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商務(wù)部等9部門發(fā)布通知:到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo)

政策蘇曉 2025-09-22 09:06:08 來源:中房網(wǎng)

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??中房網(wǎng)訊 (蘇曉/文)近日,商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》。9月19日,商務(wù)部舉行新聞發(fā)布會,專題介紹《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》的政策發(fā)布與推進工作。

??據(jù)悉,城市一刻鐘便民生活圈,是以社區(qū)居民為服務(wù)對象,服務(wù)半徑為步行15分鐘范圍內(nèi),以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo),多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。建設(shè)便民生活圈,是保障民生、擴大消費、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要舉措。

??首先,《通知》明確了2030年奮斗目標(biāo)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則,聚焦群眾急難愁盼,突出“一老一小”,推動便民生活圈建設(shè)擴圍升級,打造全齡友好型品質(zhì)生活圈。到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo),即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市;建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全,功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì),智慧高效、規(guī)范有序的便民生活圈。

??其次,《通知》明確了五個方面的任務(wù)。包括:一是擴大覆蓋范圍,利用3年時間持續(xù)開展全域推進先行區(qū)試點,對地級以上城市主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋,讓更多人民群眾受益。推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務(wù)圈、體育健身圈、社區(qū)文化圈、健康醫(yī)療圈等圈圈相融,增加服務(wù)覆蓋的密度、深度和廣度。二是優(yōu)化設(shè)施布局,加強整體規(guī)劃設(shè)計,一圈一策分類建設(shè),科學(xué)布局商業(yè)設(shè)施,發(fā)展街巷經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟,支持社區(qū)商業(yè)與公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、綠地公園、體育場所等設(shè)施聯(lián)動發(fā)展,提升集約化利用水平。三是推動業(yè)態(tài)升級,全面補齊基本保障類業(yè)態(tài),重點建設(shè)為老服務(wù)業(yè)態(tài),加快發(fā)展育幼服務(wù)業(yè)態(tài),鼓勵培育新業(yè)態(tài)新模式,滿足居民多樣化消費需求。四是推動服務(wù)升級,推動品牌化連鎖化發(fā)展,提供人性化品質(zhì)化服務(wù),推動社區(qū)食堂科學(xué)定價、市場化運營,組織特色化多樣化活動。五是推動管理升級,建立多元化治理機制,支持專業(yè)主體運營,提升數(shù)字管理水平,讓社區(qū)生活更智慧更便捷。此外,《通知》還從健全工作機制,擴大場地設(shè)施供給,加強對類公益性業(yè)態(tài)的支持,落實稅費優(yōu)惠政策,加大金融保險支持力度,加強各部門政策集成等方面制定了保障措施。

??值得注意的是,針對當(dāng)前老舊社區(qū)建設(shè)一刻鐘便民生活圈普遍存在空間不足、設(shè)施老化等問題,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁表示,破解老舊社區(qū)建設(shè)一刻鐘便民生活圈難題的關(guān)鍵在于城市更新的實施機制,要創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項目為牽引的城市更新體制機制。

??一是做體檢,找準(zhǔn)問題短板。去年以來,住建部指導(dǎo)地級及以上城市全面開展城市體檢工作,將小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)列為體檢維度,今年又?jǐn)U展到部分縣級市。通過社區(qū)體檢,摸清既有社區(qū)特別是老舊社區(qū)現(xiàn)狀底數(shù),找準(zhǔn)各類設(shè)施缺口和服務(wù)短板,同時廣泛聽取居民群眾的訴求和意見建議,建立問題臺賬,形成整治清單,為一刻鐘便民生活圈科學(xué)規(guī)劃、合理布局提供有力支撐。

??二是編規(guī)劃,確定解決方案。今年,住建部印發(fā)了《城市更新規(guī)劃編制導(dǎo)則》和工作手冊,將一刻鐘便民生活圈納入規(guī)劃編制。指導(dǎo)各地科學(xué)編制城市更新專項規(guī)劃,在建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系中,落實落細一刻鐘便民生活圈建設(shè)要求。比如在片區(qū)策劃中,提出一刻鐘便民生活圈內(nèi)養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等各類服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、面積、分布和服務(wù)內(nèi)容等。在項目實施方案中,進一步明確各類設(shè)施項目的更新方式、設(shè)計方案、資金測算和運營模式等。

??三是抓項目,打通實施路徑。在老舊小區(qū)改造項目中,將零散小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌推進改造,整合小區(qū)內(nèi)外的存量資源,配建便民生活圈中最急需的“一老一小”服務(wù)設(shè)施。在完整社區(qū)建設(shè)項目中,通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式,推動補齊養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施短板。同時,結(jié)合老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造,把騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設(shè)一刻鐘便民生活圈所需的公共服務(wù)設(shè)施,加強服務(wù)設(shè)施共建共享,為居民生活提供便利。

??四是推經(jīng)驗,完善政策機制。近幾年,系統(tǒng)總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗、好做法,印發(fā)多批次《城市更新典型案例集》《完整社區(qū)建設(shè)案例集》《城市兒童友好空間建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗清單》,引導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,探索建立適應(yīng)既有社區(qū)更新改造的體制機制、方法模式和政策標(biāo)準(zhǔn)。

??與此同時,張雁指出,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作與一刻鐘便民生活圈建設(shè),都是解決群眾急難愁盼問題的務(wù)實舉措。近年來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,聚焦為民、便民、安民服務(wù),指導(dǎo)各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè),努力建設(shè)讓群眾滿意的“好社區(qū)”。

??城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面。著力更新改造小區(qū)燃氣等老化管線管道,全力消除安全隱患。整治小區(qū)及周邊環(huán)境,完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施,增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施。同時,結(jié)合改造同步完善小區(qū)長效管理機制,引導(dǎo)居民共同維護改造成果。截至目前,全國累計開工改造老舊小區(qū)30萬個,惠及居民5100萬戶,在這個過程中增設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.96萬個,增設(shè)停車位400萬個、電動自行車充電樁93萬個,新增文化休閑、體育健身場地3200多萬平方米,讓群眾生活的更方便、更舒心、更美好。

??完整社區(qū)建設(shè)方面。在全國106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作,以“一老一小”為重點,從社區(qū)服務(wù)設(shè)施、宜居環(huán)境、智能化服務(wù)、治理機制等方面探索創(chuàng)新。在試點工作中,與商務(wù)部建立協(xié)同工作機制,統(tǒng)籌推進完整社區(qū)建設(shè)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)等工作。指導(dǎo)地方建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制,整合有關(guān)資源、資金和力量,采取體檢先行的工作方法,高效推進完整社區(qū)建設(shè)形成了一批好經(jīng)驗、好做法。有的地方通過空間融合、功能復(fù)合,嵌入居民關(guān)切的公共服務(wù),滿足居民多樣化需求。還有一些城市采用新技術(shù)、新材料,利用數(shù)字化手段賦能社區(qū)長效運營,提升社區(qū)治理水平。截至目前,106個試點社區(qū)共建設(shè)改造老年服務(wù)站、社區(qū)食堂、托兒所等各類公共服務(wù)設(shè)施2000多個,新增停車位2.62萬個,惠及居民108.85萬人。此外,浙江、重慶、湖北、湖南等18個省份擴大了試點范圍,打造3000多個完整社區(qū)建設(shè)樣板,改善了人居環(huán)境,大幅提升了居住品質(zhì)。

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中國城市住房價格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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