng)險、揚優(yōu)勢、補短板、強保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為我省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
??推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程；堅持人民至上，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步；堅持全面深化改革，更好融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，推動各類經(jīng)營主體公平競爭、競相發(fā)展；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好維護政治安全、社會安定、人民安寧。
??第二節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向
??為更好落實上述指導(dǎo)思想和基本原則，準確把握“十五五”時期的階段性要求，把貫徹中央精神和立足我省實際、服務(wù)全國大局和推動自身發(fā)展、順應(yīng)發(fā)展趨勢和積極主動作為有機結(jié)合起來，聚焦事關(guān)全省發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性重大問題，集中力量、集聚資源、集成政策，切實抓好“五個統(tǒng)籌推進”，以重點領(lǐng)域突破支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。
??——統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給。全面融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅持供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品層級、塑優(yōu)河南品牌，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，完善擴大消費長效機制和有效投資內(nèi)生增長機制，推動商品消費擴容升級和服務(wù)消費提質(zhì)發(fā)展，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，暢通經(jīng)濟循環(huán)，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。
??——統(tǒng)籌推進培育新動能和更新舊動能。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，積極融入國家創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，構(gòu)建需求牽引研發(fā)、研發(fā)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新的良性生態(tài)，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實質(zhì)性、突破性進展，不斷提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
??——統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以鄭州都市圈建設(shè)為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，以科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為牽引深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，以推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為路徑改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜一體推動興業(yè)、強縣、富民，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
??——統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。推動改革和開放互促共進，進一步深化科技創(chuàng)新、國資國企、要素市場化配置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，扎實推進高標準市場體系建設(shè)，以改革增勢賦能創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境，穩(wěn)步擴大制度型開放，強化“空陸數(shù)?！苯z綢之路互聯(lián)互通，完善區(qū)域合作開放格局，循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤，激活產(chǎn)業(yè)合作潛力，以營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境“引進來”，以深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補合作“走出去”，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
??——統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理。統(tǒng)籌經(jīng)濟、文化、社會、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域治理，堅持科學(xué)治理、依法治理、協(xié)同治理、數(shù)智治理，深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過健全的宏觀調(diào)控、精準的市場監(jiān)管、完善的公共服務(wù)和高效的制度供給，有效應(yīng)對市場失靈，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力，筑牢社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
??第三章 主要目標
??到2030年，貫徹落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得新的顯著成果，綜合實力、區(qū)域競爭力明顯增強，經(jīng)濟大省挑大梁作用更加彰顯。
??——高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，“空陸數(shù)?！苯z綢之路立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)拓展完善，全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點作用明顯增強，農(nóng)業(yè)強省、制造強省、科教強省、數(shù)智強省、交通強省、文旅強省建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
??——高效能治理取得重大進展。進一步全面深化改革取得新突破，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實執(zhí)行體系更加完善，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，行政體系效率和公信力顯著提升，經(jīng)濟治理效能不斷增強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，重特大事故得到有效遏制，自然災(zāi)害防御水平顯著提升，公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營商環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
??——建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強省取得顯著成效。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型全覆蓋，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得明顯成效。城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，鄭州都市圈同城化發(fā)展成效顯著，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)特色化差異化發(fā)展，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1400億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群拓展升級，鄉(xiāng)村全面振興走在全國前列。
??——改善民生、加強社會治理取得顯著成效。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴大，高質(zhì)量教育體系、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、多層次社會保障體系更加健全，人民群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求得到更好滿足，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強，社會治理和基層治理水平走在全國前列，高水平平安河南建設(shè)取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實更有保障更可持續(xù)。
??——加強生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放強度持續(xù)下降，2030年前碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，主要污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，“讓黃河成為造福人民的幸福河”建設(shè)取得顯著成效，南水北調(diào)中線工程生命線守護水平持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗河南建設(shè)取得重大進展。
??——推動文化繁榮興盛取得顯著成效。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，社會文明程度明顯提升，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，大遺址保護利用走廊基本建成，文化旅游勝地建設(shè)取得新成效，“行走河南·讀懂中國”品牌更加深入人心，對外傳播中華文化的感召力和影響力顯著提升，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。
??在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實現(xiàn)我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
??第二篇 擴大有效需求 融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
??堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌激發(fā)消費潛能和拓展有效投資空間，促進消費和投資、供給和需求良性互動，有力有效破除各種市場障礙，打造全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。
??第四章 大力提振消費
??堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，以增收減負提升消費能力，以擴大優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境改善消費意愿，強化消費中心城市引領(lǐng)和消費型產(chǎn)業(yè)帶動，深入實施提振消費專項行動，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
??第一節(jié) 增強居民消費能力
??統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加快形成擴大居民消費長效機制。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，健全職工工資正常增長機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，豐富滿足居民財富管理需求的金融產(chǎn)品，多措并舉促進農(nóng)民和低收入群體增收。加大直達消費者的普惠政策力度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，用好消費補貼、貸款貼息等方式，強化金融信貸支持，創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大個人消費貸款投放力度。增加政府資金用于民生保障支出，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重。
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展服務(wù)消費
??以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，培育服務(wù)消費新增長點。提升生活服務(wù)消費便利化水平，深入推進社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展地方特色餐飲，提升養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推動家政興農(nóng)、家政進社區(qū)。提高發(fā)展型消費比重，培育壯大健康管理、康復(fù)療養(yǎng)等健康消費，拓展個性化學(xué)習(xí)教育消費，加大國際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源引進力度。激發(fā)改善型消費活力，廣泛舉辦群眾性賽事活動，鼓勵發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，擴大房車露營、冰雪旅游等文旅休閑消費。
??第三節(jié) 擴容升級商品消費
??強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)定大宗消費，促進消費品更新?lián)Q代。提振汽車消費，完善充電換電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，豐富汽車金融產(chǎn)品供給，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費。穩(wěn)定住房消費，推行商品住房“以舊換新”模式，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級。擴大數(shù)字消費，推動智能家居、家用機器人等新產(chǎn)品應(yīng)用，推廣定制化消費品生產(chǎn)模式。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。做精做強老號、國貨潮牌，推動零售業(yè)轉(zhuǎn)向品質(zhì)驅(qū)動、服務(wù)驅(qū)動。支持汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系建設(shè)，培育多元化二手商品流通市場。構(gòu)建消費品牌活動矩陣，創(chuàng)新開展“政策+活動”“活動+展會”“時點+專題”等活動，促進優(yōu)質(zhì)消費品供需對接。
??第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境
??優(yōu)化完善消費載體，提升城市商業(yè)體系，建設(shè)50個重點商圈、500個一刻鐘便民生活圈、50個特色商業(yè)街區(qū)，打造夜經(jīng)濟集聚區(qū)，支持建設(shè)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，培育特色消費城市。加快發(fā)展新型消費，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，積極發(fā)展直播帶貨、即時零售、興趣電商等新模式新業(yè)態(tài)，打造一批“人工智能+消費”場景。完善國際化消費環(huán)境，拓展入境消費，加強離境退稅商店、市內(nèi)免稅店等建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)入境旅游產(chǎn)品供給。培育放心消費商店、網(wǎng)店、直播間、工廠等基礎(chǔ)單元，打造放心消費市場、商圈和景區(qū)。落實帶薪休假等制度規(guī)定，鼓勵彈性錯峰休假，探索推行中小學(xué)生春秋假。完善消費糾紛多元化解機制，維護消費者合法權(quán)益。完善全口徑消費統(tǒng)計制度，健全服務(wù)消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測機制。
??第五章 擴大有效投資
??堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，創(chuàng)新投融資體制機制，激發(fā)各類主體投資活力，保持投資合理增長，提高投資綜合效益，增強投資對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用。
??第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局
??進一步優(yōu)化投資方向，聚焦重大戰(zhàn)略實施、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、綠色生態(tài)、社會民生改善、安全能力提升等領(lǐng)域擴大有效投資，加大人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資力度，堅持適度超前但不過度超前推動基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)增長，加力推進大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造。加強文旅、家政、養(yǎng)老、托育、體育健康等服務(wù)消費領(lǐng)域配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實施民生微項目，推動投資消費良性循環(huán)。優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)，聚焦戰(zhàn)略性強、外部性強、民間資本不愿投的領(lǐng)域開展公共投資，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制，提高民生類政府投資比重。著眼發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強投資和融資政策配合，擴大長期投資，匹配經(jīng)濟長遠發(fā)展需要。
??第二節(jié) 激發(fā)民間投資活力
??持續(xù)優(yōu)化民間投資政策環(huán)境，破除民間投資準入壁壘，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展，提高民間投資比重。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，創(chuàng)新推介項目、規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制、政府投資基金引導(dǎo)等方式，調(diào)動民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項目的積極性，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件民間投資項目的支持力度。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，構(gòu)建穩(wěn)定的項目投資回報機制，強化對社會資本參與政府投資項目投資、建設(shè)、運營的權(quán)益保護。積極推行投貸聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則選擇符合條件的項目加強融資支持，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。
??第三節(jié) 提高政府投資效益
??堅持“硬投資”和“軟建設(shè)”統(tǒng)籌推進，持續(xù)完善投資管理體制機制，加強政府投資全過程管理，實現(xiàn)有限的資金撬動更大的經(jīng)濟社會價值。深化投資審批制度改革，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺推進投資審批“一網(wǎng)通辦”，探索編制全口徑政府投資計劃，優(yōu)化政府投資安排方式，更好統(tǒng)籌政府投資需求和能力，重視投入效率，提高投資決策科學(xué)性。優(yōu)化項目謀劃、儲備、推進機制，健全“要素跟著項目走”機制，推動各類要素向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域集中。加強項目全周期管理，推廣建設(shè)和運營一體化模式，提升政府投資項目運營的質(zhì)量和效率。深化投融資體制改革，支持更多符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），用好新型政策性金融工具，健全資金投入退出循環(huán)利用機制，有效盤活存量資產(chǎn)，提高土地、環(huán)境容量等要素資源利用效率，形成投資良性循環(huán)。
??第六章 打通融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場卡點堵點
??堅持立破并舉、綜合施策，全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，打破行政壁壘和市場分割，降低市場交易成本，促進資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。
??第一節(jié) 健全市場基礎(chǔ)制度規(guī)則
??完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，促進市場機制高效運行。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強新興領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)作保護“綠色通道”，完善統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法司法機制。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估。健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立覆蓋所有經(jīng)營主體的簡易退出機制。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，完善公平競爭審查制度。健全商品質(zhì)量和標準體系，開展質(zhì)量強企、質(zhì)量強鏈提升行動，深化重點領(lǐng)域“美豫名品”培育，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主體參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定修訂。
??第二節(jié) 推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通
??統(tǒng)籌市場基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，暢通物流、資金流和信息流，進一步降低全社會物流成本和交易成本。提升現(xiàn)代流通體系效能，完善鄭州等國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市功能，加快晉冀魯豫大宗商品、全國棉花棉紗等骨干流通走廊建設(shè)，織密織細城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，加快城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道，打造全國重要的工業(yè)品展銷地和消費品展示地。建設(shè)專業(yè)化高效物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，強化不同運輸方式規(guī)則銜接、信息互通，設(shè)施設(shè)備標準統(tǒng)一，推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”和聯(lián)程聯(lián)運“一票制”，提高物流組織化程度和效率。推進國際大宗商品交易中心建設(shè)，研究建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。
??第三節(jié) 規(guī)范政府經(jīng)濟促進行為
??統(tǒng)一政府行為尺度，持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和做法，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，對各類經(jīng)營主體一視同仁，加強對中標結(jié)果的公平性審查，強化對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法，防治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。規(guī)范地方招商引資行為，健全規(guī)范的招商引資、財政獎補等制度規(guī)則，加強招商引資信息披露。落實完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核制度。嚴格執(zhí)行妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項清單。
??第四節(jié) 提升市場監(jiān)管服務(wù)效能
??堅持“一把尺子量到底”，統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管執(zhí)法，增強市場監(jiān)管一致性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。建立健全綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動工作機制，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“一業(yè)一查”監(jiān)管、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場數(shù)字化監(jiān)管等模式，不斷完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管方式。完善行政裁量權(quán)基準制度，推行柔性執(zhí)法，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，堅決防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，讓各類經(jīng)營主體安心放心發(fā)展。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，持續(xù)糾正行業(yè)壟斷、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，促進形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
??第七章 提升支撐服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)功能作用
??充分發(fā)揮我省大通道、大樞紐、大市場、大產(chǎn)業(yè)支撐和人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流匯聚的綜合優(yōu)勢，著力破卡點、強聯(lián)通、增動力、提能級，增強市場影響力、要素配置力、區(qū)域競爭力，更好融入服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和高效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。
??第一節(jié) 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐
??深入挖掘特色優(yōu)勢領(lǐng)域潛能，積極融入對接國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)高標準高能級循環(huán)樞紐，促進各類資源要素流動更高效、經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)銜接更順暢，為暢通國內(nèi)大循環(huán)加力增壓、賦能增勢。充分發(fā)揮地緣區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，推動交通運輸體系跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，打造連通南北、貫通東西、輻射內(nèi)外的物流通道樞紐。充分發(fā)揮人口和市場規(guī)模優(yōu)勢，加快完善消費基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，大力培育消費中心城市和消費型產(chǎn)業(yè)，推進大宗商品儲運基地、交易中心建設(shè)，打造市場繁榮活躍、商品快速集散的消費商貿(mào)樞紐。充分發(fā)揮資源要素和應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，建立健全要素交易平臺體系，擴大要素市場化配置范圍，完善新型要素市場產(chǎn)權(quán)和交易規(guī)則，加快場景資源培育和開放應(yīng)用，打造功能完善、運行高效的要素配置樞紐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈升鏈，完善供應(yīng)鏈平臺服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈集成能力，積極承接“中國品牌日”活動，打造特色鮮明、安全韌性的產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐。
??第二節(jié) 打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點
??持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，進一步用好國內(nèi)國際兩種市場、兩種資源，以落實國家重大戰(zhàn)略為牽引深化國內(nèi)區(qū)域合作，深度融入全球貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國內(nèi)國際兩個市場高效聯(lián)通筑牢支點支撐。充分發(fā)揮“空陸數(shù)海”四條絲路通道優(yōu)勢，以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，持續(xù)擴大開放范圍、拓展開放領(lǐng)域，打造聯(lián)通歐亞、輻射全球的高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點。充分發(fā)揮開放平臺載體疊加優(yōu)勢，推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、口岸、綜合保稅區(qū)等開放平臺協(xié)同聯(lián)動，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打造貨通全國、買賣全球的對外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點。充分發(fā)揮市場增長潛力優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資，有序推動豫企“出?！保蛟熳杂杀憷?、互利共贏的國際投資合作支點。
??第三篇 建設(shè)制造強省 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
??堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，找準定位發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好“原字號”“老號”“新字號”“外字號”強產(chǎn)業(yè)大文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
??第八章 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??堅持標準提升引領(lǐng)、數(shù)智技術(shù)賦能，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)多點突破，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈群盡快成體系成支柱成支撐，促進制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長、核心競爭力全面提升，建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地。
??第一節(jié) 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
??實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級躍升工程，聚焦鋼鐵、煤炭、有色、食品、建材建筑、輕紡等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，主攻精深化發(fā)展，強化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，推進智能化改造、綠色化改造和新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，推動服裝、家居、煙草、白酒等領(lǐng)域提品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)勢強品牌，打造高端鋁材、特種鋼材、新型耐材等特色產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強化重大技術(shù)裝備攻關(guān)和先進材料上下游協(xié)同創(chuàng)新，深入推進首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件示范應(yīng)用。實施智能制造工程，推行流程型、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、大規(guī)模定制化等智能制造新模式，突出柔性生產(chǎn)與精益管理，促進制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級。推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進產(chǎn)業(yè)工藝流程更新升級，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。嚴格行業(yè)規(guī)范管理，推動落后低效產(chǎn)能有序退出，促進重點產(chǎn)業(yè)化解結(jié)構(gòu)性矛盾。
??第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
??實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，圍繞現(xiàn)代裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色石化與新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟與航空航天等領(lǐng)域建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造一批成長潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群組織優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)增值和上下游協(xié)同配套能力，積極創(chuàng)建新型電力裝備、智能終端等國家級先進制造業(yè)集群，推動超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機裝備集群邁進全球前列。
??第三節(jié) 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
??實施未來產(chǎn)業(yè)啟航工程，瞄準引領(lǐng)未來發(fā)展重點領(lǐng)域，強化基礎(chǔ)性、前瞻性、顛覆性技術(shù)布局，加強未來產(chǎn)業(yè)識別和動態(tài)調(diào)整，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，推動形成“技術(shù)突破—成果轉(zhuǎn)化—大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路徑。聚焦具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等領(lǐng)域，以未來技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)跨界融合為重點，推進新產(chǎn)品及新技術(shù)示范推廣、重點領(lǐng)域場景應(yīng)用落地。加快中原量子谷、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極布局先進核能、類腦智能、空天信息等前沿領(lǐng)域。
??第四節(jié) 打造制造業(yè)企業(yè)雁陣
??實施制造業(yè)強企工程，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈群，支持企業(yè)通過并購、引進、參股等方式集聚高端要素，培育打造一批根植河南、具有品牌影響力和綜合競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持重點行業(yè)骨干企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展工藝升級、產(chǎn)品迭代、模式創(chuàng)新，塑造技術(shù)和市場領(lǐng)先優(yōu)勢，培育打造更多制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。加強中小微企業(yè)梯次培育，完善支持制度和服務(wù)體系，推動廣大中小微企業(yè)在細分市場形成專業(yè)化、精細化、特色化領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大更多專精特新“小巨人”企業(yè)。
??第九章 促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
??實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)開放，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和標準體系，打造河南服務(wù)品牌。
??第一節(jié) 大力發(fā)展支撐型服務(wù)業(yè)
??聚焦現(xiàn)代物流、文化旅游、養(yǎng)老托育、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域，打造比較優(yōu)勢強、具有區(qū)域特色的支撐型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有效降低全社會物流成本，完善重要物流節(jié)點、物流通道，統(tǒng)籌推動國家及省級物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等布局建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈、電商、航空、高鐵、應(yīng)急等專業(yè)物流和無人配送、分時配送等物流組織方式，加大物流“豫軍”培育力度。推廣“旅游+”“文化+”服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗游、研學(xué)游、工業(yè)游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)一批高品質(zhì)景區(qū)和度假區(qū)。豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開發(fā)旅居養(yǎng)老市場，探索適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，推進托幼一體化發(fā)展，支持社會力量提供多元化普惠托育服務(wù)。推動商貿(mào)業(yè)數(shù)字化平臺化品牌化轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地，深化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，擴大新零售、新餐飲、新文娛、新社會服務(wù)等新供給，打造一批商業(yè)地標。
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展賦能型服務(wù)業(yè)
??聚焦現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，打造附加值高、專業(yè)性強的賦能引領(lǐng)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強地方金融機構(gòu)和市場體系建設(shè)，深入開展“基金入豫”，加力引入保險資金，培育發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展服務(wù)、咨詢評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育一批企業(yè)地區(qū)總部、功能性總部，建設(shè)一批綜合性會展服務(wù)平臺，打造高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。優(yōu)化全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展科技中介、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)，加快完善全價值鏈科技服務(wù)體系。壯大平臺軟件、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通信等信息服務(wù)業(yè)，積極拓展數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域。
??第三節(jié) 培育發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)
??聚焦健康服務(wù)、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，打造潛力大、后勁強的高成長型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。增強健康服務(wù)專業(yè)化能力，大力發(fā)展健康醫(yī)療、健康保險、健康管理等產(chǎn)業(yè)，培育精準醫(yī)療、移動醫(yī)療等新增長點，穩(wěn)妥推進國際醫(yī)療服務(wù)試點，促進中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅體融合。聚焦多元個性新興服務(wù)需求，積極發(fā)展家庭私廚、保潔收納、營養(yǎng)咨詢、陪診助醫(yī)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批專業(yè)化服務(wù)平臺。推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互促進、線上線下教育常態(tài)化融合，鼓勵開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展在線教育和遠程培訓(xùn)。加快發(fā)展節(jié)能診斷、環(huán)境信用評價、碳資產(chǎn)管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，建立健全循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務(wù)體系。
??第四節(jié) 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展
??深入實施“兩業(yè)融合”發(fā)展行動，推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，促進服務(wù)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，加快形成服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式、協(xié)同化融合發(fā)展模式。聚焦工業(yè)設(shè)計、計量與檢驗檢測、質(zhì)量認證、共性技術(shù)服務(wù)、中試驗證等重點環(huán)節(jié)，實施融合創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)品質(zhì)提升工程，擴大特色化、專業(yè)化增值服務(wù)供給。深化“兩業(yè)融合”試點城市、試點企業(yè)建設(shè)，建設(shè)共享倉儲、供應(yīng)鏈管理等公共服務(wù)平臺和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，打造一批“兩業(yè)融合”發(fā)展區(qū)。
??第十章 深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展
??發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主引擎作用，推進園區(qū)體制機制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新融合賦能，打造矩陣式園區(qū)發(fā)展新格局。
??第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化園區(qū)矩陣
??強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局省市統(tǒng)籌機制，打造以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為引領(lǐng)，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、營收500億（含）以上省級開發(fā)區(qū)為骨干，其余省級開發(fā)區(qū)為支撐的矩陣式園區(qū)布局。實施“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，做大做強園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)運行全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)線上平臺，完善園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心體系，健全協(xié)同招商機制，推動優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)集群重點園區(qū)傾斜，加快形成100個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)地標、20個千億級市域產(chǎn)業(yè)集群、5個萬億級省域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。統(tǒng)籌產(chǎn)城園規(guī)劃布局，推動產(chǎn)城園高效聯(lián)動、融合發(fā)展、循環(huán)賦能，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施一體化建設(shè)。
??第二節(jié) 提升園區(qū)管理運營水平
??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機制，強化經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，實行管理機構(gòu)“扁平化”“大部門制”管理，有序剝離社會職能，推動高頻經(jīng)濟管理權(quán)限下放，完善市場主導(dǎo)、政府支持、管運分離的體制機制。推行專業(yè)化管理、市場化運營，深化“管委會+公司”管理模式，培育引進深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化運營公司（團隊），提升開發(fā)建設(shè)、資本運營、招商引資、投資服務(wù)水平。深化人事薪酬制度改革，健全園區(qū)管委會與機關(guān)事業(yè)單位人員交流機制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考評體系。
??第四篇 建設(shè)科教強省 提升創(chuàng)新體系整體效能
??突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強化科技力量系統(tǒng)布局、科技任務(wù)凝練推進、科技資源統(tǒng)籌部署，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
??第十一章 建設(shè)高能級創(chuàng)新載體平臺
??優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，完善高水平創(chuàng)新平臺體系，加快構(gòu)建融通協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新共同體，打造催生新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。
??第一節(jié) 打造沿黃科技創(chuàng)新帶
??推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，強化中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷引領(lǐng)帶動作用，推動省實驗室、各類中試平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新資源集聚，打造支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地。聚焦國家戰(zhàn)略需求，加強與山東等沿黃省份協(xié)作聯(lián)動，建立健全科技資源共享、重大研發(fā)平臺共建和協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)機制。持續(xù)推進“智慧島”建設(shè)。
??第二節(jié) 主動對接國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
??瞄準未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和前沿方向，謀劃建設(shè)前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，探索新型建設(shè)運營模式，爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在豫布局，構(gòu)建多類型、多層次相互支撐協(xié)作的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。完善高水平多層次實驗室體系，優(yōu)化提升省實驗室運行效能，在網(wǎng)絡(luò)安全、種質(zhì)種業(yè)、高端裝備、新型材料、綠色能源、生物制造、現(xiàn)代食品等領(lǐng)域創(chuàng)建國家實驗室（基地）和全國重點實驗室，培育打造國家戰(zhàn)略科技力量“后備隊”。建強中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院，吸引國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)在豫設(shè)立研究機構(gòu)，支持一流大學(xué)在豫研究院本土化發(fā)展。持續(xù)深化省科學(xué)院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等科研機構(gòu)改革，優(yōu)化重塑我省國家大學(xué)科技園，引進培育和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。
??第三節(jié) 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺
??完善科技創(chuàng)新平臺體系，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)，積極爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等國家級創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌開展核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研制和科技成果工程化試驗驗證，推動應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求應(yīng)用場景，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，推動中試基地市場化運營，開展技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測試等服務(wù)，貫通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全鏈條。
??第十二章 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
??瞄準世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新，一體推進技術(shù)攻關(guān)、要素支持、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育。
??第一節(jié) 加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
??建立健全科技創(chuàng)新攻關(guān)高效組織體系、資源配置體系、政策支持體系，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，凝練實施省級重大科技專項和重點研發(fā)專項，持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家負責(zé)制等制度，推行重大技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)模式，集中突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，加大對從事基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢團隊、青年科技人才、高校和科研院所長期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究投入比重。加強新興領(lǐng)域、交叉融合和跨學(xué)科基礎(chǔ)研究，實施一批基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大專項，探索實行基礎(chǔ)研究長周期評價，力爭取得一批原創(chuàng)性科研成果。探索央地協(xié)同新路徑，爭取省部聯(lián)動實施一批重大項目。
??第二節(jié) 推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新
??強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，健全創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)支持力度，培育更多“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量科技企業(yè)矩陣。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動高質(zhì)量覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，探索建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，支持企業(yè)建設(shè)科研平臺，牽頭或參與國家和省級重大科技攻關(guān)任務(wù)，推動重要技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品實現(xiàn)鏈式突破。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機制，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金，引導(dǎo)和支持企業(yè)聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共建校企研發(fā)中心，向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新效能。
??第三節(jié) 加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
??創(chuàng)新“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”“撥投結(jié)合”等成果轉(zhuǎn)化模式，加強“技術(shù)突破+場景驗證+推廣應(yīng)用”的全周期場景設(shè)計，完善科技成果“邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”的快速迭代機制，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最初一公里”和“最后一公里”。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵引導(dǎo)高校、科研院所按照“先免費使用、后付費轉(zhuǎn)化”方式把科技成果許可給中小企業(yè)使用。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)化運用，深入推進鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心及分中心布局，合作建設(shè)沿黃九省（區(qū)）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，全省技術(shù)合同成交額突破4000億元。
??第十三章 一體推進教育科技人才發(fā)展
??突出教育的先導(dǎo)性功能、科技的戰(zhàn)略性地位、人才的根本性作用，建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)良性互動。
??第一節(jié) 加強科教協(xié)同育人
??健全科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引的高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常規(guī)布局急需學(xué)科專業(yè)，實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，推進學(xué)科交叉中心建設(shè)，提高理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比，全面提升學(xué)科專業(yè)設(shè)置的前瞻性、敏捷性和適配性。以科技攻關(guān)帶動人才培養(yǎng)，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機制，實施卓越拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，支持依托重大科技項目、科技平臺、科技基礎(chǔ)設(shè)施開展研究生專項招生培養(yǎng)，加強博士后科研工作站、流動站和創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。培優(yōu)建強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)基地。
??第二節(jié) 打造高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍
??加強與國家重大人才工程銜接，推行“帶土移植”“厚土培植”“全職+柔性”等人才引育模式，深入實施院士后備人才培養(yǎng)計劃、中原英才計劃和青年人才托舉工程，爭取建設(shè)國家吸引集聚人才平臺、海外人才蓄水池專項試點。持續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”專項計劃，在實踐中造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)。
??第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新生態(tài)
??以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，健全符合教育科研活動和人才成長規(guī)律的分類評價體系和考核機制，建立鼓勵試錯、容錯、糾錯和盡職合規(guī)減責(zé)免責(zé)機制。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決策權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。完善人員編制、薪酬待遇、職稱評聘、考核晉升等配套政策，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、項目合作。實施科技金融提質(zhì)增效專項行動，推動科技貸、“專精特新”貸等提質(zhì)擴面，促進天使基金、風(fēng)投基金、創(chuàng)投基金集聚發(fā)展，培育壯大投早、投小、投長期、投硬科技的長期資本。深化科技創(chuàng)新開放合作，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。
??第五篇 建設(shè)數(shù)智強省 強化數(shù)字化智能化賦能
??全面實施“人工智能+”行動，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)字化、智能化推動生產(chǎn)生活和治理方式變革，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通、數(shù)據(jù)價值充分釋放、數(shù)字政府高效協(xié)同、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)完備的數(shù)字（智）河南。
??第十四章 構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
??堅持適度超前、集約高效，以數(shù)智技術(shù)為引領(lǐng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以場景應(yīng)用為驅(qū)動，加快構(gòu)建面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢數(shù)字（智）河南建設(shè)底座。
??第一節(jié) 鞏固提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
??加快建設(shè)全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，推進鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴容升級，爭創(chuàng)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推動千兆光網(wǎng)全面普及和萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加速5G-A商用和6G應(yīng)用驗證，打造新型光纖光纜網(wǎng)絡(luò)，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)研發(fā)部署和全光交叉、靈活以太網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推動IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用創(chuàng)新，探索建設(shè)高速數(shù)據(jù)網(wǎng)、確定性網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建萬物互聯(lián)智能感知網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和5G輕量化等技術(shù)規(guī)?；渴穑剿鳠o源物聯(lián)、衛(wèi)星物聯(lián)等新技術(shù)場景應(yīng)用。超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等未來網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)低空通信、北斗地基增強、衛(wèi)星遙感等基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取國家“天地一體”衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)主干信關(guān)站、測控站、運控中心等地面設(shè)施落地，鼓勵商業(yè)航天企業(yè)參與低軌通信、導(dǎo)航增強、高分遙感等衛(wèi)星星座系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，協(xié)同推進衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面移動通信網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)融合組網(wǎng)。
??第二節(jié) 統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施
??強化數(shù)、算、電、網(wǎng)等資源協(xié)同，推進通算、智算、超算協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)以鄭州為核心的算力集群，推進云邊端協(xié)同發(fā)展，努力打造全國一體化算力網(wǎng)重要樞紐。推動算力綠色低碳發(fā)展，與綠電資源豐富省份合作建設(shè)算力通道，引導(dǎo)新建算力設(shè)施與可再生能源協(xié)同布局，探索跨地區(qū)算力調(diào)度、算力服務(wù)、算電融合聯(lián)動等協(xié)同模式。開展城域“毫秒用算”專項行動，構(gòu)建高速大容量、確定低時延、泛在廣覆蓋的城域算力網(wǎng)絡(luò)。加強算力資源統(tǒng)籌調(diào)度和智能管理，提升算力調(diào)度服務(wù)平臺功能。創(chuàng)新算力基礎(chǔ)設(shè)施運營模式，支持通過政府購買算力服務(wù)、算力租賃等多種方式滿足算力需求。推動國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點等算力設(shè)施服務(wù)提質(zhì)擴面，提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本。
??第三節(jié) 加快建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施
??加快搭建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、授權(quán)運營、流通交易等基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，推動數(shù)據(jù)元件、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)河南區(qū)塊鏈樞紐，打造國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域功能節(jié)點。推動鄭州基于數(shù)據(jù)元件的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流通利用主體接入，打造原始數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)歸集加工、數(shù)據(jù)標準產(chǎn)品研發(fā)的全流程開發(fā)管控體系。統(tǒng)籌建設(shè)企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境可信數(shù)據(jù)空間，加快鄭州城市可信數(shù)據(jù)空間國家創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，打造省級可信數(shù)據(jù)空間樞紐，融入全國一體化數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)。
??第十五章 促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合
??健全促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，加快布局數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道，擴大普惠性數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，推動數(shù)智技術(shù)為實體經(jīng)濟全方位賦能。
??第一節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
??實施做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟行動，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展體系，培育一批區(qū)域支柱型、特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)發(fā)展智能終端、先進計算、智能傳感等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“整機制造+核心零組件+應(yīng)用軟件設(shè)計”全鏈條發(fā)展，建設(shè)全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大人工智能、商業(yè)航天等特色產(chǎn)業(yè)，深入推進鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地，加強人形機器人“大小腦”等技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，打造衛(wèi)星制造、應(yīng)用服務(wù)、衛(wèi)星運營基地。推進國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點，布局數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)應(yīng)用等專業(yè)園區(qū)，推動數(shù)據(jù)采集匯聚、加工分析、流通交易、開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
??第二節(jié) 縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
??建設(shè)綜合性數(shù)智化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，支持人工智能開源社區(qū)發(fā)展，健全中小企業(yè)數(shù)智賦能服務(wù)體系，強化輕量化、精準化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和解決方案供給，實現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，推動人工智能技術(shù)賦能基礎(chǔ)研究和醫(yī)藥健康、新材料、生物育種等研發(fā)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，面向重點行業(yè)領(lǐng)域擴大工業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，一體推進網(wǎng)絡(luò)、標識、平臺、數(shù)據(jù)、安全體系建設(shè)和規(guī)?；瘧?yīng)用，打造一批具有國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、植保無人機、智能農(nóng)機等技術(shù)裝備，實現(xiàn)主要農(nóng)作物種植精準化、設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化、畜牧養(yǎng)殖智慧化。促進服務(wù)業(yè)數(shù)智化，推動智能體、數(shù)字人等在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，探索無人服務(wù)與人工服務(wù)相結(jié)合的新模式。
??第三節(jié) 推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展
??實施平臺企業(yè)展翅計劃，鼓勵裝備制造、食品加工、電子信息等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型，引育跨境電商、社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)物流等面向特定行業(yè)特定場景的潛力型平臺企業(yè)。支持平臺企業(yè)面向中小企業(yè)提供數(shù)智化轉(zhuǎn)型技術(shù)和服務(wù)，開發(fā)“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”應(yīng)用場景，開展“流量+”系列活動。推動新一代信息技術(shù)與平臺業(yè)務(wù)融合，促進商業(yè)模式、服務(wù)形態(tài)和價值創(chuàng)造方式的創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，保護消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益。
??第十六章 拓展數(shù)智化應(yīng)用場景
??發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、應(yīng)用場景廣闊等優(yōu)勢，強化人工智能在重點領(lǐng)域的多元化應(yīng)用，加快推進公共服務(wù)和社會治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
??第一節(jié) 共享數(shù)智化美好生活
??充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、醫(yī)療、文旅、就業(yè)、養(yǎng)老、消費等領(lǐng)域融合應(yīng)用，培育一批兜底性、普惠性、品質(zhì)性數(shù)字社會典型場景。建設(shè)城市智能中樞，拓展市政、交通、氣象、應(yīng)急等城市智能體應(yīng)用，構(gòu)建公共服務(wù)和公共管理高效響應(yīng)處置體系。協(xié)同推進智慧社區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)智化，構(gòu)建數(shù)智便民服務(wù)圈。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造和涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享，豐富數(shù)字惠農(nóng)便民服務(wù)，完善鄉(xiāng)村數(shù)智化治理體系，加速彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
??第二節(jié) 提高政府治理數(shù)智化水平
??安全穩(wěn)妥有序推進人工智能在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)治理、政務(wù)運行等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，以高頻業(yè)務(wù)場景為重點，打造精準識別需求、主動規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的服務(wù)新模式，推動政府治理流程再造、模式創(chuàng)新和履職能力提升。推進統(tǒng)一數(shù)字底座、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一共性應(yīng)用的數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)運行“一網(wǎng)協(xié)同”。加強全省一體化大數(shù)據(jù)體系和自主可控、安全可信的政務(wù)云建設(shè)，深化金融服務(wù)、交通運輸、醫(yī)療健康、不動產(chǎn)交易等領(lǐng)域“河南鏈”應(yīng)用，推進政務(wù)服務(wù)“豫事碼”一碼通省，實現(xiàn)電子政務(wù)“一張網(wǎng)”省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。加強“一表通”建設(shè)，為基層減負增效。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)。深化人工智能賦能公共安全治理，探索構(gòu)建自然人、數(shù)字人、智能機器人等協(xié)同的安全治理體系。
??第十七章 培育數(shù)智化發(fā)展生態(tài)
??匯聚數(shù)據(jù)資源，豐富應(yīng)用場景，健全適應(yīng)數(shù)據(jù)特征的基礎(chǔ)制度體系，暢通數(shù)據(jù)資源匯聚融合、開發(fā)利用、流通交易循環(huán)，打造多元融通、協(xié)同創(chuàng)新、繁榮有序的數(shù)據(jù)市場生態(tài)。
??第一節(jié) 健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系
??高水平建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，探索形成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等一批制度創(chuàng)新成果。落實完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，規(guī)范化開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分級分類確權(quán)授權(quán)。探索完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則和標準，提升數(shù)據(jù)流通交易規(guī)范化水平。制定推廣公共數(shù)據(jù)收益分配協(xié)議參考范式，推進收益分配根據(jù)數(shù)據(jù)供給和運營評價、市場反饋等因素動態(tài)調(diào)整。
??第二節(jié) 深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
??統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記管理，持續(xù)加大公共數(shù)據(jù)資源開放共享力度，推動數(shù)據(jù)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)參與市場化流通，持續(xù)擴大數(shù)據(jù)資源供給規(guī)模和質(zhì)量。深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進工業(yè)制造、文化旅游、醫(yī)療健康、交通運輸、自然資源、氣象服務(wù)、衛(wèi)星遙感等多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打造一批面向大模型的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。
??第三節(jié) 推動數(shù)據(jù)有序流通交易
??推進數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)交易機構(gòu)、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同發(fā)展，豐富創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易模式，打造全國重要的數(shù)據(jù)流通樞紐。培育提供數(shù)據(jù)采集、加工處理、流通交易等專業(yè)化服務(wù)的數(shù)據(jù)商，支持面向應(yīng)用場景開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、骨干企業(yè)等牽頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)通過鄭州數(shù)據(jù)交易中心開展交易。支持具備條件的經(jīng)營主體拓展數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認證、安全審計、資產(chǎn)評估、爭議仲裁等業(yè)務(wù)。
??第六篇 建設(shè)農(nóng)業(yè)強省 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
??堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，以城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)能力強、農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭能力強、農(nóng)民收入水平高、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的農(nóng)業(yè)強省。
??第十八章 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)
??堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，抓好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢王牌，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。
??第一節(jié) 全力守護“中原糧倉”
??落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推動小麥、水稻結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，擴大玉米、大豆單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上。加強耕地保護和建設(shè)，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防控，健全農(nóng)作物病蟲害防治和動物防疫體系，強化常態(tài)化農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)隊服務(wù)能力建設(shè)。落實糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大對重要產(chǎn)糧大縣支持力度，全面推行三大糧食作物完全成本保險。堅持農(nóng)林牧漁并舉，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)花生、芝麻、油茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，壯大林下經(jīng)濟和食用菌產(chǎn)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進植物工廠建設(shè)和集約化養(yǎng)殖，推進合成生物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。
??第二節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
??深入實施種業(yè)振興行動，加強種質(zhì)資源保護與利用，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，培育壯大種業(yè)企業(yè)雁陣，建設(shè)現(xiàn)代化良種繁育基地，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)廣適多抗的突破性品種，保護和合理利用畜禽遺傳資源，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。建強特色優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺，推動周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)聚焦打造高質(zhì)高效小麥全產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動中原農(nóng)谷開展前沿育種技術(shù)、生物技術(shù)、突破性品種研發(fā)，支持中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院新鄉(xiāng)綜合試驗基地、安陽綜合創(chuàng)新基地建設(shè)。高水平建設(shè)國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、航空植保重點實驗室，實施農(nóng)機裝備補短板行動，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)“種養(yǎng)加”全鏈條高性能農(nóng)機裝備應(yīng)用全覆蓋。促進數(shù)智技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展融合，構(gòu)建天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)，推進智慧種植、智慧育種人工智能大模型建設(shè)，擴大人工智能、商業(yè)航天、低空農(nóng)林作業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用場景。健全公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
??第三節(jié) 全鏈條升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
??做好“土特產(chǎn)”文章，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè)，做大做強糧食、畜牧漁業(yè)、油脂油料、特色果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)制造基地和規(guī)范化高品質(zhì)預(yù)制菜生產(chǎn)基地。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心、田頭冷藏保鮮設(shè)施布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺模式，建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、文化體驗等新業(yè)態(tài)。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估，打造“豫農(nóng)優(yōu)品”“美豫糧油”公共品牌。
??第十九章 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
??學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
??第一節(jié) 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，合理安排建設(shè)重點和時序。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌利用農(nóng)村存量設(shè)施資源。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村、污水處理、白色污染等問題。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批縣鄉(xiāng)村客貨郵融合站點和線路，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
??第二節(jié) 促進農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效
??辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，健全控輟保學(xué)常態(tài)化機制，全面加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠行動、基本醫(yī)療服務(wù)提升行動，提升農(nóng)村傳染病防控能力，對連續(xù)參保和當年零報銷的農(nóng)村居民提高次年大病保險最高支付限額。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老中心，優(yōu)先滿足孤寡、殘障失能、高齡留守和低保家庭老年人照護需求。加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善便民服務(wù)設(shè)施。
??第三節(jié) 提高鄉(xiāng)村治理效能
??健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍。深入推進“五星”支部建設(shè)，深化運用“四議兩公開”，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，鼓勵農(nóng)民群眾多渠道參與鄉(xiāng)村治理。推行村級權(quán)力運行數(shù)字監(jiān)督，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接。完善農(nóng)村基層公共法律服務(wù)體系、農(nóng)村社會矛盾糾紛排查和多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，發(fā)揮村規(guī)民約作用，深入推進移風(fēng)易俗，大力弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。加強傳統(tǒng)村落保護，賡續(xù)農(nóng)耕文明。
??第二十章 提質(zhì)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
??完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保障等方面相互融合，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
??第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
??穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，創(chuàng)新環(huán)節(jié)托管和全程托管等服務(wù)模式，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。發(fā)揮好供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”作用，培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革和農(nóng)墾改革。深化用水權(quán)改革。加快濟源產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
??第二節(jié) 推動城鄉(xiāng)要素雙向流動
??深入推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強省人才高地建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃等基層服務(wù)項目，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，鍛造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村治理人才。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。持續(xù)加大財政支農(nóng)力度，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，引導(dǎo)社會力量規(guī)范有序投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，建立健全市場化涉農(nóng)金融風(fēng)險補償機制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。
??第三節(jié) 強化縣鄉(xiāng)村功能銜接
??以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣城綜合承載能力，加強規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)客運定制化、個性化、多樣性運輸服務(wù)供給，有序推進省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合，提級擴能環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，提升縣城和經(jīng)濟強鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置。
??第四節(jié) 統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制
??建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準識別、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系，完善防止返貧致貧對象認定辦法，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。推動開發(fā)式幫扶政策和兜底式保障政策精準高效、協(xié)同集成，繼續(xù)實施公益崗位、生態(tài)護林員等就業(yè)幫扶，穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模和收入，對符合相關(guān)條件的防止返貧致貧對象及時給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、專項救助和臨時救助等政策，持續(xù)提高“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，增強內(nèi)生動力。加強易地搬遷后續(xù)扶持，強化安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套支持，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置。穩(wěn)定并優(yōu)化完善幫扶體制機制和政策體系，加強幫扶資金項目監(jiān)管。
??第七篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局 深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化
??強化中心城市帶動、交通軸帶鏈接、流域協(xié)同共促、組團式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，推動中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發(fā)展格局。
??第二十一章 打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心動力源
??增強鄭州中心城市龍頭帶動作用，強化副中心城市支撐作用，持續(xù)提升鄭州都市圈綜合實力、核心競爭力、區(qū)域影響力，攜手打造活躍增長極和強勁動力源。
??第一節(jié) 做強鄭州國家中心城市
??做強做精樞紐開放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務(wù)等核心功能，建設(shè)重大創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)平臺，增強高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)等集聚承載能力，建設(shè)先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新高地、樞紐經(jīng)濟高地、對外開放門戶。高質(zhì)量完成要素市場化配置綜合改革試點，形成一批標志性、突破性改革成果。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，優(yōu)化開發(fā)強度和人口密度，引導(dǎo)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和專業(yè)市場等非核心功能設(shè)施向周邊轉(zhuǎn)移。
??第二節(jié) 提升副中心城市發(fā)展能級
??建強洛陽中原城市群副中心城市，推進洛陽與濟源同城化發(fā)展，高標準建設(shè)鄭洛先進材料、洛濟焦高端石化產(chǎn)業(yè)帶，打造國家重要創(chuàng)新高地和先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代生態(tài)宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。提升南陽省域副中心城市功能，做大做強中心城區(qū)，高標準建設(shè)河南省國醫(yī)學(xué)院，提質(zhì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，提升全國性綜合交通樞紐地位，深化京豫南水北調(diào)對口協(xié)作，加強漢江生態(tài)經(jīng)濟帶上下游合作聯(lián)動，打造以高效生態(tài)經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化省域副中心城市。
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈
??健全都市圈同城化發(fā)展體制機制，強化空間布局和土地用途跨行政區(qū)鏈接，推動城市間交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享、創(chuàng)新聯(lián)動，促進城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。做強鄭（港）汴許主引擎，推動鄭開同城化提質(zhì)發(fā)展，高標準建設(shè)鄭開同城化示范區(qū)、中牟新區(qū)，打造鄭開科創(chuàng)走廊、鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶、許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶，布局建設(shè)城際軌道微中心，構(gòu)建多節(jié)點半小時生活圈。培育壯大都市圈新興增長中心，加強鄭洛錯位聯(lián)動，推動焦作、新鄉(xiāng)、平頂山、漯河加強與鄭州功能對接和產(chǎn)業(yè)配套，協(xié)同打造鄭焦智造、鄭新高技術(shù)、鄭平新材料、鄭漯現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)帶。實施鄭州都市圈城際通勤效率提升工程，加強軌道交通覆蓋、公路補網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、樞紐無縫銜接，形成1小時高效率通勤圈。
??第二十二章 推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
??堅持核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊，以交通干線、主要流域為脈絡(luò)串聯(lián)沿線城市，強化城市帶和都市圈交互對接，因地制宜推動產(chǎn)城融合、園城融合、港城融合，促進區(qū)域之間、城市之間優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。
??第一節(jié) 加強城市發(fā)展帶建設(shè)
??加快建設(shè)沿京廣鐵路、沿隴海鐵路兩大城市發(fā)展帶，發(fā)揮鄭州輻射帶動作用，依托京廣通道，提升安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、駐馬店、信陽等城市產(chǎn)業(yè)、要素集聚功能，打造貫通南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶；依托陸橋通道優(yōu)勢，提升商丘、開封、洛陽、三門峽等“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市功能，形成具有較強實力的先進制造業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。發(fā)揮“兩帶”上端點城市對內(nèi)聯(lián)動、對外開放的橋頭堡作用，支持安陽建設(shè)豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和現(xiàn)代化區(qū)域中心強市、商丘建設(shè)樞紐經(jīng)濟新高地、信陽建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、三門峽建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市。推進其他區(qū)域中心城市特色錯位發(fā)展，支持建設(shè)開封歷史文化名都、鶴壁高質(zhì)量發(fā)展示范市、新鄉(xiāng)國家創(chuàng)新型城市、許昌創(chuàng)新智造之都、漯河現(xiàn)代化食品名城、駐馬店國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
??第二節(jié) 推動“四域”聯(lián)動發(fā)展
??以黃河、淮河、海河、長江流域為脈絡(luò)串聯(lián)沿線城市，堅持“四水四定”筑牢生態(tài)基底，塑造流域聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的城市發(fā)展片區(qū)。推動黃河流域城市深化與山東沿海港口群合作聯(lián)動，共建沿黃陸海大通道，打造陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動的城市發(fā)展片區(qū)。推進淮河流域城市積極融入長三角城市群，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造通江達海、東向開放的城市發(fā)展片區(qū)。強化海河流域城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，筑牢流域防洪減災(zāi)安全屏障，打造綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級的城市發(fā)展片區(qū)。加強長江流域城市與成渝地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、漢湘桂水運大通道對接協(xié)作，加快水運航道、高鐵通道建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)先、立體聯(lián)通的城市發(fā)展片區(qū)。
??以“兩帶”為牽引，打造東北、西北、西南、東南四個區(qū)域城市發(fā)展片區(qū)。推動?xùn)|北區(qū)域?qū)由綎|半島城市群，加強魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，支持濮陽建設(shè)現(xiàn)代化工新材料基地。深化西北區(qū)域與山西產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共治、文旅融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快陜晉豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，支持焦作、濟源建設(shè)豫西北晉東南交通和物流樞紐。加強西南區(qū)域與長江經(jīng)濟帶及成渝雙城經(jīng)濟圈對接聯(lián)動，做強特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進丹江口庫區(qū)及上游保護治理和綠色可持續(xù)發(fā)展，支持南陽、平頂山建設(shè)綜合交通樞紐及豫鄂陜毗鄰地區(qū)中心城市。推進東南區(qū)域深入開發(fā)淮河航運，積極對接長三角港口群，發(fā)展適水型產(chǎn)業(yè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟，支持周口建設(shè)港口型國家物流樞紐。
??第三節(jié) 促進縣域經(jīng)濟“多點”競相發(fā)展
??把縣域治理“三起來”作為根本遵循，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)水平，推動縣域經(jīng)濟差異化、特色化發(fā)展，一體推進興業(yè)、富民、強縣，打造帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點。提質(zhì)發(fā)展大城市周邊縣，承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解轉(zhuǎn)移，推動與臨近大城市交通互聯(lián)、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套。提升壯大區(qū)域重點縣，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進縣城擴容提質(zhì)，吸引人口、經(jīng)濟要素加速集聚，支持有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，深化蘭考高質(zhì)量發(fā)展富民強縣試驗區(qū)建設(shè)。積極培育專業(yè)功能縣，突出資源、交通優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，彰顯先進制造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能作用。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)大縣，依托糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣，加強生態(tài)保護修復(fù)，提升重要生態(tài)產(chǎn)品供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源。適時調(diào)整擴大經(jīng)濟規(guī)模大、人口增長較快的縣級市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。發(fā)展特色鮮明、經(jīng)典美麗的小城鎮(zhèn)。
??第四節(jié) 以重大戰(zhàn)略牽引深化區(qū)域合作
??加力實施國家重大戰(zhàn)略，全方位深化區(qū)域合作，推動聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展。緊扣“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、通道支撐、開放帶動，完善省際合作機制，在中部地區(qū)加快崛起中奮勇爭先。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推進中原城市群與山東半島城市群協(xié)同發(fā)展和鄭州、濟南、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展，全面建設(shè)安瀾黃河、生態(tài)黃河、新質(zhì)黃河、惠民黃河、文化黃河。向北對接京津冀，加強跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作。向東對接長三角地區(qū)，加強與長三角港口群合作，合作共建淮河生態(tài)經(jīng)濟帶。向南對接長江中游城市群、挺進粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，主動承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。向西聯(lián)通成渝雙城經(jīng)濟圈和新亞歐大陸橋，建設(shè)能源資源陸上大通道，對接融入西部陸海新通道。統(tǒng)籌做好豫新合作和對口支援工作。
??第二十三章 提升城市綜合承載力
??堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平，統(tǒng)籌新城功能完善和老城改造提質(zhì)，一體推進城市體檢和城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
??第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
??強化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新協(xié)同，建立適應(yīng)城市更新的法規(guī)標準和政策機制，健全可持續(xù)的城市建設(shè)運營投融資體系，打造一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進老舊小區(qū)（廠區(qū)、街區(qū)）、城中村及城市危舊房改造，推進城鎮(zhèn)供排水一體化，擴面提質(zhì)建設(shè)完整社區(qū)，建設(shè)舒適便利的宜居城市。深入實施城市生態(tài)修復(fù)工程，保護城市河湖水系、濕地和水環(huán)境，合理打造生態(tài)公園等城市景觀，建設(shè)綠色低碳的美麗城市。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加快老舊管線改造升級，推動地下管網(wǎng)建設(shè)改造，統(tǒng)籌防洪和內(nèi)澇治理，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力，建設(shè)安全可靠的韌性城市。加強城市風(fēng)貌管理和建筑設(shè)計管理，重視保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，拓展新型公共文化空間，建設(shè)崇德向善的文明城市。加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建全市域時空信息平臺和孿生數(shù)字底座，加強城市智慧化精細化治理，建設(shè)便捷高效的智慧城市。
??第二節(jié) 科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
??實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推動轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。完善人口管理制度，提高戶籍登記、遷移便利度，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。完善未落戶常住人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)政策，逐步提高農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險、享有保障性住房等比例。因地制宜放寬在流入地參加中考報名等條件，推進符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。支持豫東南等城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)增強綜合承載能力。
??第二十四章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
??立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，引導(dǎo)要素高效流動和合理集聚，強化重大戰(zhàn)略實施的空間保障，提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
??第一節(jié) 強化主體功能區(qū)作用
??完善國土空間規(guī)劃體系，進一步優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管制。完善與主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接的要素協(xié)同配置和跨區(qū)域調(diào)節(jié)機制，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局。穩(wěn)定提升農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)先保障糧食安全和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。整體改善重點生態(tài)功能區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)準入清單、制定產(chǎn)業(yè)鼓勵目錄，優(yōu)先保障生態(tài)安全，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。切實增強城市化地區(qū)經(jīng)濟人口集聚承載能力，健全科技、土地、產(chǎn)業(yè)等資源要素跨區(qū)域配置機制，完善城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動和集約綠色發(fā)展。加強特殊功能區(qū)復(fù)合布局，推動能源資源富集區(qū)強化能源資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持歷史文化資源富集區(qū)強化文化遺產(chǎn)整體性系統(tǒng)性保護。加強主體功能區(qū)評估，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署等與時俱進優(yōu)化主體功能定位。
??第二節(jié) 更好發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)引領(lǐng)帶動作用
??基于資源稟賦條件和人口、經(jīng)濟發(fā)展趨勢，促進各類要素資源向都市圈和中心城市等優(yōu)勢地區(qū)有序轉(zhuǎn)移、合理集聚。引導(dǎo)人口向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)有序流動，推進中心城市人口合理分布、適度集中，有序引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)人口向縣城和特大鎮(zhèn)集聚，促進城鄉(xiāng)區(qū)域人口協(xié)調(diào)發(fā)展。加強建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素省級統(tǒng)籌，優(yōu)先保障優(yōu)勢地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要創(chuàng)新平臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施。加強優(yōu)勢地區(qū)重大生產(chǎn)力布局，積極承接產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和高端要素重要承載地。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，推動各區(qū)域基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當。
??第三節(jié) 支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
??加大欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶力度，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施，促進特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化消費幫扶政策，加大以工代賑實施力度。推動革命老區(qū)全面振興，創(chuàng)新紅綠資源融合方式，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升基本公共服務(wù)質(zhì)效，深化信陽與蘇州對口合作、與六安和黃岡協(xié)同發(fā)展，推動落實“兩個更好”取得重大進展。推動資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)開展采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨立工礦區(qū)改造提升，培育壯大資源枯竭城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，支持資源富集地區(qū)建設(shè)能源資源深加工基地。加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，持續(xù)改善居民生產(chǎn)生活條件，強化工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”。
??第八篇 推進深層次改革 創(chuàng)造公平活力市場環(huán)境
??更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善宏觀經(jīng)濟治理體制機制，促進各類要素高效配置，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。
??第二十五章 充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力
??堅持和落實“兩個毫不動搖”，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
??第一節(jié) 深化國資國企改革
??做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，持續(xù)推進重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，加強主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。深化國有資本投資、運營公司改革，加快地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型。完善國有企業(yè)考核評價體系，全面提升服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。完善國資國企監(jiān)管體制機制，強化智能化穿透式監(jiān)管，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。推進能源、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。實施國有企業(yè)“新出海戰(zhàn)略”，積極爭取中央企業(yè)在豫布局、擴大投資規(guī)模。支持國有企業(yè)和民營企業(yè)以市場化方式開展股權(quán)合作、戰(zhàn)略協(xié)作、資源整合。
??第二節(jié) 促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
??落實民營經(jīng)濟促進法，制定實施省民營經(jīng)濟促進條例，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的配套政策制度體系，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。深入實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動，完善民營企業(yè)支持政策，健全省市縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，常態(tài)化運行小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，拓展融資信用服務(wù)平臺功能。推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持有能力的民營企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)。強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督，深入開展涉中小企業(yè)和個體戶收費專項治理，健全清理和防止拖欠賬款長效機制。建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，實施新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)計劃，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。
??第三節(jié) 營造便利高效的營商環(huán)境
??堅持市場化、法治化、國際化方向，完善營商環(huán)境政策法規(guī)體系，常態(tài)化開展營商環(huán)境評價監(jiān)測，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。推動政務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”、電子證照“應(yīng)制盡制”、公共數(shù)據(jù)“應(yīng)融盡融”，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態(tài)化實施機制，持續(xù)擴大“免證可辦”“跨城通辦”“無感審批”事項范圍。加強惠企政策落實，完善省政策直達和訴求響應(yīng)平臺的惠企政策及時公開、精準推送機制，推動惠企政策直達快享、應(yīng)享盡享。嚴格規(guī)范涉企行政檢查行為，全面推行“掃碼入企”“綜合查一次”。健全企業(yè)訴求維權(quán)機制和涉企糾紛聯(lián)動解決機制，加強營商環(huán)境投訴舉報案件調(diào)查處理，強化涉企收費和行政審批中介服務(wù)長效監(jiān)管，深化治理損害營商環(huán)境突出問題。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推行政商交往正負面清單制度，構(gòu)建“無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不放手”的政商新生態(tài)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。
??第二十六章 深入推進要素市場化配置改革
??健全要素市場體系，破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，促進各類要素資源做優(yōu)增量、盤活存量、高效配置。
??第一節(jié) 提高要素配置效率
??建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標、補充耕地指標跨區(qū)域調(diào)劑使用，拓展長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)范圍，全面實行工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)，推進土地功能復(fù)合利用及合理轉(zhuǎn)化，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。激發(fā)資本市場活力，暢通區(qū)域股權(quán)市場到新三板、北交所、滬深交易所、港交所等企業(yè)上市培育路徑，強化鄭州商品交易所期貨交易和定價中心優(yōu)勢。健全流動順暢的勞動力和人才市場，逐步打破戶籍、社保、職稱、檔案等方面制度性障礙，打造技能型、實用型人才供給基地。建設(shè)轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場，推動技術(shù)交易市場互聯(lián)互通、線上線下融合發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利篩選分析、路演推介、交易撮合等轉(zhuǎn)化對接活動。培育發(fā)展資源環(huán)境市場，推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易。探索數(shù)據(jù)、算力、頻譜軌道等新型要素配置方式和價值實現(xiàn)路徑。建立完善全省統(tǒng)一的公共資源交易市場，持續(xù)推進公共資源交易平臺整合共享，逐步覆蓋適合以市場化方式配置的公共資源。
??第二節(jié) 完善資源要素價格形成機制
??以創(chuàng)新價格引導(dǎo)機制、完善價格調(diào)控機制、優(yōu)化價格監(jiān)管機制為著力點，構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機制，提升資源配置效率。加快健全適應(yīng)新型能源體系的價格機制，推進水電、天然氣發(fā)電等各類電源上網(wǎng)電價市場化改革，穩(wěn)妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務(wù)價格由市場形成。完善天然氣價格機制，落實煤炭價格區(qū)間調(diào)控政策。鼓勵供需雙方按照市場化原則協(xié)商確定水利工程供水價格。優(yōu)化居民階梯電價、水價、氣價制度，合理設(shè)置分檔量價。完善促進均衡可及的公共服務(wù)價格政策，健全養(yǎng)老、托育、學(xué)前教育等普惠性公共服務(wù)價格形成機制，加強殯葬、景區(qū)等服務(wù)收費管理。完善收費公路通行費計價規(guī)則。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價機制，加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格政策。
??第三節(jié) 盤活存量要素資源
??編制宏觀資產(chǎn)負債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。完善城鎮(zhèn)低效用地認定標準，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)歸集、整合、置換和登記政策，盤活利用存量低效用地。規(guī)范土地二級市場建設(shè)，健全建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋，建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機制。加強和規(guī)范存量城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，深入推進城市地上地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)。加強行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)權(quán)屬登記和集中統(tǒng)一管理，推進盤活共享。完善高校和科研機構(gòu)存量專利基礎(chǔ)庫，加速盤活轉(zhuǎn)化更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具備開發(fā)運營價值的存量專利、失效專利。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。
??第二十七章 提升宏觀經(jīng)濟治理效能
??建立健全體現(xiàn)新發(fā)展理念、與推動高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的宏觀經(jīng)濟治理體系，提高宏觀調(diào)控和政府治理水平，促進形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。
??第一節(jié) 完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
??強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強財政、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同發(fā)力，增強宏觀政策取向一致性和有效性。圍繞發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略實施，堅持抓扭提用力、逆跨順用策、準實效用心，實施更加積極有為的宏觀政策，合理確定政府債務(wù)限額，加強預(yù)期管理，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。促進宏觀調(diào)控多重目標動態(tài)平衡，統(tǒng)籌短期目標和中長期目標、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化年度計劃與發(fā)展規(guī)劃銜接。加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析，充實完善宏觀調(diào)控政策工具箱，科學(xué)把握各領(lǐng)域政策力度和出臺時機，強化政策實施效果評價。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。
??第二節(jié) 深化財稅體制改革
??加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化全過程預(yù)算績效管理，堅決落實黨政機關(guān)過緊日子要求。完善省以下財政體制，做好財政省直管縣改革“后半篇文章”，加強縣級財力保障，完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付體系，優(yōu)化財政困難程度評價體系，兜牢基層“三?！钡拙€。落實稅費優(yōu)惠政策，承接用好中央擴大的地方稅收管理權(quán)限和下沉的非稅收入管理權(quán)限，積極涵養(yǎng)稅源。
??第三節(jié) 推動現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展
??深化地方金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌金融機構(gòu)、金融市場和金融人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)金融體系更好服務(wù)實體經(jīng)濟。做優(yōu)做強金融體系，推進地方法人金融機構(gòu)立足地方、專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，支持在豫金融機構(gòu)提供多元化服務(wù)，推動地方金融組織減量提質(zhì)、穩(wěn)健經(jīng)營。扎實做好金融“五篇大文章”，健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動機制，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險、氣候貸等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全針對民營、小微和涉農(nóng)主體的融資增信機制和普惠金融服務(wù)體系，豐富健康養(yǎng)老金融產(chǎn)品，支持金融機構(gòu)探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟金融服務(wù)。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，加強企業(yè)上市梯次培育，提升中原股權(quán)交易中心功能作用，完善私募基金政策支持體系和集聚發(fā)展載體，擴大債券發(fā)行品種規(guī)模，深化與保險資管機構(gòu)常態(tài)化對接合作，提高直接融資比重。推動期貨現(xiàn)貨市場融合發(fā)展，打造國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價中心。
??第四節(jié) 營造誠實守信的信用環(huán)境
??構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，加強誠實守信的價值引導(dǎo)，全面提升政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信建設(shè)水平，高質(zhì)量建設(shè)信用河南。健全政府誠信履約機制，暢通政府違約失信投訴渠道，將政府履約情況納入政府信用記錄。開展企業(yè)誠信提升行動，強化經(jīng)營主體信用管理，健全信用分級分類監(jiān)管機制。全面提升信用信息平臺功能，形成完整的信用主體信用記錄，有序推進自然人信用建設(shè)。強化信用服務(wù)實體經(jīng)濟和社會治理，創(chuàng)新行政管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)取靶庞?”場景應(yīng)用，推動“信用代證”改革擴圍，嚴格依法依規(guī)開展失信懲戒，健全統(tǒng)一協(xié)同高效的信用修復(fù)制度。提升全省融資信用服務(wù)平臺功能，依法依規(guī)向經(jīng)營主體開放信用信息，發(fā)展壯大信用經(jīng)濟。
??第九篇 擴大高水平開放 打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地
??堅定不移實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，全面提升開放通道和平臺能級，拓展開放新空間，塑造國際合作新優(yōu)勢，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放新格局。
??第二十八章 深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”
??全面融入國家共建“一帶一路”第二個金色十年新布局，加強與共建國家對接合作，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、聯(lián)通歐亞、輻射全球的“一帶一路”經(jīng)濟走廊。
??第一節(jié) 推動“空陸數(shù)?！苯z綢之路提質(zhì)增效
??拓展“空中絲綢之路”輻射范圍，壯大本土貨運航空公司，積極引育國際知名航空公司，深化拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作模式，機制化辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，打造輻射五大洲的“雙樞紐”合作體系和鏈接全球主要經(jīng)濟體的空中經(jīng)濟廊道。加快“陸上絲綢之路”擴容增量，提升中歐班列鄭州集結(jié)中心能級，高標準建設(shè)運行鄭州國際陸港，優(yōu)化豐富中歐（亞）班列物流通道和線路布局，積極參與跨里海國際運輸走廊建設(shè)，對接融入西部陸海新通道，創(chuàng)新“班列+”業(yè)態(tài)。推動“數(shù)字絲綢之路”創(chuàng)新發(fā)展，實施跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)提質(zhì)行動，完善數(shù)字貿(mào)易促進體系，培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，完善集貨倉、海外倉布局和功能，持續(xù)推進“絲路電商”跨境人民幣結(jié)算，加強數(shù)據(jù)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，規(guī)劃建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動和開發(fā)利用機制，培育發(fā)展跨境數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進“海上絲綢之路”銜接融合，加快內(nèi)河港口融入“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，開辟加密周口港、信陽港等集裝箱航線，培育鐵水、鐵海聯(lián)運精品線路，拓展鐵海聯(lián)運、河海聯(lián)運國際通道。
??第二節(jié) 全面深化與共建“一帶一路”國家務(wù)實合作
??深度對接共建“一帶一路”國家和重點國別，深化歐洲、深耕東盟、布局中亞、拓展非洲、鏈接拉美，加強貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作。實施對歐貿(mào)易拓展工程，發(fā)揮盧森堡支點作用，與更多歐洲國家加強在現(xiàn)代物流、綠色金融、智慧民航等領(lǐng)域的合作，謀劃建設(shè)中歐科技園等高水平國際合作產(chǎn)業(yè)園。搶抓中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)機遇，推動與東盟國家航空物流、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作升級。深度融入新亞歐大陸橋、中國—中亞經(jīng)濟走廊，加大在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域合作力度。拓展提升對非工程承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、綠色能源、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作，謀劃設(shè)立駐非貿(mào)易投資促進機構(gòu)，建設(shè)一批中非產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)，落實中非“文化絲路”計劃。
??第二十九章 強化航空港對外開放重要門戶功能
??堅定不移走好“樞紐+開放”路子，實施新一輪鄭州航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，深化管理體制機制改革，打造集聚國內(nèi)外高端資源要素的強磁場、引領(lǐng)中原城市群開放發(fā)展的增長極。
??第一節(jié) 提升國際航空物流中心開放能級
??強化空港與鐵路港、公路港、出海港“四港聯(lián)動”發(fā)展，推動多種運輸方式高效銜接，構(gòu)建以航空運輸為核心的綜合交通集疏運體系，更好發(fā)揮輻射全國、鏈接世界、服務(wù)全球的戰(zhàn)略通道和開放樞紐作用。加快完善航空樞紐功能，提升鄭州機場服務(wù)保障能力，加密國內(nèi)客貨運航線，拓展鄭州至歐、美直飛洲際航線和至東南亞、東亞短途航線，建設(shè)亞歐航空貨運中轉(zhuǎn)中心，擴大空空中轉(zhuǎn)試點規(guī)模，大力引育具有全球服務(wù)能力的物流集成商和供應(yīng)鏈服務(wù)商。推進鐵路港擴能提質(zhì)，發(fā)展高鐵物流和空鐵聯(lián)運，完善提升鄭州國際陸港航空港片區(qū)設(shè)施功能，推動中歐（亞）班列拓線擴量，做優(yōu)鄭渝、鄭青（島）高鐵貨運線路和“中吉烏”鐵公聯(lián)運線路，提升公路港集疏效能，加密直達中亞方向的國際公路運輸線路，做強中部“絲路陸運”樞紐。規(guī)劃建設(shè)開封港尉氏港區(qū)，有序推進港口作業(yè)區(qū)和集疏運配套設(shè)施建設(shè)。
??第二節(jié) 引聚培育空港型產(chǎn)業(yè)集群
??集聚高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，推動臨空、臨港核心產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。做強航空偏好型產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能核心制造環(huán)節(jié)，加快“芯屏網(wǎng)端器”電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈布局，擴大服務(wù)器產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、高端醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)檢驗檢測、中醫(yī)藥、數(shù)字健康等產(chǎn)業(yè)，積極培育航空維修、航空航天材料及關(guān)鍵零部件、航空模擬培訓(xùn)設(shè)備、無人機、衛(wèi)星終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。集聚樞紐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源汽車整車及零部件制造、技術(shù)研發(fā)、后市場服務(wù)等全鏈條生態(tài)，加快建設(shè)區(qū)域性國際物流轉(zhuǎn)運中心、航空物流為主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈管理中心，打造航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)展會品牌。促進智能裝備、碳基新材料等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高標準規(guī)劃建設(shè)兩岸智能制造融合發(fā)展區(qū)。
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代航空都市
??堅持功能提升、集約高效、港產(chǎn)城園融合發(fā)展，整合優(yōu)化空間開發(fā)資源，合理確定開發(fā)強度，有序引導(dǎo)要素資源集聚。優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施，加強航空港區(qū)與鄭州主城區(qū)及周邊地區(qū)交通一體化建設(shè)，實現(xiàn)與鄭州主城區(qū)半小時高效通勤，有序布局“車路云一體化”應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。擴大高品質(zhì)公共服務(wù)供給，建設(shè)國際人才社區(qū)，完善國際化標識系統(tǒng)，營造開放共享、多元包容的人文環(huán)境。
??第三十章 統(tǒng)籌推進開放平臺聯(lián)動發(fā)展
??探索多層次、多領(lǐng)域合作聯(lián)動新機制，推動各類開放平臺功能互補、政策疊加、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建高能級開放平臺體系。
??第一節(jié) 建設(shè)高標準自由貿(mào)易試驗區(qū)
??積極擴大自主開放，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更大力度開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放試驗，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域，有序推進教育、文化、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開放。探索開展數(shù)字人民幣應(yīng)用、本外幣一體化資金池、數(shù)字身份互認、境外職業(yè)資格認可、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）等試點，推動在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面與國際規(guī)則實現(xiàn)相通相容。申建自由貿(mào)易試驗區(qū)空港新片區(qū)，支持各類開發(fā)開放載體建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)首創(chuàng)性、集成式創(chuàng)新成果，更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利。
??第二節(jié) 提升口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能
??整合優(yōu)化口岸資源，強化規(guī)劃統(tǒng)籌、設(shè)施聯(lián)通、信息共享，拓展專業(yè)口岸功能，打造定位明確、功能互補、協(xié)同聯(lián)動的口岸發(fā)展格局。推動口岸擴能提質(zhì)，強化鄭州航空口岸與跨境電商、文旅協(xié)同發(fā)展，拓展洛陽航空口岸業(yè)務(wù)，推進鄭州鐵路口岸區(qū)港一體、關(guān)鐵融合、運貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動，支持周口、信陽等內(nèi)河港口拓展口岸功能。提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心開放水平，拓展“保稅+”業(yè)務(wù)功能，有序推進綜合保稅區(qū)、保稅物流中心申建，依托鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)等建設(shè)航空前置貨站。加快智慧口岸試點建設(shè)，提升河南國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能。深化通關(guān)便利化改革，加強與沿海沿邊地區(qū)和境外口岸合作，推動跨區(qū)域通關(guān)協(xié)同監(jiān)管、信息共享。持續(xù)推進跨境貿(mào)易便利化專項行動，發(fā)展“口岸+”特色加工、專業(yè)市場、保稅物流等新業(yè)態(tài)，建設(shè)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
??第三十一章 提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平
??推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，完善提升“買全球、賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，拓展雙向投資合作空間，促進外貿(mào)外資提質(zhì)增效。
??第一節(jié) 推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
??優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，加強一般貿(mào)易產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級，擴大高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增加優(yōu)質(zhì)消費品、能源資源產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件進口，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，培育一批特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，擴大旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，推動知識密集型、成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，擴大保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍，高質(zhì)量建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動文化數(shù)字產(chǎn)品、影視劇集、動漫游戲等出海，促進在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字化交付等發(fā)展，建設(shè)國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺。提質(zhì)發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易，積極發(fā)展新型離岸貿(mào)易。推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，促進外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷。進一步擴大出口信貸和信用保險覆蓋面。強化貿(mào)易風(fēng)險防控，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。完善打擊走私綜合治理體制機制，加強出口管制等協(xié)同共治。
??第二節(jié) 塑造吸引和利用外資新優(yōu)勢
??深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面清理與外商投資法不符的文件法規(guī)，落實好“準入又準營”。支持外資加大先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投資，大力吸引外資企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心。健全外商投資服務(wù)保障體系，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，深化拓展合格境外有限合伙人試點，便利外資開展基金投資、股權(quán)投資、并購?fù)顿Y，健全外資企業(yè)投訴處理工作機制。創(chuàng)新招商引資工作機制，建立健全招商引資項目首報首談制度，探索鏈式招商、場景招商、資本招商、科創(chuàng)招商、平臺招商新路徑。辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、全球豫商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，擴大“投資河南·共贏發(fā)展”品牌影響力。加快推進重大國際合作項目建設(shè)。
??第三節(jié) 提高境外投資質(zhì)量
??有效實施對外投資管理，促進貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)出海培育機制，支持有條件的企業(yè)在海外建設(shè)一批能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作基地。健全海外綜合服務(wù)體系，推動有條件的省轄市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立豫企出海服務(wù)站，成立“走出去”產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作基金，培育法律、金融、財稅、安保等專業(yè)跨境服務(wù)機構(gòu)。提升企業(yè)風(fēng)險防控和合規(guī)經(jīng)營能力，有效防范化解境外投資風(fēng)險。加強企業(yè)海外合法利益保護。
??第十篇 強化系統(tǒng)集成 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
??加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性，推進基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，加快構(gòu)建先進適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
??第三十二章 建設(shè)交通強省
??統(tǒng)籌快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進補網(wǎng)強鏈提質(zhì)，增強多元化運輸供給，全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益，打造全國領(lǐng)先的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
??第一節(jié) 強化中部地區(qū)大通道格局
??高質(zhì)量推進國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架京津冀—粵港澳主軸、大陸橋走廊和二湛通道河南段建設(shè)，強化多方式一體融合和多通道協(xié)調(diào)銜接，打造綜合性、立體化、大容量、快速化綜合運輸廊道。依托國家“十縱十橫”綜合運輸大通道，優(yōu)化縱向京港（臺）、大廣、京港澳、二廣、呼（和浩特）北（海）和橫向晉豫魯、北沿黃、大陸橋、寧洛、滬陜“五縱五橫”運輸通道布局，強化濟（南）鄭（州）渝（重慶）、太（原）鄭（州）合（肥）“對角貫通”運輸通道功能，主動融入國家綜合立體交通網(wǎng)，暢通東西向和南北向國際運輸通道，構(gòu)建暢行國內(nèi)、通達全球的“五縱五橫、對角貫通、四向開放”綜合運輸通道格局，加速綜合立體交通網(wǎng)向多中心、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，增強中部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通能力，推動從“經(jīng)濟通道”邁向“通道經(jīng)濟”。
??第二節(jié) 完善內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)
??強化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。加快完善高速鐵路網(wǎng)，啟動新一輪城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。強化鐵路貨運體系建設(shè)，推進既有鐵路擴能改造和新謀劃鐵路建設(shè)，加快鐵路專用線進入港口堆場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等，強化閑置鐵路專用線盤活利用。優(yōu)化完善公路網(wǎng)絡(luò)，實施省際通道暢通工程、公路安全韌性提升工程，加快繁忙路段擴容、瓶頸路段和節(jié)點改造，實施普通國省道穿城路段繞城改建工程，優(yōu)化跨黃河通道布局，提升公路網(wǎng)服務(wù)效能。加快“兩縱兩橫四干”高等級航道網(wǎng)和現(xiàn)代化港口建設(shè)，暢通中部便捷出海水運通道。構(gòu)建“一樞多支”民用機場格局，提升樞紐機場功能，完善支線機場布局，有序推進通用機場建設(shè)。謀劃建設(shè)低空公共航路，完善垂直起降等低空基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低空飛行綜合管理服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，建成連霍、京港澳“一軸一廊”交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范通道，構(gòu)建公路和航道等感知網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展車路協(xié)同和智能輔助駕駛。
??第三節(jié) 構(gòu)建一體融合的綜合樞紐體系
??完善綜合交通樞紐體系，強化多樞紐協(xié)同和多方式融合，加快樞紐多層級、一體化發(fā)展，引導(dǎo)樞紐布局由核心引領(lǐng)向多層協(xié)作轉(zhuǎn)變，推動中部地區(qū)國際性綜合交通樞紐集群建設(shè)。優(yōu)化鄭州鐵路樞紐客貨運布局，提升鄭州國際航空貨運樞紐和國際郵政快遞樞紐功能，高標準打造鄭州國際性綜合交通樞紐。加快洛陽、南陽、商丘鐵路和民航等綜合性客運場站建設(shè)，優(yōu)化客貨運中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升全國性綜合交通樞紐發(fā)展能級。支持周口、安陽、信陽、漯河等地結(jié)合高鐵、水運、低空經(jīng)濟和郵政快遞發(fā)展，增強樞紐轉(zhuǎn)運和場站銜接能力，建設(shè)一批重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。強化區(qū)域性綜合交通樞紐城市之間的功能互補、設(shè)施聯(lián)通和運行協(xié)同。推動樞紐設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級，打造智慧港口、智慧機場、智能車站等。
??第三十三章 建設(shè)新型能源體系
??深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向，加快建立清潔低碳安全高效的新型能源體系。
??第一節(jié) 增強能源供給保障
??穩(wěn)定省內(nèi)煤炭產(chǎn)量，推動油氣增儲上產(chǎn)，加大煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快推動能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實施電網(wǎng)主網(wǎng)架優(yōu)化工程，建成500千伏“內(nèi)外雙環(huán)”網(wǎng)架，完成新一輪城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，增強電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。推動油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全省天然氣管道“一張網(wǎng)”。科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能，提升煤炭和油氣儲備能力。構(gòu)建省外能源保障基地，建設(shè)疆電入豫第二通道，謀劃外電入豫新通道，提高現(xiàn)有輸電通道綠電輸送能力，拓展外氣入豫通道，增強煤炭調(diào)入能力。
??第二節(jié) 優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu)
??加快新能源集成融合發(fā)展和一體化聚合運營，統(tǒng)籌推進風(fēng)電光伏資源規(guī)模化開發(fā)和新能源高水平消納，推動氫能“制儲運加用”全鏈條發(fā)展，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，持續(xù)提高新能源供給比重。推進煤炭清潔高效利用，全面推進煤礦綠色開采和洗選，建設(shè)綠色智慧礦山。加快新一代煤電轉(zhuǎn)型升級，推進存量煤電項目優(yōu)化改造，采用先進技術(shù)標準新建一批清潔高效煤電，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推動能源消費綠色化低碳化，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，擴大綠電應(yīng)用，力爭電能占終端能源消費比重達到30%左右。
??第三節(jié) 強化能源科技創(chuàng)新
??加大能源科技攻關(guān)力度，加快研發(fā)大容量高安全鋰離子電池、鈉離子電池、固態(tài)電池等新一代高性能儲能技術(shù)，以氫能重卡整車制造帶動催化劑和質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動新型高效晶硅太陽能電池技術(shù)研究，加快高精度新能源功率預(yù)測等源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制技術(shù)突破，開展氫氨醇等綠色燃料示范應(yīng)用，建設(shè)國家光伏儲能實證實驗平臺（暖溫帶）。培育壯大能源科技裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)信陽、洛陽風(fēng)電核心零部件生產(chǎn)基地，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)集群。推動鄭汴洛濮氫走廊、鄭州氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群“一廊一群”建設(shè)。拓展能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進能源設(shè)施和管理數(shù)字化智能化，積極發(fā)展能源數(shù)據(jù)經(jīng)濟。
??第四節(jié) 深化能源體制改革
??加快推進源網(wǎng)荷儲一體化，構(gòu)建以大電網(wǎng)為支撐、微電網(wǎng)為支點的新型電網(wǎng)形態(tài)，建立清潔能源為主、多能互補、產(chǎn)銷協(xié)同的分布式能源體系，實現(xiàn)由“源隨荷動”向“源網(wǎng)荷儲互動”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化農(nóng)村能源革命，提高綠電自發(fā)自用比例，降低用電成本，推動農(nóng)村從單一能源消費者向能源產(chǎn)消者轉(zhuǎn)型，深化蘭考、唐河國家農(nóng)村能源革命試點建設(shè)。有序推動能源市場建設(shè)，完善電力市場交易規(guī)則和政策體系，推進電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場建設(shè)，推動新能源全面入市，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制，完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場，打造區(qū)域性能源樞紐。健全綠色交易機制，完善綠證市場交易制度，培育綠色電力消費市場，鼓勵靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
??第三十四章 建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
??堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水思路，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建“八橫六縱、四域貫通”現(xiàn)代化水網(wǎng)格局，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。
??第一節(jié) 完善流域防洪減災(zāi)體系
??聚焦“擴排、增蓄、控險”，堅持流域和區(qū)域相協(xié)同、工程和非工程措施相結(jié)合，科學(xué)提升洪澇災(zāi)害防御工程標準，建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，增強暴雨洪水應(yīng)對能力。加快流域防洪控制性樞紐工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固，推進重點區(qū)域排澇能力建設(shè)，開展蓄滯洪區(qū)提升改造，增強江河洪水調(diào)蓄能力。開展黃河險工及控導(dǎo)工程加固，推動淮河干流上游綜合治理前期工作，推進伊河、北汝河、唐河等重點中小河流治理，實施南水北調(diào)中線防洪影響處理工程，暢通防洪排澇通道。強化防洪抗旱預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”。推進重點城市防洪工程建設(shè)，穩(wěn)步提升城市防洪標準。實施國家水網(wǎng)重要結(jié)點工程數(shù)字化改造，推進數(shù)智水利建設(shè)。
??第二節(jié) 優(yōu)化水資源配置體系
??高質(zhì)量打造省級現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快推進水資源配置工程和水源工程建設(shè)，加強水源工程間、不同水資源配置工程間水系聯(lián)通，擴大南水北調(diào)水、黃河水受益范圍，實現(xiàn)黃河、海河、淮河、長江“四域”貫通、“四水”聯(lián)調(diào)。加快引黃、南水北調(diào)、引江濟淮等引調(diào)水配套工程建設(shè)，推進城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，形成多水源、高保障的供水格局。實施農(nóng)村供水骨干水源配套、水源改造、水處理設(shè)施升級和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸工程；分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”。
??第三節(jié) 強化糧食安全水利保障
??以黃淮海平原、南陽盆地為重點，結(jié)合引黃、引淮等輸配水工程以及大中型水源工程，新建一批設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)，整裝推進大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完善灌排骨干工程體系。統(tǒng)籌灌區(qū)與高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在大中型灌區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高標準農(nóng)田，加力開展平原易澇區(qū)系統(tǒng)治理，持續(xù)推進農(nóng)田溝渠修復(fù)整治，強化干支渠與田間溝渠銜接，打造大水相連、小水相通、多水交互、引排得當、調(diào)控自如的灌區(qū)水網(wǎng)，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。
??第三十五章 推動基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成
??統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，健全跨領(lǐng)域協(xié)同推進機制，強化空間預(yù)留、接口對接、新老協(xié)同，推動資源整合、空間共享、功能融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量和組合效益。強化交通等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施通道共享、樞紐共建，協(xié)同推進土地資源復(fù)合利用和立體開發(fā)，增強沿線水土保持和生態(tài)保護能力。加強交通領(lǐng)域清潔能源綜合開發(fā)，合理利用交通設(shè)施空間建設(shè)光伏發(fā)電、儲能和充電設(shè)施。推進水網(wǎng)水運融合發(fā)展，加強水資源綜合調(diào)度與協(xié)調(diào)管理，優(yōu)化提升水利樞紐防洪、供水、航運、發(fā)電等綜合功能，提高枯水期關(guān)鍵航段補水能力，建立更具韌性的通航水量保障機制。強化供用能模式高效銜接，推進煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與可再生能源聯(lián)營。鼓勵新城區(qū)統(tǒng)籌布局地下綜合管廊，強化能源、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，推動相關(guān)塔桿和管廊設(shè)施向信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享。豐富拓展基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用場景。
??第十一篇 建設(shè)文旅強省 推動文化繁榮興盛
??堅定文化自信，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強化傳統(tǒng)和現(xiàn)代、文化和科技深度融合，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，走好文化繁榮興盛之路。
??第三十六章 弘揚和踐行社會主義核心價值觀
??堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，涵養(yǎng)昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。
??第一節(jié) 鞏固壯大主流思想輿論
??堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，加強和改進思想政治工作，一體推進黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、闡釋、普及。踐行“兩個結(jié)合”根本要求，創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深化習(xí)近平文化思想研究，建設(shè)中原智庫集群，強化“兩高四著力”學(xué)理支撐，持續(xù)開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和青年黨員理論學(xué)習(xí)制度，加強紅色遺址、革命文物和紀念設(shè)施保護利用，加強黨史和方志展覽場地建設(shè)，深化愛國主義教育，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，持續(xù)開展“紅色耀中原”活動。深化“牢記囑托看變化”等重大主題宣傳，發(fā)揮全省中心工作宣傳策劃協(xié)調(diào)機制作用，完善新聞發(fā)言人制度，建好用好國際傳播中心、國際傳播重點基地，講好河南故事、展示好河南形象。
??第二節(jié) 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)
??完善適應(yīng)新形勢新任務(wù)的精神文明建設(shè)工作機制，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。加強新時代公民道德建設(shè)，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，宣傳表彰“河南楷?！钡认冗M典型。弘揚誠信文化、廉潔文化。深入實施“文明河南你我同行”文明風(fēng)尚塑造行動，推動踐行新時代勞模精神、勞動精神、工匠精神。創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建機制，加強文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭建設(shè)。
??第三節(jié) 營造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
??堅持法治引領(lǐng)、多元共治、疏堵結(jié)合，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，共建網(wǎng)上美好精神家園。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，建立主流媒體所辦新媒體生產(chǎn)傳播效果評價體系，推動內(nèi)容一體化生產(chǎn)、技術(shù)一體化支撐、經(jīng)營一體化統(tǒng)籌。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機制作用，提高熱點敏感輿情應(yīng)對處置水平，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，持續(xù)開展“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項行動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布和傳播流程，推動網(wǎng)絡(luò)視聽和廣播電視一體化監(jiān)管，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會責(zé)任。常態(tài)化開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護聯(lián)合執(zhí)法和安全教育。
??第三十七章 大力繁榮文化事業(yè)
??保護好、傳承好、傳播好中華文化瑰寶，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
??第一節(jié) 加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承
??全面提升考古研究水平，深入實施中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”等重大項目，挖掘河洛文化、黃帝文化等文化精髓和多重價值，加強三蘇文化等研究，推動省文物考古研究院打造一流考古機構(gòu)。完善不可移動文物名錄，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承，做好文物建筑保護。深入推進黃河、大運河、長城、長征國家文化公園（河南段）建設(shè)，構(gòu)建一流博物館體系，推動二里頭遺址、仰韶文化遺址、“萬里茶道”河南段等申報世界文化遺產(chǎn)，打造三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽—商丘大遺址保護利用走廊。保護傳承利用二十四節(jié)氣、水利等文化遺產(chǎn)，加強檔案文獻遺產(chǎn)保護和古籍搶救性保護。實施“非遺點亮計劃”，加強非遺工坊建設(shè)和傳承人培養(yǎng)，推動文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，培育傳承體驗新場景。
??第二節(jié) 激發(fā)文化創(chuàng)作創(chuàng)新活力
??深入實施文化文藝精品打造工程，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機制，推進豫籍文藝名家“歸根還巢”計劃，培育一批文化領(lǐng)軍人物和文化新秀，推出一批承載中華文化、展現(xiàn)中原特色、擁抱偉大時代的精品力作。加強重大文學(xué)項目主題策劃和扶持引導(dǎo)，推動新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，深入實施傳統(tǒng)戲曲振興計劃和工藝美術(shù)品牌扶持計劃，大力弘揚推廣中原書風(fēng)、中原畫風(fēng)。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，積極培育沉浸演藝、虛擬現(xiàn)實電影、動漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、微短劇等文藝新樣態(tài)。深化文化事業(yè)單位改革和國有文藝院團改革，扎實推進文化市場綜合執(zhí)法改革。
??第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
??實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，推動智慧博物館、智慧圖書館、公共文化云建設(shè)，深化實施縣級圖書館、文化館總分館制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共閱讀和藝術(shù)空間。創(chuàng)新實施文化惠民工程，探索開展“自下而上、以需定供”的菜單式公共文化服務(wù)，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，探索各類公共文化場所延時錯峰開放等服務(wù)形式，推動更多優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。廣泛開展群眾性文化活動，創(chuàng)新發(fā)展線上戲曲直播、云展演等數(shù)字化演出服務(wù)。深入開展全民閱讀，提升書香河南建設(shè)水平。加強新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升超高清內(nèi)容制播能力。
??第三十八章 把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)
??堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合，科學(xué)有序開發(fā)文旅資源，加強文旅市場管理，豐富高品質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，打造文化旅游勝地。
??第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
??實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，實施積極的文化經(jīng)濟政策。推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，打造河洛文化大模型。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，實施“微短劇+”行動計劃，推動鄭州新型網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升開封國家文化出口基地建設(shè)水平，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等健康發(fā)展。實施“龍頭引領(lǐng)+特色發(fā)展”計劃，支持新興文旅企業(yè)發(fā)展，加速培育一批文旅領(lǐng)軍企業(yè)、新銳企業(yè)。
??第二節(jié) 推進文旅深度融合
??實施旅游景區(qū)強基煥新和服務(wù)品質(zhì)提升行動，推動服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)手段智慧化、服務(wù)標準國際化，打造黃河古都群文化旅游目的地。豐富高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，加強城市街區(qū)微改造、精提升，建設(shè)旅游休閑城市和街區(qū)。完善快進慢游交通網(wǎng)絡(luò)，串珠成鏈打造文明探源、尋根問祖、追尋先賢、河南美食、紅色中原、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁等精品文旅線路，形成“點線面網(wǎng)”全域旅游發(fā)展格局。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，鼓勵旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造“人工智能+智慧旅游”沉浸式體驗新空間，實施“文創(chuàng)河南”行動，做優(yōu)做強特色文創(chuàng)。深挖特色資源和文化內(nèi)涵，推動文化活化故事化。加強旅游市場綜合監(jiān)管和安全管理。
??第三節(jié) 提升河南文旅國際影響力
??擦亮“行走河南·讀懂中國”文旅品牌，加強老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等文化IP宣傳推廣，支持龍門石窟、殷墟甲骨文等打造知名文化地標，提升太極少林“兩拳”品牌、根親文化活動等影響力。深化文明交流互鑒，加強國際人文交流合作，廣泛參與中外聯(lián)合考古活動，組織開展中原文物交流展覽，提升黃帝故里拜祖大典等活動影響力，辦好世界古都論壇、中國（安陽）國際漢字大會，增強“中國節(jié)日”“中國節(jié)氣”“了不起的甲骨文”等文化節(jié)目品牌效應(yīng)，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。實施“引客入豫”行動，利用新媒體一體推進對內(nèi)對外宣傳推介，用足用好240小時過境免簽政策，提升入境游國際化便利化水平。
??第十二篇 健全支持服務(wù)體系 促進人口高質(zhì)量發(fā)展
??樹立“大人口觀”，以“一老一小”為重點，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，保持適度生育水平和人口規(guī)模，推進人口整體素質(zhì)提升。
??第三十九章 建設(shè)生育友好型社會
??優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍，促進人口長期均衡發(fā)展。
??第一節(jié) 強化生育服務(wù)支持
??落實生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障，逐步擴大生育保險覆蓋面。完善生育休假政策，建立合理的成本共擔(dān)機制，嚴格落實產(chǎn)假、生育獎勵假、陪產(chǎn)假、育兒假等制度，執(zhí)行工作場所女職工特殊勞動保護制度。落實育兒補貼制度，引導(dǎo)各地制定完善生育補貼相關(guān)政策措施，持續(xù)落實3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。推進生育友好醫(yī)院建設(shè)，加強危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治和產(chǎn)前診斷中心建設(shè)，加快改善產(chǎn)科、兒科診療環(huán)境。實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，持續(xù)保持嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率優(yōu)于全國平均水平。探索將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍，規(guī)范有序推進輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。探索對嬰幼兒參加基本醫(yī)療保險提供資助。
??第二節(jié) 加強育幼服務(wù)體系建設(shè)
??完善省市縣三級托育綜合服務(wù)中心和社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動托育綜合服務(wù)中心省轄市和人口密集縣全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，支持有條件的幼兒園開展托幼一體化服務(wù)，發(fā)展用人單位辦托、家庭托育點等多種模式和醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，提升公建托位供給總量及占比。鼓勵有條件的地方對普惠托育機構(gòu)給予適當運營補助，適時將重點人群托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。實施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動，提升從業(yè)人員服務(wù)能力。提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平，建強兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持開展兒童藥品研發(fā)，持續(xù)優(yōu)化6歲以下兒童健康管理服務(wù)。
??第三節(jié) 營造生育友好環(huán)境
??培育新型婚育文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育和夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系、提高資助補貼標準，制定多子女家庭首套房、改善性住房、保障性住房等支持政策，適當提高多子女家庭住房公積金貸款額度，引導(dǎo)用人單位實行彈性上下班、居家辦公等工作方式，鼓勵有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施、組織開展寒暑假期和課后兒童托管活動。加強出生人口性別比綜合治理。完善人口監(jiān)測體系和預(yù)測預(yù)警制度。
??第四十章 辦好人民滿意的教育
??堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，建立高質(zhì)量教育體系。
??第一節(jié) 實施新時代立德樹人工程
??加強青少年理想信念教育，深化“大思政課”建設(shè)和大中小學(xué)思政課一體化改革，促進思政課堂和社會課堂有效融合，推進校園文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大青少年養(yǎng)成報效祖國、服務(wù)社會的高尚情懷。深入實施素質(zhì)教育，加強體育、美育、勞動教育，實施學(xué)校美育浸潤行動、勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。創(chuàng)新實踐育人形式，建設(shè)大學(xué)生社會實踐專門課程，推動中小學(xué)校開展研學(xué)實踐活動。加強青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣等教育，塑造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)空間和育人生態(tài)。推動黨、團、隊育人鏈條銜接貫通。提升教材建設(shè)和規(guī)范管理水平。
??第二節(jié) 推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)
??根據(jù)學(xué)齡人口梯次達峰、依學(xué)段“排浪式”波動的趨勢，加強跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，落實延長義務(wù)教育年限。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完善和落實公辦幼兒園生均撥款制度、普惠性民辦幼兒園扶持政策，提高公辦幼兒園學(xué)位占比。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，有序推進小班化教學(xué)，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，推動學(xué)校優(yōu)秀管理人員和骨干教師市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗。推進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，擴大普通高中教育資源供給和優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校比例，辦好綜合高中（班），深入實施縣域普通高中振興計劃。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，加強中小學(xué)科技教育。辦好特殊教育、專門教育。
??第三節(jié) 推動高等教育提質(zhì)擴容
??分類推進高校改革，按照研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型、技能型等明確各類高?；巨k學(xué)定位，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。深化鄭州大學(xué)部省合建，推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)提質(zhì)晉位，動態(tài)調(diào)整“雙一流”創(chuàng)建范圍，爭取更多高校和學(xué)科進入國家“雙一流”建設(shè)序列，積極承接國家高水平大學(xué)戰(zhàn)略布局，提升高等教育辦學(xué)層次。持續(xù)優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)本科高等學(xué)校挖潛擴容，有序擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模。加快博士、碩士學(xué)位授予高校和學(xué)位授予點培育建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，探索“本碩博”長學(xué)制貫通培養(yǎng)。實施“學(xué)科沖峰”計劃和本科教育質(zhì)量提升工程，打造一批頭部學(xué)科、單項冠軍學(xué)科（方向）和優(yōu)勢特色專業(yè)集群。持續(xù)改善學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件。
??第四節(jié) 提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力
??深化探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。實施高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)工程、中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)工程，深化專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)改革，推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達標。加強普通中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育，推動中職與普通高中教育融合發(fā)展，支持中高職一體化發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)高職高專升格為職業(yè)本科學(xué)校，推動職業(yè)教育本科與專業(yè)學(xué)位融合貫通。強化產(chǎn)教融合和校企合作，建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校。
??第五節(jié) 完善現(xiàn)代教育支撐服務(wù)體系
??實施教育家精神鑄魂強師行動，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，提升教師在職學(xué)歷，加強“雙師型”“工學(xué)一體化”教師隊伍建設(shè)，實施高校青年教師科研創(chuàng)新能力支持項目，強化教師待遇保障。實施國家通用語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動。提升各階段教育經(jīng)費保障水平，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。深化教育綜合改革，穩(wěn)步推進中考改革，鞏固高考綜合改革成果，完善教育評價體系。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建強河南開放大學(xué)，推動學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。
??第四十一章 加快建設(shè)健康河南
??實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，推動從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。
??第一節(jié) 建強現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系
??完善疾病預(yù)防控制體系，加快建設(shè)國家、省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心和國家重大傳染病防控救治基地，完成專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)的診療監(jiān)測能力，健全分級分層分流重大疫情救治機制。構(gòu)建立體化高效院前醫(yī)療急救體系，加快緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，強化重點人群常見精神障礙和心理問題早期發(fā)現(xiàn)和綜合干預(yù)。加強職業(yè)病防治。
??第二節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系
??推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，高質(zhì)量建設(shè)運營國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，完成省級醫(yī)學(xué)中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心布局，實施市級樞紐骨干醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)工程，建設(shè)一批緊密型城市醫(yī)療集團。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，強化縣域醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、心電診斷、病理診斷、消毒供應(yīng)等資源共享中心和縣域中心藥房（審方中心）建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。提高家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率和感受度。推進醫(yī)院病房改造和醫(yī)療設(shè)備更新，提高二、三人間病房占比。加強全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士隊伍建設(shè)，持續(xù)開展全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加快醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，推廣醫(yī)療智能服務(wù)模式。
??第三節(jié) 推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
??持續(xù)實施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，開展名院、名科、名醫(yī)建設(shè)行動，全面提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)能力。強化中西醫(yī)并重優(yōu)勢互補，推進國家和省級中醫(yī)類醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造一批省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室），支持縣級中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推動省中醫(yī)一附院國家醫(yī)學(xué)中心、省中醫(yī)藥科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同中心和區(qū)域中醫(yī)治未病中心，提升中醫(yī)康復(fù)中心優(yōu)勢病種診療能力，加快中醫(yī)藥數(shù)智裝備研發(fā)應(yīng)用。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實施“岐黃工程”“仲景工程”。實施“中藥+產(chǎn)業(yè)”專項，加強中藥制劑研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化與中藥產(chǎn)業(yè)升級，推進醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、名醫(yī)驗方、經(jīng)典名方等向中藥新藥轉(zhuǎn)化，打造豫產(chǎn)道地藥材知名品牌企業(yè)。實施中醫(yī)藥文化弘揚和探源工程、“新時代神農(nóng)嘗百草”行動，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老、護理、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，加快中醫(yī)藥“走出去”。
??第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
??健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革和醫(yī)防融合改革，加強“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)。完善分級診療體系，合理規(guī)劃、有效盤活各級各類醫(yī)療機構(gòu)床位資源。健全以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，積極推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)?；鹬Ц吨械恼急?，實行長期住院按床日付費。提高醫(yī)?；鹗褂眯剩瑴p輕參保者個人費用負擔(dān)。落實國家基本藥物制度，強化基層藥品聯(lián)動管理，保障藥品供應(yīng)，推進藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購和價格治理，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。創(chuàng)新開展“便民就醫(yī)”改革。完善公立醫(yī)院薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。推動優(yōu)撫醫(yī)院改革發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。
??第五節(jié) 提高全民身體素質(zhì)
??深入實施健康河南行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康生活方式，建立健康影響評估制度，推進全民健康數(shù)智化建設(shè)。實施合理膳食行動與國民營養(yǎng)計劃，規(guī)?；嘤隣I養(yǎng)專業(yè)人才，持續(xù)開展健康體重管理行動。加強慢性病綜合防控，開展營養(yǎng)健康及重點慢性病早期篩查干預(yù)和分類管理，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)，重大慢性病過早死亡率下降到13%以內(nèi)。健全學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，構(gòu)建心理健康關(guān)愛服務(wù)體系，實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，確保中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。廣泛開展全民健身活動，加快群眾身邊體育運動設(shè)施建設(shè)，推動公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施向社會開放。統(tǒng)籌推進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣太極拳等傳統(tǒng)體育活動。
??第四十二章 積極應(yīng)對人口老齡化
??深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
??第一節(jié) 推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)
??完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，擴大專業(yè)照護、日間照料、上門服務(wù)、康復(fù)護理、安寧療護等有效供給，加強養(yǎng)老助餐點建設(shè)。有序推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機構(gòu)由縣級民政部門直管。健全失能失智老年人照護體系，加大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給。推行“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。實施長期護理保險制度。
??第二節(jié) 構(gòu)建老年友好型社會
??提升公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施以及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無障礙適老化水平，加強老年人家庭適老化改造，建設(shè)老年友好型社區(qū)，深入開展“智慧助老”行動，推動涉老高頻事項和服務(wù)場景簡便易用。推動老年人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，支持用人單位按照有關(guān)規(guī)定返聘退休專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)老齡人才參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公益慈善、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解等活動。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)新開發(fā)智能護理、康復(fù)輔助等設(shè)備，加強基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，豐富老年人旅游線路、旅游產(chǎn)品供給。因地制宜建設(shè)縣（區(qū)）綜合為老服務(wù)中心（老年活動中心），推動老年教育進村（社區(qū)）、進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展老年大學(xué)。傳承弘揚孝親敬老文化，強化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，做好高齡獨居老人、空巢老人等特殊老年群體的關(guān)愛服務(wù)。
??第十三篇 著力保障和改善民生 提高人民生活品質(zhì)
??堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，織密統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障網(wǎng)絡(luò)，暢通社會流動渠道，以民為本創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實推進共同富裕。
??第四十三章 促進高質(zhì)量充分就業(yè)
??深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
??第一節(jié) 加力挖潛擴容就業(yè)崗位
??把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，健全就業(yè)影響評估機制，在重大政策制定、重大項目確定、重大生產(chǎn)力布局時同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險評估。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動、“人工智能+”高質(zhì)量就業(yè)計劃，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)新空間，持續(xù)擴大文旅、養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)就業(yè)規(guī)模，提高民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)吸引力，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。綜合運用財政、稅收、金融、社會保障等政策，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效益。
??第二節(jié) 促進人力資源供需匹配
??健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加快建立人力資源需求預(yù)測機制，及時編制并發(fā)布急需緊缺職業(yè)、未來就業(yè)需求目錄。深入實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，持續(xù)推進技能河南建設(shè)，全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”項目化培訓(xùn)模式，加強公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次以上。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金等支持職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，推進培訓(xùn)補貼直達企業(yè)和參訓(xùn)者。推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷雙向比照認定，全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，優(yōu)化職業(yè)技能競賽體系。
??第三節(jié) 健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系
??建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站功能布局，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局，發(fā)展壯大一批人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。穩(wěn)定和擴大重點群體就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員、“萬名大學(xué)生助企服務(wù)”專項計劃，完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益維護一體化服務(wù)體系，強化困難人員就業(yè)援助和公益性崗位兜底安置，優(yōu)化退役軍人、靈活就業(yè)人員就業(yè)保障制度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強勞動者權(quán)益保障，提升調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法效能，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警體系，完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險防范化解機制，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
??第四十四章 落實收入分配制度
??堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，多措并舉提高收入分配質(zhì)量、縮小收入差距，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，加快形成體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。
??第一節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
??落實初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有效增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，增加勞動者特別是基層一線勞動者報酬。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，科學(xué)調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線，合理提高最低工資標準。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
??第二節(jié) 穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模
??實施中等收入群體擴容行動，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶動后富促共富，不斷提高中等收入群體比例。有效激發(fā)重點群體增收活力，幫助高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)學(xué)有專長、學(xué)有所用，提高科技領(lǐng)域的技能人才工資待遇、保障體面工作，支持中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收，積極培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力。
??第四十五章 健全社會保障體系
??以強化重點群體保障、增強制度可持續(xù)性為重點，完善多層次社會保障體系，不斷增強社會保障可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性。
??第一節(jié) 穩(wěn)步提高社會保障水平
??加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，持續(xù)落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，擴大年金制度覆蓋范圍，深入實施個人養(yǎng)老金制度。健全基本養(yǎng)老保險待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟相關(guān)政策。鞏固完善失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全失業(yè)、工傷保險待遇標準科學(xué)確定和正常調(diào)整機制。健全社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制，發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。優(yōu)化全省統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)和經(jīng)辦管理體系。
??第二節(jié) 有效擴大社會保障覆蓋面
??持續(xù)推進全民參保計劃，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度，全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，完善參保激勵約束機制和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織等補助城鄉(xiāng)居民參保繳費，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險比例。開展“數(shù)據(jù)找人”精準擴面專項行動，擴大失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金覆蓋面，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點建設(shè)。持續(xù)完善省社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺，深入開展“社保服務(wù)進萬家”活動，推動更多社保服務(wù)事項實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。
??第三節(jié) 健全分層分類社會救助體系
??統(tǒng)籌銜接救助資源，聚合共享救助信息，探索創(chuàng)新救助模式，構(gòu)建覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、梯度有序的社會救助格局。完善基本生活救助制度和專項救助制度，規(guī)范完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調(diào)整機制，加強低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭救助，拓展專項救助覆蓋范圍。積極發(fā)展探視照料、心理疏導(dǎo)等服務(wù)類社會救助，加強各類社會救助政策統(tǒng)籌銜接。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)管理，完善臨時救助政策措施，全面推進由急難發(fā)生地直接實施救助。加強社會救助對象認定和動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件的群眾納入社會救助范圍，健全常態(tài)化閉環(huán)幫扶機制。
??第四十六章 推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
??加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應(yīng)體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)更高水平住有所居。
??第一節(jié) 強化住房保障能力
??優(yōu)化保障性住房供給，以需定建、以需定購，通過新建住房、收購存量商品房等多種方式增加保障性住房供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，將符合條件的非戶籍家庭納入住房保障范圍。探索配售型和配租型保障性住房房源有序轉(zhuǎn)換、統(tǒng)籌使用。加快住房保障輪候庫建設(shè)，精準對接保障對象需求和保障房源供給，健全保障性住房申請、輪候、準入、使用、退出等全流程管理機制。深化住房公積金制度改革，擴大覆蓋面和使用范圍，推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
??第二節(jié) 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
??推動房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售模式轉(zhuǎn)型，落實房地產(chǎn)項目公司制，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，有力有序推進現(xiàn)房銷售。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，根據(jù)人口變化合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局，科學(xué)安排土地供應(yīng)，引導(dǎo)配置金融資源。推動已出讓未開發(fā)土地盤活利用，推進處置存量商品房和閑置商辦用房。實施房屋品質(zhì)提升工程，合理增加改善性住房供給，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標準、設(shè)計、材料、建造、運維水平。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。規(guī)范發(fā)展租賃市場，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。建立房屋全生命周期安全管理制度。
??第四十七章 穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化
??增強基本公共服務(wù)均衡性可及性，擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，優(yōu)化供給方式，暢通共建共享渠道，提升公共服務(wù)體系質(zhì)效。
??第一節(jié) 健全基本公共服務(wù)均等化制度
??制定實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標、路徑、措施，細化完善全省基本公共服務(wù)項目清單、基本質(zhì)量標準，有序推進縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小區(qū)域基本公共服務(wù)資源差距。推動基本公共服務(wù)標準達標落地，落實基本公共服務(wù)均等化評價標準，及時將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項納入基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，適時動態(tài)調(diào)整服務(wù)標準。支持各地結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展條件、現(xiàn)有基本公共服務(wù)供給等情況，在不低于省定標準前提下，制定本地基本公共服務(wù)具體實施標準。推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，制定殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項目清單和非基礎(chǔ)項目清單。
??第二節(jié) 全面推進常住地提供基本公共服務(wù)
??健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式，穩(wěn)步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給。推動人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服務(wù)實施辦法，探索擴大基本公共服務(wù)的項目范圍。推動有條件的城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口困難家庭納入公租房保障范圍。支持有意愿、有繳費能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，探索實行居民在居住地申領(lǐng)最低生活保障和社會救助。
??第三節(jié) 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式
??完善基本公共服務(wù)設(shè)施布局和運行管理機制，推進符合條件的新增基本公共服務(wù)事項優(yōu)先以政府購買服務(wù)方式提供。發(fā)揮社會力量作用擴大普惠性公共服務(wù)供給，加強各類便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合和存量設(shè)施資源改造利用，讓更多群眾在“家門口”享有優(yōu)質(zhì)普惠性公共服務(wù)。率先在鄭州都市圈等具備條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公共服務(wù)一體化發(fā)展，支持面向欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)提供形式靈活的基本公共服務(wù)。優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，全面深化事業(yè)單位改革。
??第四十八章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
??聚焦婦女、兒童、青年、退役軍人、殘疾人等群體，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，注重發(fā)展機會公平，切實保障合法權(quán)益，促進共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
??第一節(jié) 促進婦女全面發(fā)展
??堅持男女平等基本國策，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女在文化教育、勞動就業(yè)、婚姻財產(chǎn)、土地權(quán)益等方面的平等權(quán)利，嚴厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為，拓寬婦女參政議政渠道，支持婦女廣泛參與國家和社會治理。深化開展“巾幗建新功”行動和“健康中國母親行動”，打造“巧媳婦”家政服務(wù)品牌。健全宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策，全面實施適齡女童國家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入實施“家家幸福安康工程”，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，宣傳選樹最美家庭，強化家庭教育指導(dǎo)，弘揚好家風(fēng)好家訓(xùn)。
??第二節(jié) 支持未成年人和青年發(fā)展
??堅持兒童優(yōu)先原則，強化未成年人關(guān)愛保護，持續(xù)推進兒童友好社區(qū)、空間建設(shè)改造，高質(zhì)量建設(shè)兒童友好城市。提升兒童食品用品質(zhì)量安全水平，積極預(yù)防兒童疾病，推進兒童近視、超重肥胖和孤獨癥等早篩查早干預(yù)。加強困境兒童關(guān)愛服務(wù)，推進流動兒童、留守兒童分類幫扶，強化未成年人預(yù)防犯罪教育，有效防治學(xué)生欺凌。完善青年發(fā)展促進政策，建設(shè)青年發(fā)展友好型省份，吸引和集聚青年融入城市發(fā)展，幫助青年解決求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會融入等實際困難。完善青年群體利益表達和訴求響應(yīng)機制，拓展青年有序參與基層治理渠道。
??第三節(jié) 加強退役軍人服務(wù)保障
??深化退役軍人管理保障改革，完善退役軍人思政引領(lǐng)、接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、軍休服務(wù)、褒揚紀念、權(quán)益維護等規(guī)范化服務(wù)，健全普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻匹配、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的保障制度。創(chuàng)新新時代擁軍支前方式，完善優(yōu)撫醫(yī)療康養(yǎng)體系，積極開展社會化擁軍，做好擁軍優(yōu)屬工作。完善失業(yè)和就業(yè)困難退役軍人常態(tài)化、精準化就業(yè)幫扶機制，實施促進退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。大力弘揚英烈精神。
??第四節(jié) 提高殘疾人保障和發(fā)展能力
??堅持平等、融合、共享的價值導(dǎo)向，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，保障殘疾人平等權(quán)益。鞏固提升殘疾人特殊教育質(zhì)量，加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。強化對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，加強重度殘疾人托養(yǎng)照護，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度及補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，健全殘疾人輔助器具適配補貼制度。持續(xù)推進精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)。完善殘疾人社區(qū)和家庭支持，全面推進公共設(shè)施、信息交流、社會服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)。培育助殘社會組織，廣泛開展志愿助殘服務(wù)。
??第十四篇 加快全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗河南
??牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，推動生態(tài)環(huán)境全面改善，增強綠色發(fā)展動能。
??第四十九章 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰
??健全綠色低碳發(fā)展機制，以PM2.5治理為主線優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)，落實資源總量管理和全面節(jié)約制度，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
??第一節(jié) 全面實施碳排放雙控新機制
??實施碳排放總量和強度雙控制度，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。開展碳達峰碳中和綜合評價考核，健全省級以下碳排放統(tǒng)計核算體系，有計劃分步驟實施碳排放預(yù)算管理。加強重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控，協(xié)同推進產(chǎn)能治理和碳排放雙控。完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度，落實全國碳排放權(quán)交易市場調(diào)控機制，建立健全綠色低碳地方標準體系，參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，強化高耗能高排放項目源頭管控，新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量減量置換。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，落實產(chǎn)品碳標識認證制度，組織實施國家產(chǎn)品碳足跡標識認證試點。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，有效控制非二氧化碳溫室氣體排放，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。推進國家氣候投融資和碳達峰試點建設(shè)。
??第二節(jié) 推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
??深入開展節(jié)能降碳和控煤減煤，力爭“十五五”末年度清潔能源電量覆蓋新增全社會用電量，推動實現(xiàn)煤炭和石油消費達峰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低幅度達到國家要求。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和工藝流程升級，整合退出一批重點行業(yè)限制類產(chǎn)能，梯度培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品，構(gòu)建綠色制造體系。加強化石能源清潔高效利用和安全可靠有序替代，繼續(xù)實施重點區(qū)域煤炭消費總量控制，重點削減非電行業(yè)用煤，有序推動散煤綜合治理，因地制宜建設(shè)零碳工廠和零碳園區(qū)。提升清潔運輸比例，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，實施重型卡車、公共服務(wù)車輛等新能源更新替代，有序推進老舊車船和非道路移動機械淘汰更新，加強充（換）電站、加氫（醇）站、加氣站、岸電等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批綠色低碳貨運走廊和港口新能源卡車航班線路。推行城鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設(shè)方式，推廣綠色建材、綠色建筑，推動超低能耗建筑發(fā)展和裝配式建造技術(shù)應(yīng)用，加快既有建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、既有園區(qū)節(jié)能降碳改造。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。
??第三節(jié) 加強資源節(jié)約集約利用
??深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約，提高資源利用效率。推動重點用能單位建立健全節(jié)能降碳管理機制，深入實施能效標識和能效“領(lǐng)跑者”制度，開展重點工業(yè)行業(yè)能效對標達標行動，加快建筑、交通等重點領(lǐng)域能效提升，強化節(jié)能監(jiān)察。落實水資源剛性約束制度，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強非常規(guī)水利用，建設(shè)節(jié)水型社會，全省用水總量控制在281億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降6%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.64。持續(xù)推進節(jié)糧減損，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，深入開展“光盤行動”。推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，推進土地復(fù)合利用和空間綜合利用。提升礦產(chǎn)資源利用水平，加強共伴生、低品位礦產(chǎn)資源綜合利用。健全綠色消費激勵機制，優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費、抵制過度包裝、減少一次性用品使用、推行綠色辦公。
??第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
??提高垃圾分類和資源化利用水平，推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，鼓勵建設(shè)廢舊物資回收、二手商品交易平臺，構(gòu)建再生資源回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系。完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加強再生資源加工利用型企業(yè)規(guī)范管理，合理延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，有序發(fā)展廢舊裝備再制造產(chǎn)業(yè)，提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大對原生資源的替代規(guī)模。提質(zhì)發(fā)展工業(yè)資源綜合利用基地，促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備和廢舊動力電池等廢棄物循環(huán)利用。
??第五十章 營造和諧共生的生態(tài)環(huán)境
??全面落實精準科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，深化拓展府檢聯(lián)動機制，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加快推動環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。
??第一節(jié) 突出標本兼治打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
??強化工業(yè)企業(yè)污染防治，實施重點行業(yè)深度治理工程，全面完成鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，深化揮發(fā)性有機物源頭替代和全流程綜合治理，依法依規(guī)全面退出淘汰類產(chǎn)能和不能穩(wěn)定達標排放的存量項目。實施面源污染精細化管控行動，聚焦揚塵、秸稈焚燒、惡臭異味等重點領(lǐng)域，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，扎實有序推進環(huán)境執(zhí)法。完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機制，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升應(yīng)急管控實效。
??第二節(jié) 聚焦人水和諧打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
??加強江河水環(huán)境治理，完善“河湖長+”協(xié)作機制，依法縱深推進河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建問題，完善排污口監(jiān)測監(jiān)管體系，基本完成入河湖排污口排查整治。加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴格工業(yè)排水企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場等重點行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)推進老舊管網(wǎng)更新，因地制宜實施雨污分流改造，加強污泥無害化處理，以化工園區(qū)為重點推進“污水零直排”園區(qū)建設(shè)。鞏固提升城市和縣城建成區(qū)黑臭水體治理成效，基本消除農(nóng)村黑臭水體。實施美麗河湖保護建設(shè)行動，省級美麗河湖建成率達到65%以上。
??第三節(jié) 強化防治結(jié)合打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
??深入開展土壤污染源頭防控行動，加強耕地保護和用途管控，落實耕地土壤污染預(yù)警制度。落實建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)名錄制度，加強優(yōu)先監(jiān)管地塊和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，強化住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地聯(lián)動監(jiān)管。推進受污染耕地、建設(shè)用地安全利用。統(tǒng)籌地上地下協(xié)同治理，健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系，形成全省地下水污染防治重點區(qū)域劃定“一張圖”。
??第四節(jié) 多措并舉治理固體廢物和新污染物
??實施固體廢物綜合治理行動，全鏈條治理塑料污染，推進城市固體廢物源頭減量和資源化利用，健全固體廢物資源交易體系，全域開展“無廢城市”建設(shè)。推進危險廢物全過程規(guī)范化、信息化管理，開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管控，完善危險廢物處理處置基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進新污染物治理，強化監(jiān)測能力建設(shè)和科技支撐，建立持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等協(xié)同治理和風(fēng)險管控體系。加強噪聲污染、光污染防治。強化環(huán)境風(fēng)險防控，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制。
??第五十一章 加強重點流域生態(tài)保護治理
??統(tǒng)籌推進水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化“五水共治”，加強重點流域上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，建設(shè)美麗河湖、幸福河湖。
??第一節(jié) 加快建設(shè)美麗幸福黃河
??提升黃河流域森林生態(tài)功能，推進黃河中游山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和黃河下游平原地區(qū)農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林建設(shè)。開展黃河灘區(qū)國土空間綜合治理，修復(fù)黃河干流沿線功能減弱、生境退化濕地，穩(wěn)步增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，建設(shè)沿黃濕地生態(tài)保護修復(fù)帶。深入實施“凈水入黃河”工程，“一河一策”推進老運糧河（二道河）、伊洛河、沁河、汶水河（灘區(qū)澇河）、蟒河、汜水河、天然文巖渠、金堤河等主要支流綜合治理，確保黃河干流河南段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類、支流水質(zhì)持續(xù)提升。加強源頭防控，實施小流域“水沙—生態(tài)—經(jīng)濟”系統(tǒng)治理，推進坡耕地綜合治理和淤地壩建設(shè)，有效增強黃河流域水土保持能力。嚴格取用水總量控制，合理確定河流和已建工程生態(tài)流量（水量）管控指標，保障黃河流域重要支流生態(tài)流量。推進黃河流域水庫清淤和泥沙資源化利用，實施河道和灘區(qū)綜合治理提升工程，深化灘槽協(xié)同治理，強化黃泛區(qū)生態(tài)治理，加強黃河下游及灘區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，促進黃河灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
??第二節(jié) 確?！耙汇逅览m(xù)北上”
??推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加強水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護，完善南水北調(diào)中線工程安全管控和風(fēng)險防御體系。加強丹江口庫區(qū)及上游生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)，開展“守好一庫碧水”專項整治行動，建設(shè)丹江口水庫和總干渠綠色生態(tài)屏障帶，因地制宜實施庫周消落區(qū)退耕還林還草還濕，建設(shè)老灌河、丹江等入庫河流周邊生態(tài)緩沖帶，推進丹江上游、庫區(qū)周邊等區(qū)域生態(tài)清潔小流域建設(shè)。實施南水北調(diào)源頭水質(zhì)安全保障工程，加強礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和重點風(fēng)險源防控。加強總干渠兩側(cè)水生態(tài)綜合治理，常態(tài)化開展總干渠沿線防洪安全隱患排查整治。持續(xù)做好丹江口庫區(qū)移民安置后續(xù)幫扶。推進唐白河等長江流域重點河段岸線整治與生態(tài)修復(fù)。
??第三節(jié) 推進淮河海河干支流水生態(tài)保護
??加強淮河水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，推進淮河干流和潁河、渦河等重要支流水環(huán)境綜合治理，實施沱澮河、黃蔡河、賀李河等跨省河流治理和黃河故道水生態(tài)綜合治理等工程，開展宿鴨湖、石漫灘等水庫周邊環(huán)境連片整治，推動運輸船舶綠色化改造，加強港口污染防控和河道采砂規(guī)范管理。實施海河流域上游興利防災(zāi)工程，提升流域工業(yè)園區(qū)污水處理能力，加強漳衛(wèi)南運河水系干支流和徒駭河、馬頰河等跨省河流污染防治，開展地下水監(jiān)管預(yù)警和超采綜合治理，探索利用雨洪資源精準回補地下水，推進流域內(nèi)濕地、河湖生態(tài)緩沖帶等生態(tài)空間修復(fù)與建設(shè)。加強大運河生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，改善大運河沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
??第五十二章 提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
??堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，綜合運用自然恢復(fù)、人工修復(fù)等手段，更加注重提質(zhì)興業(yè)利民，繪就更加美好的生態(tài)畫卷。
??第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
??加強重要山脈、河流、森林、湖泊、濕地等保護修復(fù)，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，科學(xué)開展國土綠化行動，持續(xù)穩(wěn)固“一帶三屏四廊多綠芯”的生態(tài)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入實施“綠盾”行動，推進地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控體系建設(shè)，嚴格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用擾動。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，積極推進太行山國家公園創(chuàng)建工作，整合優(yōu)化自然保護地。完善黃河流域省際橫向生態(tài)補償機制，建立省內(nèi)四大流域片區(qū)協(xié)作機制，推動流域內(nèi)上下游開展生態(tài)補償。因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，推進森林、草地、濕地等資源的生態(tài)補償和碳匯產(chǎn)品交易。
??第二節(jié) 加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)
??謀劃實施丹江流域、大別山淮河流域山水工程。加強尾礦庫和歷史遺留廢棄礦山綜合治理，接續(xù)實施太行山、伏牛山、桐柏—大別山等區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，推動綠色礦山建設(shè)、采煤沉陷區(qū)綜合整治。加強天然林、公益林保護修復(fù)，加大濕地保護修復(fù)力度，全面提升黃河干流、丹江口水庫、淮河干流、沙潁河、唐白河及平原地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量?？茖W(xué)推進水土流失、石漠化綜合治理。開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。強化云水資源開發(fā)，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。
??第三節(jié) 強化生物多樣性保護
??推進生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，實施生物多樣性保護工程，開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評估，加強珍稀瀕危動植物保護，加強重要棲息地、生態(tài)廊道和候鳥遷飛通道保護修復(fù)。健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，完善生物多樣性遷地保護體系。嚴格落實黃河流域重點水域禁漁期制度和長江十年禁漁。加強生物遺傳資源保護和管理。建立生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，聯(lián)防聯(lián)控外來入侵物種和有害生物。做好古樹名木保護，加強森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
??第十五篇 提升社會治理效能 建設(shè)更高水平平安河南
??堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進黨建引領(lǐng)基層高效能治理和加強社會治理，有效防范化解各類風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
??第五十三章 落實國家安全責(zé)任
??把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，加強新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，健全反滲透、反策反、反竊密、反恐怖機制，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強國家安全技術(shù)能力和宣教設(shè)施建設(shè)，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢人民防線。深入開展全民國防教育，深化雙擁共建，加強國防戰(zhàn)略預(yù)制，完善國防動員體系，加快國防動員能力建設(shè)。常態(tài)化開展保密教育，依法依規(guī)做好保密工作。
??第五十四章 強化經(jīng)濟安全保障
??強化底線思維、極限思維，深化源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控，加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
??第一節(jié) 堅決扛牢糧食安全責(zé)任
??深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，嚴格落實耕地總量管控和“以補定占”政策，健全補充耕地質(zhì)量驗收機制和休耕輪作制度，加強撂荒地監(jiān)測和復(fù)墾利用，強化耕地種植用途管控。統(tǒng)籌做好糧食市場化收購和政策性收儲，優(yōu)化糧食儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強化政府儲備和企業(yè)儲備互補，加強現(xiàn)代糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)。健全糧食應(yīng)急保障體系，建設(shè)區(qū)域性、多層級糧食應(yīng)急保障中心。推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。
??第二節(jié) 提升能源資源安全保障水平
??堅持多元保障、強化儲備，持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲銷體系，增強能源保供韌性、適應(yīng)性和抗沖擊能力。深挖省內(nèi)油氣資源開發(fā)潛力，將原油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在190萬噸、2億立方米左右。增強石油天然氣儲備調(diào)節(jié)保障能力，完善煤炭儲備體系。健全能源保供中長期合同制度，完善電力應(yīng)急調(diào)度機制和備用電源配置，強化能源需求側(cè)管理。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，布局建設(shè)礦產(chǎn)資源保障基地，提升礦產(chǎn)資源應(yīng)急保供能力和水平。
??第三節(jié) 防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
??強化源頭防控、預(yù)判預(yù)警、早期糾正，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，防止各類風(fēng)險跨領(lǐng)域、跨市場傳遞共振。因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，加快房地產(chǎn)市場存量風(fēng)險出清。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，加強全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。加強金融監(jiān)管央地協(xié)同，一體推進地方中小金融機構(gòu)改革化險和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步壓降高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量，加大非法集資等非法金融活動的防范打擊力度，加強金融消費者權(quán)益保護。
??第四節(jié) 加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)
??深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全保護等制度，建設(shè)省市兩級和重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急支撐矩陣，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，完善數(shù)據(jù)分類分級、風(fēng)險評估、安全審查等基礎(chǔ)制度，建設(shè)重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系，加強工業(yè)控制系統(tǒng)和新技術(shù)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全防護。提升跨境數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力。加強個人信息保護。探索建立人工智能數(shù)據(jù)安全治理機制，健全算法督察、透明度管理、安全評估等制度。
??第五十五章 營造安定有序的社會環(huán)境
??落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加強重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全建設(shè)，提高公共安全治理水平，確保社會生機勃勃又井然有序。
??第一節(jié) 加強社會治安整體防控
??完善公共安全體系，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，完善“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，強化重點場所、重點部位、重點人群、重點物品安全管理，做好重大活動、重要節(jié)點維穩(wěn)安保，發(fā)展壯大群防群治力量，構(gòu)筑全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。推進掃黑除惡常態(tài)化，預(yù)防和打擊個人極端案事件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境犯罪、毒品犯罪等。加強重點領(lǐng)域安全風(fēng)險研判預(yù)警，防范規(guī)模性集聚風(fēng)險。強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強專門教育和專門矯治教育工作。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)。
??第二節(jié) 提升安全生產(chǎn)水平
??加強安全生產(chǎn)源頭管控，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目安全審查，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)防標準。深化安全生產(chǎn)排查整治，嚴格落實“三管三必須”要求，完善?；?、礦山、工貿(mào)、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治和責(zé)任倒查機制，加強重點場所、難點亂點區(qū)域火災(zāi)防控，開展制度化、常態(tài)化、數(shù)智化安全監(jiān)管，有效遏制重特大事故。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強企業(yè)主要負責(zé)人和特殊工種安全培訓(xùn)，深入實施“人防、技防、工程防、管理防”等措施，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。嚴格落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品全鏈條全過程監(jiān)管，持續(xù)實施食品安全監(jiān)管信息化工程、藥品安全智慧監(jiān)管工程，深入開展中小學(xué)校園食品安全等專項整治，壓緊壓實屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、企業(yè)主體的食品藥品安全責(zé)任，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
??第三節(jié) 完善應(yīng)急管理體系
??堅持人民至上、生命至上，一體提升減災(zāi)預(yù)防能力、抗災(zāi)設(shè)防能力、救災(zāi)保障能力，有效降低各類災(zāi)害事故損失。嚴格規(guī)范開展自然災(zāi)害調(diào)查評估，加強氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害和危化品、橋涵隧道、病險水庫等重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，強化跨區(qū)域監(jiān)測預(yù)警信息共享，持續(xù)推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)，健全“橫向到邊、縱向到底”應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。建強國家綜合性消防救援隊伍，推進地方專職消防隊伍建設(shè)，提升消防監(jiān)測預(yù)警、智能指揮和救援能力。完善覆蓋全災(zāi)種、全流程的防災(zāi)備災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系，健全多元化應(yīng)急物資儲備和快速調(diào)撥投送機制，加強綜合應(yīng)急救援保障基地和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，布局建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級應(yīng)急避難場所，強化城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平急轉(zhuǎn)換使用。推動人防、應(yīng)急融合發(fā)展。把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入公民安全教育體系，提高群眾自救互救技能。
??第五十六章 完善社會治理體系
??堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，推進社會治理現(xiàn)代化。
??第一節(jié) 健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制機制
??發(fā)揮人民群眾主體作用，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法律法規(guī)體系。深入推進新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋集中攻堅行動，新經(jīng)濟組織黨建工作突出政治引領(lǐng)功能，新社會組織黨建工作突出規(guī)范管理功能，新就業(yè)群體黨建工作突出解決急難愁盼問題，強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等有機融合。持續(xù)優(yōu)化“兩新”工委運行機制，落實“管行業(yè)也要管黨建”要求，建強行業(yè)（系統(tǒng)）黨組織，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。加強社會組織培育發(fā)展，嚴格監(jiān)督管理，深化行業(yè)協(xié)會商會黨建工作和改革發(fā)展。
??第二節(jié) 更好凝聚服務(wù)群眾
??完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，暢通群眾訴求表達通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，完善人民建議征集工作制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。推廣運用黨建引領(lǐng)接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗做法，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全部門與屬地聯(lián)動解決群眾訴求工作機制，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。夯實社會治理群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。加強流動人口服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。加強志愿服務(wù)組織培育支持和監(jiān)督管理，持續(xù)開展“和諧社區(qū)”專項行動，推廣黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展模式。推進信訪工作法治化，持續(xù)深化信訪問題源頭治理和積案化解。加強社會工作者隊伍建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。
??第三節(jié) 夯實基層治理根基
??突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，扎實推進“五基四化”。強化基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善鄉(xiāng)村治理和社區(qū)治理，健全“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問一民調(diào)隊伍”“一村（社區(qū)）一社工”長效機制，加強矛盾糾紛屬地管理和源頭化解、多元化解、有序化解。持續(xù)整治形式主義為基層減負，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度和動態(tài)調(diào)整機制。堅持以脫貧攻堅精神整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，建立紀檢監(jiān)察“數(shù)字為民服務(wù)”工作機制和平臺。推動資源、服務(wù)、管理下沉，加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全公共決策合法性審查、社會公示、聽證論證等制度。
??第十六篇 加強社會主義民主法治建設(shè) 推進全面依法治省
??堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，開創(chuàng)法治河南建設(shè)新局面。
??第五十七章 發(fā)展社會主義民主
??擴大人民有序政治參與，豐富各層級民主形式，深化人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化，強化黨外知識分子和新的社會階層人士思想政治引領(lǐng)，加強和改進僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。加強與港澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作。深化豫臺交流。
??第五十八章 營造公平正義的法治環(huán)境
??深化全面依法治省實踐，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，一體推進法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強憲法法律實施和監(jiān)督，加強和改進地方立法工作，持續(xù)加強科技創(chuàng)新、就業(yè)促進、食品安全等重點領(lǐng)域立法，積極推進數(shù)據(jù)管理、人工智能、新就業(yè)形態(tài)等新興領(lǐng)域立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。全面落實行政規(guī)范性文件備案審查。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，推動刑事訴訟涉案財物集中統(tǒng)一管理改革。落實和完善司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制、綜合性法治評價工作機制，加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強涉外法治建設(shè)和法律服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助機制，開展分眾化、差異化法治宣傳教育，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。
??第五十九章 完善黨和國家監(jiān)督體系
??健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，強化紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治重點領(lǐng)域腐敗問題，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等更好貫通協(xié)調(diào)。加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當作為者撐腰鼓勁，依法懲治誣告陷害行為。
??第十七篇 加強規(guī)劃實施保障
??堅持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測評估和政策保障，確?！笆逦濉苯?jīng)濟社會發(fā)展主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)順利實現(xiàn)。
??第六十章 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
??充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推進規(guī)劃實施的強大動力和根本保證。
??第一節(jié) 強化黨對規(guī)劃實施全過程的領(lǐng)導(dǎo)
??堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保同黨中央保持高度一致。加強黨的政治建設(shè)，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，把完善黨和國家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實施之中。
??第二節(jié) 充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性
??貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面。健全專家參與公共決策制度。注重發(fā)揮群團組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大程度凝聚各方面力量。樹立和踐行正確政績觀，堅持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評價機制，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。
??第六十一章 健全規(guī)劃實施全周期推進機制
??落實國家發(fā)展規(guī)劃法，制定省發(fā)展規(guī)劃條例，加強規(guī)劃體系統(tǒng)籌銜接，有力有序推進規(guī)劃目標任務(wù)落實。
??第一節(jié) 形成規(guī)劃體系合力
??統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃編制，依據(jù)省發(fā)展規(guī)劃，同步部署、同步編制、同步實施一批省級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃評估結(jié)果動態(tài)優(yōu)化國土空間規(guī)劃。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報審程序，報請省委、省政府批準的規(guī)劃須經(jīng)省發(fā)展改革部門與省發(fā)展規(guī)劃進行銜接，市級發(fā)展規(guī)劃須按程序報送省發(fā)展改革部門進行銜接并做好落實。年度計劃要滾動落實規(guī)劃各項任務(wù)，將規(guī)劃主要指標分解納入年度計劃指標體系并做好跨年度平衡。健全規(guī)劃編制目錄清單管理機制，精簡規(guī)劃數(shù)量、提高規(guī)劃質(zhì)量。
??第二節(jié) 強化政策協(xié)同保障
??健全發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。加強中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計劃與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，財政資金和資源要素要優(yōu)先保障規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目。金融政策要積極支持規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、用地和資金需求，單體重大工程項目用地等要素需求由省級層面統(tǒng)籌調(diào)配。
??第三節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督
??建立健全規(guī)劃實施機制，明確目標任務(wù)分工，建立規(guī)劃目標指標和重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目推進落實機制，細化時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保如期完成。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，依法向省人大常委會報告規(guī)劃實施情況，根據(jù)評估情況及時調(diào)整工作重點。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)和審計機關(guān)對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門重大任務(wù)落實協(xié)同監(jiān)督機制。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
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- -0.91%
| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
- 1國務(wù)院關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見
- 2廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《廣州市“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)行動方案》的通知
- 3國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院2026年度立法工作計劃》的通知
- 4重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好若干政策舉措》的通知
- 5廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
- 6關(guān)于深化青年發(fā)展型城市建設(shè)助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見
- 7國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化投資審批制度改革的意見
- 8北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
- 92026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
- 10中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
