年鑒精選 2026-05-22 16:08:01 來源:中房網(wǎng)
??本文基于《2025年中國(guó)房地產(chǎn)年鑒》“政策篇”資料梳理。
??2024年,南京與無錫房地產(chǎn)政策調(diào)整呈現(xiàn)出鮮明的“鏈條打通”與“精準(zhǔn)支持”特征。兩地通過公積金政策的精細(xì)化適配、限售與交易限制的實(shí)質(zhì)性松綁,以及房票安置的模式創(chuàng)新,構(gòu)建了從舊房退出處置到新房購(gòu)買支持的完整閉環(huán),為破解存量房流通難題、激發(fā)改善性需求提供了極具參考價(jià)值的區(qū)域樣本。
??一、 公積金精準(zhǔn)滴灌:降低置換資金門檻
??在“賣舊買新”的置換鏈條中,資金周轉(zhuǎn)效率是決定交易成敗的關(guān)鍵。南京與無錫均對(duì)住房公積金政策進(jìn)行了針對(duì)性優(yōu)化,旨在通過額度上浮、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)及提取便利化,降低居民換房的初始資金壓力。
??南京市在2024年7月5日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施存量住房“以舊換新”活動(dòng)住房公積金配套措施的通知》中,明確了多項(xiàng)支持舉措。首先,針對(duì)多子女家庭,參照我市多子女家庭住房公積金貸款額度,新購(gòu)房住房公積金貸款最高可貸額度上浮20%。其次,政策優(yōu)化了貸款次數(shù)認(rèn)定邏輯,如原舊房曾經(jīng)使用住房公積金貸款且已結(jié)清,在購(gòu)買新房使用住房公積金貸款時(shí),按原舊房住房公積金貸款的貸款條件認(rèn)定結(jié)果執(zhí)行。此外,新購(gòu)房辦理購(gòu)房和還貸提取住房公積金業(yè)務(wù),按購(gòu)買原舊房時(shí)的提取條件認(rèn)定結(jié)果執(zhí)行,這一規(guī)定有效解決了因舊房歷史貸款記錄導(dǎo)致的新房提取障礙。
??無錫則在擴(kuò)大公積金覆蓋范圍和提升可貸額度上做出了突破。無錫市在2024年5月7日的政策中,將借款人本人符合貸款條件的最高貸款額度調(diào)整為80萬(wàn)元,借款人及配偶均符合的最高調(diào)整為100萬(wàn)元。更為關(guān)鍵的是,無錫支持異地繳存職工在錫購(gòu)房,職工在無錫市行政區(qū)域以外城市繳存住房公積金,并且夫妻雙方或其直系親屬任意一方為無錫市戶籍的,可申請(qǐng)辦理公積金異地個(gè)人住房貸款。2024年9月29日的進(jìn)一步優(yōu)化政策明確,申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí),可將當(dāng)年和上一年度租房提取金額與其個(gè)人賬戶余額合并計(jì)算家庭住房公積金可貸款金額,這一創(chuàng)新極大地提升了年輕群體及新市民的貸款能力。
??二、 限售與交易限制松綁:打通置換流通堵點(diǎn)
??存量房市場(chǎng)的活躍程度直接決定了“以舊換新”的可行性。南京與無錫通過解除限售令、優(yōu)化套數(shù)認(rèn)定等措施,大幅縮短了房屋流轉(zhuǎn)周期,降低了置換成本。
??南京市自2024年11月26日起,對(duì)二手房限售期3年的限制實(shí)施了有條件的解綁政策。具體而言,買房人購(gòu)買新建商品房后,名下處于限售期的二手房可上市交易;二孩及多孩家庭且有未成年子女的,名下處于限售期的二手房也可上市交易。這一政策精準(zhǔn)指向了改善型置換群體,使得“賣一買一”鏈條中的舊房能夠迅速進(jìn)入市場(chǎng),加速了資金回籠。同時(shí),南京全市取消商品住房項(xiàng)目公證搖號(hào)銷售要求由開發(fā)企業(yè)自主銷售,進(jìn)一步提升了市場(chǎng)交易的靈活性與效率。
??無錫在交易流程優(yōu)化上采取了更為激進(jìn)的激勵(lì)措施。無錫市在2024年6月1日發(fā)布的《關(guān)于市區(qū)商品住房“賣舊買新”支持政策實(shí)施細(xì)則的通知》中明確,對(duì)購(gòu)買新建商品住房的家庭,出售的原有住房可不受“在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證2年內(nèi)不可轉(zhuǎn)讓”的限制,允許按“先買后賣”順序進(jìn)行“賣舊買新”。這一舉措徹底消除了改善型客戶因擔(dān)心舊房無法及時(shí)賣出而不敢下單新房的心理顧慮。此外,無錫對(duì)在2023年1月1日至2024年12月31日期間出售自有住房,并于2024年5月1日至2024年12月31日期間購(gòu)買新建商品住房的家庭,給予“賣舊買新”契稅補(bǔ)貼,真金白銀地降低了置換成本。在套數(shù)認(rèn)定上,無錫規(guī)定購(gòu)房人在擬購(gòu)住房所在區(qū)范圍內(nèi)無商品住房的,可認(rèn)定為首套房,進(jìn)一步享受首套信貸優(yōu)惠。
??三、房票安置的模式創(chuàng)新:構(gòu)建去庫(kù)存新通道
??除了市場(chǎng)化交易,南京與無錫還積極探索,為“以舊換新”提供了兜底保障和多元化選擇。
??南京通過都市圈一體化政策,擴(kuò)大了“以舊換新”的空間范圍。南京都市圈城市繳存職工在南京市購(gòu)買自住住房,可以申請(qǐng)住房公積金貸款;反之,南京市繳存職工在都市圈其他城市購(gòu)房,也可參照本市情況辦理提取和還貸。這種區(qū)域間的政策互通,使得南京居民的“以舊換新”不再局限于本市,而是可以拓展至整個(gè)都市圈,極大地豐富了房源選擇。同時(shí),南京在城中村改造和城市更新中,優(yōu)先采用房票安置或“以購(gòu)代建”方式,引導(dǎo)被征遷居民進(jìn)入商品房市場(chǎng),既解決了安置問題,又促進(jìn)了存量去化。
??無錫在2024年9月29日的政策中明確,允許房票在購(gòu)買納入房源信息庫(kù)的新建商品房外,還可以購(gòu)買車位;支持房票在同一征收項(xiàng)目被征收人間轉(zhuǎn)讓一次。更為重要的是,對(duì)尚未支持房票購(gòu)買二手住宅的區(qū)域,允許使用房票購(gòu)買二手住宅,所購(gòu)二手住宅的原業(yè)主在購(gòu)買新建商品房時(shí)可享受房票相關(guān)政策,這實(shí)際上構(gòu)建了一個(gè)“房票-二手-新房”的閉環(huán)置換生態(tài)。
??綜上所述,南京與無錫在2024年的“以舊換新”政策實(shí)踐中,展現(xiàn)了從單一環(huán)節(jié)松綁向全鏈條系統(tǒng)集成的深刻轉(zhuǎn)變。通過公積金的精準(zhǔn)滴灌,降低了置換的資金門檻;通過限售與交易限制的松綁,打通了存量房的流通堵點(diǎn);通過房票安置的創(chuàng)新,構(gòu)建了去庫(kù)存的多元通道。這些政策組合拳不僅有效激發(fā)了改善性住房需求,更為全國(guó)其他城市在存量時(shí)代探索房地產(chǎn)新模式提供了寶貴的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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