年鑒精選 2026-05-22 16:05:54 來源:中房網(wǎng)
??本文基于《2025年中國(guó)房地產(chǎn)年鑒》“政策篇”資料梳理。
??在房地產(chǎn)市場(chǎng)從“增量開發(fā)”轉(zhuǎn)向“存量運(yùn)營(yíng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),中西部及西南核心城市正通過一系列精準(zhǔn)有力的政策,試圖打通新房與二手房市場(chǎng)的流通堵點(diǎn)。2024年,重慶、成都、西安、蘭州、貴陽、昆明等地相繼出臺(tái)新政,圍繞“以舊換新”這一核心主題,從財(cái)政真金白銀補(bǔ)貼、國(guó)企平臺(tái)收購、交易流程優(yōu)化(如帶押過戶)等多個(gè)維度入手,旨在降低置換成本,激發(fā)改善性住房需求。
??一、 重慶:多重補(bǔ)貼疊加,精準(zhǔn)激勵(lì)置換
??作為西部地區(qū)的龍頭城市,重慶在“以舊換新”政策上展現(xiàn)了極高的力度與精細(xì)度。重慶通過“換新購”服務(wù)模式與直接財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合,大幅降低了居民的置換門檻,形成了“服務(wù)+資金+認(rèn)定”的三維支持體系。
??重慶率先開展了“換新購”服務(wù),組織房地產(chǎn)企業(yè)提供商品住房“放心買”、中介機(jī)構(gòu)提供二手住房“優(yōu)先賣”的交易服務(wù),支持居民實(shí)現(xiàn)“以小換大”“以舊換新”。這種模式通過鎖定新房房源和加速二手房去化,解決了置換過程中“賣不掉舊房、買不到新房”的時(shí)間錯(cuò)配痛點(diǎn)。同時(shí),重慶大力推行二手房“帶押交易過戶”,促進(jìn)一二手房聯(lián)動(dòng)交易良性循環(huán),進(jìn)一步簡(jiǎn)化了交易流程。
??為了實(shí)質(zhì)性降低購房成本,重慶推出了多項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策,這些補(bǔ)貼具有明確的時(shí)效性和針對(duì)性:對(duì)在重慶市中心城區(qū)購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的,給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元的補(bǔ)貼。通過“換新購”活動(dòng)在重慶市中心城區(qū)購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的,給予新購商品住房購房款總額0.5%的補(bǔ)貼。針對(duì)引進(jìn)人才,分別按照博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生發(fā)放5萬元、3萬元、1萬元的購房補(bǔ)貼。
??重慶還創(chuàng)新了住房套數(shù)認(rèn)定機(jī)制。居民家庭將自有存量住房盤活用作租賃住房,且取得租賃合同備案證明的,可不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算(原則上一個(gè)家庭只核減一套),這為“賣舊買新”提供了過渡期的政策支持。此外,重慶鼓勵(lì)區(qū)縣政府和有條件的國(guó)有企業(yè)加大收購已建成存量商品房力度,用作保障性住房或安置房,支持相關(guān)居民“以小換大”“以舊換新”的改善性住房需求。
??二、 成都:平臺(tái)搭建與公積金支持并舉
??成都的政策側(cè)重于通過金融杠桿和行政流程優(yōu)化,為“以舊換新”提供全方位支持。成都在公積金貸款額度和套數(shù)認(rèn)定上給予了極大傾斜,提升了置換群體的購買力。
??成都明確支持“以舊換新”購房行為。對(duì)于參與“以舊換新”的購房家庭,其住房公積金最高貸款額度對(duì)應(yīng)上浮20%。結(jié)合成都此前將雙繳存人最高貸款額度提高至100萬元的基礎(chǔ)政策,這意味著“以舊換新”家庭最高可貸至120萬元,極大地提升了購買力。
??為解決置換過程中的資金周轉(zhuǎn)難題,成都允許住房公積金繳存人在行政區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房時(shí),申請(qǐng)?zhí)崛”救思捌渑渑济伦》抗e金直付購房款。這一措施讓購房者無需先行墊付大額首付,有效降低了“賣舊買新”期間的資金占用壓力。
??在住房套數(shù)認(rèn)定上,成都實(shí)施了更為靈活的政策。在本市范圍內(nèi)新購買住房,只核查購房人在擬購住房所在區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的住房情況。更重要的是,如果在擬購住房區(qū)(市)縣范圍內(nèi)有住房且正在掛牌出售的,住房套數(shù)相應(yīng)核減。這意味著,只要舊房掛牌,購房者即可享受首套房或改善型住房的信貸優(yōu)惠政策,無需等待舊房實(shí)際成交。
??成都在全市范圍內(nèi)新購商品住房(除定向銷售項(xiàng)目外)和二手住房,取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》后即可上市交易。這一政策取消了以往的限售年限限制,讓存量房源能更快進(jìn)入市場(chǎng)流通,為“以舊換新”提供了充足的房源供給。
??三、 西安、蘭州:模式創(chuàng)新與稅費(fèi)優(yōu)惠
??西安和蘭州則側(cè)重于通過主體多元化和技術(shù)手段創(chuàng)新,拓寬“以舊換新”的路徑,并輔以稅費(fèi)優(yōu)惠降低交易成本。
??西安全面取消住房限購措施,并支持房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)合作建立“以舊換新”購房模式。其獨(dú)特之處在于,允許企事業(yè)單位、社會(huì)主體購買二手住房以及居民家庭登記選房后的剩余新建商品住房。年鑒監(jiān)測(cè)指出,鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位購買相對(duì)集中的二手住房,實(shí)施微改造后用于職工宿舍、居家式旅館、民宿等運(yùn)營(yíng)。這種“B端入場(chǎng)”的模式,為二手房市場(chǎng)引入了強(qiáng)大的批量購買力,有效緩解了個(gè)人買家觀望情緒帶來的流動(dòng)性枯竭。
??蘭州在鼓勵(lì)“以舊換新”的同時(shí),注重落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。政策明確繼續(xù)落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,并對(duì)賣房再買房的居民給予個(gè)稅退稅支持。此外,蘭州實(shí)施購房補(bǔ)貼,并鼓勵(lì)住房“以舊換新”,通過真金白銀的投入激發(fā)市場(chǎng)活力。在交易環(huán)節(jié),蘭州全面推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”,并新增“商轉(zhuǎn)組合貸”業(yè)務(wù),進(jìn)一步降低了置換過程中的融資成本和操作難度。
??四、 貴陽、昆明:消費(fèi)券與契稅補(bǔ)貼
??貴陽和昆明的政策更偏向于普惠性的消費(fèi)激勵(lì),通過發(fā)放消費(fèi)券和契稅補(bǔ)貼,直接刺激購房需求。
??貴陽明確提出發(fā)放購房消費(fèi)券,并鼓勵(lì)商品住房“以舊換新”。雖然具體消費(fèi)券金額未在所有資料中詳列,但這一舉措旨在通過政府背書和財(cái)政投入,直接提升居民的購買意愿。同時(shí),貴陽支持提取住房公積金支付新房、二手房首付款,并取消兩次住房公積金貸款時(shí)間間隔限制,為置換群體提供了極大的便利。
??昆明針對(duì)新建商品住房購房者給予契稅補(bǔ)貼。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽備案、取得契稅完稅憑證的購房者,給予契稅補(bǔ)貼,最高不超過3萬元。這一政策直接降低了購房者的稅務(wù)成本,對(duì)于總價(jià)較高的改善型住房而言,3萬元的補(bǔ)貼具有相當(dāng)?shù)奈Α4送猓ッ饕仓С肿》俊耙耘f換新”,并結(jié)合“線上+線下”互動(dòng)模式開展宣傳推廣,促進(jìn)居住消費(fèi)。
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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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