??一、行業(yè)政策

??● 國家政策

??民政部、人社部印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

??近日，民政部、人力資源社會保障部公布《養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，文件正式設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)師水平評價類職業(yè)資格，全文共五章23條，覆蓋適用范圍、分級考試、職業(yè)能力、登記管理等內(nèi)容，自發(fā)布之日實(shí)施。

??資格分為初、中、高三級，初級、中級實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試；高級養(yǎng)老服務(wù)師相關(guān)細(xì)則另行出臺。資格覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)全場景養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，為養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展提供制度支撐。

??商務(wù)部等8部門出臺《關(guān)于加快“人工智能+消費(fèi)”發(fā)展的實(shí)施意見》

??近日，商務(wù)部等八部門出臺《關(guān)于加快“人工智能+消費(fèi)”發(fā)展的實(shí)施意見》，推動人工智能與居家、養(yǎng)老、文化旅游、住宿餐飲和教育教學(xué)等服務(wù)深度融合，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)智能化升級。

??文件明確，加快“人工智能+養(yǎng)老服務(wù)”。優(yōu)化全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，打造全國養(yǎng)老服務(wù)“一張網(wǎng)”。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能技術(shù)，布局信息化管理、智能安防等技術(shù)系統(tǒng)，配備智能護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等產(chǎn)品，設(shè)置智能養(yǎng)老產(chǎn)品集中展示專區(qū)，提供安全、智能的養(yǎng)老服務(wù)。開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人結(jié)對攻關(guān)和場景應(yīng)用試點(diǎn)，加快智能產(chǎn)品在家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場景應(yīng)用驗證和迭代升級。開展家庭智能化、適老化整體改造，支持購買智能化安全風(fēng)險防范預(yù)警設(shè)備。

??文件提出，促進(jìn)人工智能機(jī)器人消費(fèi)。以市場需求為牽引，支持研發(fā)具備多模態(tài)感知和場景自適應(yīng)解決能力的人形機(jī)器人，帶動四足、仿生機(jī)器人等機(jī)器人產(chǎn)品迭代升級。面向“一老一小”等重點(diǎn)人群，加快養(yǎng)老機(jī)器人、陪伴機(jī)器人、人工智能生活助手等新型人工智能產(chǎn)品應(yīng)用示范，提升情感陪伴、健康監(jiān)測、移位助行、智慧家務(wù)等能力。建設(shè)“人工智能+消費(fèi)”集聚區(qū)。鼓勵以商業(yè)綜合體、步行街、景區(qū)、博物館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共場景為重點(diǎn)，開展人工智能產(chǎn)品租賃、共享、試用等新模式創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)應(yīng)用和普及推廣。

        民政部等12部門印發(fā)：《關(guān)于開展“樂享銀齡”系列活動 豐富老年人精神文化生活通知》

        近日，民政部聯(lián)合中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等12部門印發(fā)《關(guān)于開展“樂享銀齡”系列活動 豐富老年人精神文化生活通知》。

??《通知》部署六大主題活動：樂齡文藝、樂齡文創(chuàng)、樂齡閱讀、樂齡健身、樂齡康養(yǎng)、樂齡科普，聚焦老年人精神文化多元需求，擴(kuò)容老年文體服務(wù)供給，培育銀發(fā)消費(fèi)新增長點(diǎn)。要求各地統(tǒng)籌多方資源、規(guī)范活動運(yùn)營、筑牢安全底線，全方位營造敬老愛老社會氛圍，切實(shí)提升老年群體生活幸福感。

      ● 地方政策

??廣東：《廣東省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》

??近日，廣東省民政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳3部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》，明確到2026年底，建成一批高水平的省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；到2030年，推動一批園區(qū)發(fā)展成為具有全國影響力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不少于2個，培育形成一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和知名品牌。

??《方案》構(gòu)建“1+1+N”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間布局，即1個省級核心示范園區(qū)、1個數(shù)字支撐平臺、N個實(shí)體園區(qū)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全鏈條融合發(fā)展。各地可依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等載體，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育專精特新中小企業(yè)，推動智能輔具、智慧健康、康復(fù)護(hù)理、適老化產(chǎn)品、老年服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚發(fā)展。

??《方案》優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)參與廣東智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺推介、政府購買服務(wù)、適老化認(rèn)證、省級重大項目和相關(guān)試點(diǎn)工作。落實(shí)各項財稅支持政策，推動設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新信貸、債券等融資支持。保障園區(qū)用地需求，支持彈性供地、存量用地改造，并將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才納入省重點(diǎn)引才計劃。此外，支持園區(qū)建設(shè)展銷中心、舉辦消費(fèi)活動、發(fā)展跨境電商、創(chuàng)新消費(fèi)模式。

??廣東：《2026年廣東省構(gòu)建支持終身學(xué)習(xí)體系加強(qiáng)銀發(fā)人才開發(fā)使用總體方案》

??日前，廣東省民政廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《2026年廣東省構(gòu)建支持終身學(xué)習(xí)體系加強(qiáng)銀發(fā)人才開發(fā)使用總體方案》。方案明確，面向退休醫(yī)護(hù)、教師、科技、高技能人才搭建終身學(xué)習(xí)與志愿服務(wù)體系，分設(shè)銀齡講學(xué)、銀齡工匠、銀發(fā)科技、銀齡醫(yī)療、基層治理五大專項行動。計劃2026年底儲備銀發(fā)專家5萬人，老年志愿者突破100萬人次，下沉基層服務(wù)覆蓋數(shù)百萬群眾，助力鄉(xiāng)村振興與基層養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)。

??福建：《福建省建立長期護(hù)理保險制度實(shí)施方案》

??近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省建立長期護(hù)理保險制度實(shí)施方案》。實(shí)施職工及退休人員全覆蓋、市地級統(tǒng)籌即統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一待遇保障、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)、基金統(tǒng)收統(tǒng)支“六統(tǒng)一”管理模式，2028年前建成全省統(tǒng)一長護(hù)險體系。保費(fèi)由單位、個人、財政、社會多方共擔(dān)，統(tǒng)一費(fèi)率0.3%；失能人員經(jīng)評估后可申領(lǐng)護(hù)理待遇，不設(shè)起付線，各地可結(jié)合實(shí)際實(shí)行差異化保障標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕失能家庭照護(hù)壓力。

??江西：《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的實(shí)施方案》

??近日，江西省印發(fā)《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的實(shí)施方案》，分階段推進(jìn)老齡化國情宣傳教育：2029年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全社會積極應(yīng)對人口老齡化思想觀念明顯增強(qiáng)，尊老敬老愛老社會氛圍更加濃厚；到2035年，積極老齡觀、健康老齡化理念深入人心，全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念普遍形成。針對干部、青少年、老年人、社會公眾分層開展宣教活動，構(gòu)建多部門協(xié)同、全社會參與的老齡宣傳工作機(jī)制。

??四川：《四川省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法》

??日前，四川省民政廳印發(fā)《四川省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營運(yùn)營管理，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》明確，各級政府作為出資主體建設(shè)或購置并擁有產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；各級政府通過國有土地、房產(chǎn)吸引社會資本建設(shè)，約定期滿后產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按規(guī)定配套建設(shè)并移交給民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以實(shí)施公建民營。公建民營機(jī)構(gòu)須堅守公益兜底屬性，優(yōu)先保障特困、失能、高齡老人服務(wù)需求，規(guī)范財務(wù)審計，嚴(yán)禁克扣特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

??內(nèi)蒙古：《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法》

??近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法》，鼓勵公辦養(yǎng)老設(shè)施委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，支持運(yùn)營主體托管城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)，拓展居家上門、適老化改造等服務(wù)。嚴(yán)格管控國有資產(chǎn)用途，禁止違規(guī)收取入住保證金、開展高風(fēng)險投資及會員制營銷。

??內(nèi)蒙古：《內(nèi)蒙古自治區(qū)建立長期護(hù)理保險制度實(shí)施方案》

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建立長期護(hù)理保險制度實(shí)施方案》，明確三年實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌地區(qū)長護(hù)險全覆蓋，財政全額資助特困人員參保、定額幫扶低保群體；政策與高齡津貼、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等福利制度銜接，居家社區(qū)護(hù)理待遇適度傾斜，引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與長護(hù)定點(diǎn)服務(wù)。

??上海：《關(guān)于創(chuàng)新開展養(yǎng)老服務(wù)信托試點(diǎn)的通知》

??近日，上海金融監(jiān)管局、上海市民政局、人民銀行上海市分行、上海市委金融辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新開展養(yǎng)老服務(wù)信托試點(diǎn)的通知》，啟動養(yǎng)老服務(wù)信托試點(diǎn)。

??試點(diǎn)聚焦老年人及備老人群人身監(jiān)護(hù)、財產(chǎn)管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，依托信托制度財產(chǎn)隔離、靈活規(guī)劃、長期管理的獨(dú)特優(yōu)勢，打造“意定監(jiān)護(hù)+養(yǎng)老信托+專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”一體化服務(wù)鏈條，其中，意定監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)人身監(jiān)護(hù)，信托公司負(fù)責(zé)財產(chǎn)管理，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)照護(hù)服務(wù)。信托可承載現(xiàn)金、房產(chǎn)、股權(quán)等多元資產(chǎn)，具備失能狀態(tài)下自動支付醫(yī)療、護(hù)理費(fèi)用功能。民政部門統(tǒng)一遴選優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)商，為客戶提供定制化財產(chǎn)管理、長期照護(hù)綜合金融服務(wù)。

??重慶：《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例》

??近日，重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過了《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例》?！稐l例》圍繞支持保障、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才等作出明確規(guī)定，于7月1日起施行。

       二、行業(yè)動態(tài)

       ● 康養(yǎng)

        對標(biāo)國際標(biāo)桿助推行業(yè)轉(zhuǎn)型——中國房協(xié)歐洲銀發(fā)人居、低碳建筑與城市更新考察活動圓滿收官?

        近日，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織的歐洲專項考察活動順利返程。本次行程為期10天，匯集房企、建筑設(shè)計、康養(yǎng)運(yùn)營行業(yè)代表，赴荷蘭、德國實(shí)地研學(xué)銀發(fā)適老、低碳建筑、城市更新領(lǐng)域標(biāo)桿項目，吸收海外成熟發(fā)展經(jīng)驗。

??考察團(tuán)先后走訪阿姆斯特丹、鹿特丹、科隆、法蘭克福、海德堡等城市。荷蘭板塊重點(diǎn)調(diào)研失智照護(hù)社區(qū)、庭院式養(yǎng)老空間，邀請海外行業(yè)專家開展專題授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)生活化失智照護(hù)、康養(yǎng)酒店標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營、持續(xù)照料等。德國板塊聚焦零碳被動房、工業(yè)遺產(chǎn)活化、濱水片區(qū)更新，實(shí)地參觀歐盟首個零排放新城、低碳建筑研發(fā)機(jī)構(gòu)、溫泉康養(yǎng)基地，深度學(xué)習(xí)老城復(fù)興、舊廠房文旅改造、民生商業(yè)融合創(chuàng)新案例。

??本次考察融合實(shí)地走訪、專家授課、中外企業(yè)座談多元形式，緊扣國內(nèi)老齡化居住、建筑節(jié)能、存量改造行業(yè)痛點(diǎn)開展深度交流，梳理出適配國內(nèi)市場的規(guī)劃、運(yùn)營實(shí)操思路。參與企業(yè)代表紛紛表示，歐洲在適老化細(xì)節(jié)設(shè)計、低碳技術(shù)落地、多方協(xié)同更新機(jī)制上的成熟經(jīng)驗，為國內(nèi)行業(yè)轉(zhuǎn)型升提供重要參考。

??此次跨境研學(xué)搭建起中外房地產(chǎn)業(yè)交流橋梁。下一步，協(xié)會將系統(tǒng)整理考察成果，舉辦行業(yè)專題分享會，提煉本土化落地路徑，推動國際先進(jìn)理念落地應(yīng)用，引領(lǐng)房地產(chǎn)行業(yè)走向適老化、綠色低碳、存量提質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

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