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      本月樓市政策聚焦

??中央強(qiáng)調(diào)著力推動(dòng)已出臺(tái)金融政策措施落地見(jiàn)效，深圳跟進(jìn)大幅優(yōu)化住房限購(gòu)政策

??2025年9月，我國(guó)房地產(chǎn)政策環(huán)境持續(xù)寬松。中央層面，央行、金融監(jiān)管總局披露金融支持房地產(chǎn)最新進(jìn)展，彰顯了房地產(chǎn)金融支持正由“保交付”向助力建設(shè)房地產(chǎn)發(fā)展新模式全面推進(jìn)；央行貨幣政策委員會(huì)第三季度例會(huì)提出，要著力推動(dòng)已出臺(tái)金融政策措施落地見(jiàn)效，加大存量商品房和存量土地盤(pán)活力度，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等。

??地方層面，本月地方出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策32條。其中，寬松性政策27條、中性政策3條、緊縮性政策2條。繼北京、上海之后，深圳也大幅優(yōu)化住房限購(gòu)政策，其他城市則仍以加大住房公積金政策支持、加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、鼓勵(lì)住房“以舊換新”、鼓勵(lì)房票安置等為主。本期報(bào)告主要對(duì)9月房地產(chǎn)行業(yè)政策進(jìn)行梳理，并作解析。

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??中央政策：推動(dòng)已出臺(tái)金融政策措施落地見(jiàn)效，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

??1.政策跟蹤

??2.政策小結(jié)

??9月資金面環(huán)比收緊，各期限資金利率中樞小幅上移，但較歷史同期收緊幅度有限。公開(kāi)市場(chǎng)操作方面，截至9月28日，央行通過(guò)逆回購(gòu)、買斷式逆回購(gòu)、MLF等合計(jì)凈投放資金9760億元，歷史同期中投放水平僅次于2023年9月。資金利率方面，DR001、DR007運(yùn)行中樞環(huán)比分別上行4bp、1bp至1.39%、1.49%。LPR方面，1年期、5年期以上LPR分別維持3%、3.5%。

??在房地產(chǎn)方面，9月22日，央行、金融監(jiān)管總局在高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)中披露了金融支持房地產(chǎn)的最新進(jìn)展，包括為保障性住房等“三大工程”提供資金支持超1.6萬(wàn)億元、租賃性住房貸款年均增長(zhǎng)52%、牽頭建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、“白名單”項(xiàng)目貸款超過(guò)7萬(wàn)億元、支持近2000萬(wàn)套住房建設(shè)交付等，房地產(chǎn)金融支持正由“保交付”向助力建設(shè)房地產(chǎn)發(fā)展新模式全面推進(jìn)。央行貨幣政策委員會(huì)第三季度例會(huì)也提出，要著力推動(dòng)已出臺(tái)金融政策措施落地見(jiàn)效，加大存量商品房和存量土地盤(pán)活力度，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等。

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??地方政策：延續(xù)以提振需求為主，深圳跟進(jìn)優(yōu)化住房限購(gòu)政策

??1. 寬松性政策（1）行政干預(yù)政策

??（2）土地政策

??（3）公積金政策

??（4）人口人才政策

??（5）其他政策

??2. 中性政策（1）住房保障政策

??3. 緊縮性政策（1）行政政策

??（2）市場(chǎng)監(jiān)管政策

??4. 政策小結(jié)

??地方房地產(chǎn)新政數(shù)量小幅減少，深圳大幅優(yōu)化住房限購(gòu)政策

??中房研協(xié)測(cè)評(píng)研究中心監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2025年9月，地方出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策32條。其中，寬松性政策27條，內(nèi)容主要涉及優(yōu)化住房限購(gòu)、發(fā)放購(gòu)房財(cái)稅補(bǔ)貼、推動(dòng)住房“以舊換新”、鼓勵(lì)房票安置、推動(dòng)高品質(zhì)住房建設(shè)等；中性政策3條，內(nèi)容主要涉及保障性住房籌建管理；緊縮性政策2條，內(nèi)容主要涉及商品房預(yù)售資金監(jiān)管、前期購(gòu)房補(bǔ)貼類政策收回等?？偟膩?lái)看，本月地方政策出臺(tái)數(shù)量較上月小幅減少，但政策力度不減，其中，深圳跟進(jìn)北京、上海對(duì)住房限購(gòu)政策進(jìn)行了優(yōu)化，且松綁力度更大。

??行政干預(yù)核心舉措包括優(yōu)化住房限購(gòu)、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、推動(dòng)住房“以舊換新”等

??在行政干預(yù)方面，核心舉措主要包括優(yōu)化住房限購(gòu)、發(fā)放購(gòu)房財(cái)稅補(bǔ)貼、推動(dòng)住房“以舊換新”、鼓勵(lì)房票安置、推動(dòng)高品質(zhì)住房建設(shè)等。典型代表如：深圳進(jìn)一步優(yōu)化住房限購(gòu)政策，明確具備深圳市購(gòu)房資格的居民家庭在羅湖區(qū)、寶安區(qū)（不含新安街道）、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)范圍內(nèi)不限購(gòu)，鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)購(gòu)房不再審核購(gòu)房資格等；河南持續(xù)開(kāi)展房產(chǎn)展銷活動(dòng)，通過(guò)加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、落實(shí)基本公共服務(wù)支持政策、加力推進(jìn)收購(gòu)存量房用作保障房、鼓勵(lì)貨幣化安置等進(jìn)一步支持住房消費(fèi)；上海優(yōu)化個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策，符合條件的人才新購(gòu)住房暫免征房產(chǎn)稅；上海市青浦區(qū)明確外省市來(lái)滬人員社?；騻€(gè)稅繳納未滿一年，只要本人及家庭在滬無(wú)房，即可通過(guò)人才綠色通道申報(bào)購(gòu)房資格等。此外，中山、東莞、武漢、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)、杭州市余杭區(qū)等多地發(fā)布或更新了購(gòu)房補(bǔ)貼政策，岳陽(yáng)、邵陽(yáng)、合肥、寧鄉(xiāng)等多地鼓勵(lì)住房“以舊換新”。

??公積金政策核心舉措包括上調(diào)公積金最高貸款額度、下調(diào)最低首付比例、支持支付購(gòu)房首付款等

??在住房公積金政策支持方面，核心舉措主要包括上調(diào)最高貸款額度、下調(diào)最低首付比例、支持提取公積金支付購(gòu)房首付款等。典型代表有：合肥將雙繳存職工家庭最高貸款額度上調(diào)至120萬(wàn)元，單繳存職工最高貸款額度上調(diào)至90萬(wàn)元；長(zhǎng)春將購(gòu)買位于長(zhǎng)春市主城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的新建商品住房貸款首付比例下調(diào)至15%，借款人住房公積金貸款已結(jié)清且再次申請(qǐng)住房公積金貸款的，不受貸款次數(shù)限制，相關(guān)政策按照第二次使用住房公積金貸款政策執(zhí)行；廣州支持提取住房公積金支付購(gòu)買商品房、配售型保障性住房或共有產(chǎn)權(quán)住房首付款等。

??人口人才政策核心舉措聚焦放開(kāi)落戶限制、加大購(gòu)房補(bǔ)貼支持

??人口人才政策主要聚焦放開(kāi)落戶限制、加大購(gòu)房補(bǔ)貼支持。典型代表有：銀川發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則，明確全面放開(kāi)穩(wěn)定住所落戶條件、全面放開(kāi)穩(wěn)定職業(yè)落戶條件、全面放開(kāi)人才落戶限制、全面放開(kāi)現(xiàn)役軍人落戶限制、全面放寬隨遷投靠落戶范圍、全面放開(kāi)單位集體戶限制等；中山對(duì)購(gòu)房人屬于經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的頂   尖人才、國(guó)家或省重大人才工程入選專家、《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》認(rèn)定的特聘人才、青年特聘、“中山工匠”或原中山緊缺適用高層次人才一至三層次的，市財(cái)政按購(gòu)房發(fā)票票面金額2.5%補(bǔ)貼電子消費(fèi)券，屬于原中山緊缺適用高層次人才四至八層次的，市財(cái)政按購(gòu)房發(fā)票票面金額2%補(bǔ)貼電子消費(fèi)券，屬于全日制本科以上（含本科）學(xué)歷畢業(yè)生或中級(jí)職稱以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)人才，市財(cái)政按購(gòu)房發(fā)票票面金額1.5%補(bǔ)貼電子消費(fèi)券；其他人員，市財(cái)政按購(gòu)房發(fā)票票面金額1%補(bǔ)貼電子消費(fèi)券等。

??住房保障政策主要涉及保障性住房籌建管理等

??中性政策主要涉及保障性住房籌建管理等。典型代表有：三亞發(fā)布發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法，明確保租房堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”原則，主要面向本市范圍內(nèi)無(wú)房或家庭人均住房面積低于上年度本市城鎮(zhèn)人均住房面積50%以下的進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生、財(cái)政供養(yǎng)人員、引進(jìn)人才等新市民、青年人配租，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)等；中山發(fā)布收購(gòu)存量商品房用作保障性住房征集公告，面向全市已建成未出售的存量商品房項(xiàng)目，由市政府選定的符合條件的國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，收購(gòu)價(jià)格由收購(gòu)主體與房企協(xié)商確定，也可由第三方獨(dú)立公正評(píng)估確定，以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限等。

??緊縮性調(diào)控主要涉及商品房預(yù)售資金監(jiān)管、前期購(gòu)房補(bǔ)貼類政策收回等

??緊縮性政策主要商品房預(yù)售資金監(jiān)管、前期購(gòu)房補(bǔ)貼類政策收回等。典型代表有：南昌發(fā)布新建商品房預(yù)售監(jiān)管資金釋放節(jié)點(diǎn)的通知，明確商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限自項(xiàng)目首次取得《商品房預(yù)售許可證》起，至所有可售樓棟完成房屋所有權(quán)首次登記、不可售樓棟完成工程竣工備案或交付使用為止，過(guò)程中分別設(shè)有主體結(jié)構(gòu)過(guò)半、主體結(jié)構(gòu)完工、規(guī)劃條件核實(shí)、單體竣工驗(yàn)收備案、首次登記完成等多個(gè)預(yù)售資金釋放節(jié)點(diǎn)；蕪湖自10月1日起，不再補(bǔ)貼新購(gòu)買的二手住房。

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??2024年至今中央層面重要房地產(chǎn)政策梳理

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??9月重要事項(xiàng)復(fù)盤(pán)

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??房地產(chǎn)政策展望

??1.中央層面

??9月23日，中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)第三季度例會(huì)召開(kāi)。會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，貿(mào)易壁壘增多，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有所分化，通脹走勢(shì)和貨幣政策調(diào)整存在不確定性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，但仍面臨國(guó)內(nèi)需求不足、物價(jià)低位運(yùn)行等困難和挑戰(zhàn)。建議加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控，提高前瞻性、針對(duì)性、有效性，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好政策實(shí)施的力度和節(jié)奏，抓好各項(xiàng)貨幣政策措施執(zhí)行，充分釋放政策效應(yīng)。保持流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貨幣信貸投放力度等。短期流動(dòng)性方面，10月資金面的擾動(dòng)主要來(lái)自稅期和逆回購(gòu)、買斷式逆回購(gòu)、MLF等貨幣政策工具的大量到期，而當(dāng)前央行呵護(hù)資金面的態(tài)度未變，預(yù)計(jì)資金面仍將維持邊際收緊、總體均衡，資金利率或繼續(xù)抬升。

??在房地產(chǎn)方面，中央或?qū)⒊掷m(xù)聚焦推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式兩大核心方向，一方面積極推動(dòng)已出臺(tái)政策落實(shí)，給予地方更大調(diào)控決策自主權(quán)，深化落實(shí)地方調(diào)控主體責(zé)任，另一方面則繼續(xù)從框架搭建、制度改革優(yōu)化、金融財(cái)稅政策支持等多方面引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向并給予支持。 

??2.地方層面

??根據(jù)CRIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2025年9月，TOP100房企實(shí)現(xiàn)銷售操盤(pán)金額2527.8億元，環(huán)比增長(zhǎng)22.1%、同比增長(zhǎng)0.4%，雖然同環(huán)比均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但單月業(yè)績(jī)規(guī)模整體仍處于歷史較低水平。重點(diǎn)30城商品住宅預(yù)估新增供應(yīng)1020萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)55%、同比下降15%；成交919萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)18%、同比下降5%?？傮w來(lái)看，雖然9月市場(chǎng)供應(yīng)顯著放量，但成交漲幅明顯落后，行業(yè)延續(xù)筑底行情。從政策層面看，當(dāng)前仍處于政策窗口期，北上深等核心一二線城市在住房交易限制性政策方面仍有優(yōu)化空間，加大“房票安置”力度以推進(jìn)城中村和危舊房改造、收購(gòu)存量房用作保障性住房、發(fā)放購(gòu)房財(cái)稅補(bǔ)貼等則是大部分二三線城市提振住房需求和去庫(kù)存的重要方向。此外，城市更新相關(guān)政策也有望加快推進(jìn)落實(shí)，在穩(wěn)投資、促需求方面發(fā)揮綜合效應(yīng)，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。