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??9月11日，國務院發(fā)布關于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復，同意自即日起2年內開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點，預計2027年完成試點任務。

??“國務院批準開展要素市場化配置綜合改革試點的10個地區(qū)，是發(fā)展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，也具有較強代表性?！眹野l(fā)改委副主任李春臨在同日舉行的國務院政策例行吹風會上表示，各地區(qū)試點方案總體結構基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側重，圍繞激發(fā)技術要素創(chuàng)新活力，推進土地要素集約高效配置，引導人力資源要素合理流動，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場，增強資本要素服務實體經濟能力，健全資源環(huán)境市場制度建設，全面提高要素協(xié)同配置效率等提出了一系列改革舉措。

??自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東表示，開展要素市場化配置綜合改革試點，其中一項重要任務就是在原有工作基礎上繼續(xù)深化實踐探索，不斷提高土地要素市場化配置水平。部分試點地區(qū)的探索內容主要包括三個方面：

??在深化土地管理制度改革方面，賦予試點地區(qū)更大的土地資源管理自主權，支持這些地區(qū)依據(jù)人口存量和變化趨勢來匹配新增建設用地；有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。

??在創(chuàng)新產業(yè)用地供應方面，建立健全長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應等市場供應體系；支持不同產業(yè)用地類型合理轉換；探索混合產業(yè)用地供給和清單管理制度，推行產業(yè)用地“標準地”模式供應；保障新產業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求；完善產業(yè)用地“畝均論英雄”的綜合評價政策體系。

??在盤活存量土地和低效用地再開發(fā)方面，細化完善低效用地認定標準，推動城鎮(zhèn)低效用地騰退和主動退出；推進國有企事業(yè)單位存量土地的盤活利用，鼓勵經營主體通過建設用地整理等方式促進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；探索地上地下空間綜合利用和分層設立建設用地使用權；鼓勵采取市場化方式盤活存量閑置土地，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。

??收儲存量閑置土地，正是2025年穩(wěn)住樓市的政策發(fā)力點。2024年6月，自然資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》，明確鼓勵地方政府“收、調、供”聯(lián)動。同年11月，自然資源部發(fā)布通知，要求各地積極運用地方政府專項債券資金加大收回收購存量閑置土地力度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。并明確“優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應未動工的住宅用地和商服用地”。

??根據(jù)中指研究院監(jiān)測，截至8月末，26個省市已公示的擬使用專項債收購閑置存量土地的總金額超6100億元，專項債實際發(fā)行約1752億元。