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??各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局，各金融監(jiān)管局：

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，穩(wěn)步推進(jìn)商品住房銷售制度改革，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

??一、完善商品住房預(yù)售管理

??各地要規(guī)范商品住房預(yù)售條件，加強預(yù)售資金監(jiān)管，保障預(yù)售資金安全，有效防范商品住房交付風(fēng)險，維護(hù)購房人合法權(quán)益。

??（一）規(guī)范預(yù)售條件。商品住房項目實行預(yù)售的，單體建筑應(yīng)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，具體條件由各地根據(jù)實際情況確定。

??（二）加強預(yù)售資金監(jiān)管。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)，由住房資金監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)管工作。住房資金監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，并在項目的主辦銀行開立資金監(jiān)管賬戶。購房人支付的首付款、個人住房貸款等購房資金應(yīng)全部存入資金監(jiān)管賬戶。商品住房項目竣工驗收、水電氣熱等配套設(shè)施具備交付條件后，解除資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違約不能按期交房的，購房人有權(quán)按照合同約定提出解除購房合同，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須按照合同約定退還購房資金并承擔(dān)違約責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與購房人在購房合同中約定購房資金存入資金監(jiān)管賬戶的相關(guān)權(quán)利責(zé)任。

??（三）優(yōu)化存量項目預(yù)售管理。本通知施行之日前已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品住房項目，實行預(yù)售的，預(yù)售條件、預(yù)售資金監(jiān)管等按原有政策規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)合理確定監(jiān)管額度，優(yōu)化預(yù)售資金使用，嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管，保障預(yù)售資金安全。

??二、有力有序推行商品住房現(xiàn)房銷售

??各地要有力有序推行商品住房現(xiàn)房銷售，實現(xiàn)“所見即所得”，減少商品住房交付糾紛，從根本上防范交付風(fēng)險，維護(hù)購房人合法權(quán)益，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??（一）推進(jìn)商品住房現(xiàn)房銷售。本通知施行之日起，新出讓土地的商品住房項目和已出讓土地未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品住房項目，優(yōu)先選擇現(xiàn)房銷售；已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品住房項目，鼓勵實行現(xiàn)房銷售。

??（二）現(xiàn)房銷售實行備案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求，完成項目竣工驗收等事項，將現(xiàn)房銷售方案和具備交付條件的有關(guān)證明報市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)房銷售方案進(jìn)行銷售，所銷售房屋及建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)無抵押、查封等限制交易的情形，確保土地房屋權(quán)屬清晰。

??（三）推行現(xiàn)房銷售定金制。實行現(xiàn)房銷售的商品住房項目，在取得建筑工程施工許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可與購房人簽訂購房定金合同，依法收取少量定金。購房定金合同應(yīng)約定定金金額、商品住房售價、交付時間及不能按期履約的責(zé)任等，保護(hù)雙方合法權(quán)益。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行定金監(jiān)管職責(zé)，住房資金監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)定金監(jiān)管工作，在項目的主辦銀行開立定金監(jiān)管賬戶。房屋具備交付條件后，解除定金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違約不能按期交房的，購房人有權(quán)按照合同約定提出解除定金合同，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法返還定金，承擔(dān)違約責(zé)任。各地要結(jié)合實際制定購房定金合同示范文本。

??三、加強政策措施協(xié)同

??各地要同步完善商品住房項目土地供應(yīng)、金融支持等相關(guān)政策，優(yōu)化項目開發(fā)建設(shè)、銷售和不動產(chǎn)登記管理，加強政策協(xié)調(diào)和銜接，提高管理服務(wù)效能。

??（一）優(yōu)化土地供應(yīng)管理。市縣要優(yōu)化國土空間規(guī)劃和土地利用方式，按照住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局商品住宅用地，優(yōu)化土地出讓方案，可帶規(guī)劃方案出讓。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須用自有資金購地，可按國家規(guī)定分期繳納土地出讓價款，具體繳納比例和時限由市縣人民政府確定。對于實行現(xiàn)房銷售的項目，在土地出讓公告中向社會公開現(xiàn)房銷售相關(guān)信息。

??（二）加大融資支持力度。房地產(chǎn)項目實行主辦銀行制，房地產(chǎn)項目開發(fā)公司和主辦銀行雙向選擇，一個項目確定一家主辦銀行，主辦銀行單獨或牽頭組建銀團(tuán)提供開發(fā)貸款等融資服務(wù)。房地產(chǎn)項目開發(fā)公司以土地使用權(quán)抵押申請開發(fā)貸款的，應(yīng)以分戶土地使用權(quán)集合設(shè)定抵押，相關(guān)辦法另行制定。支持房地產(chǎn)項目開發(fā)公司通過股權(quán)、債券等多種方式開展融資。對實行現(xiàn)房銷售和預(yù)售的項目，按照市場化原則滿足項目合理融資需求，實現(xiàn)開發(fā)貸款發(fā)放與項目建設(shè)周期相匹配。

??（三）完善開發(fā)建設(shè)管理。商品住房開發(fā)建設(shè)實行項目開發(fā)公司制。建立健全商品住房項目工程質(zhì)量保證體系，落實項目開發(fā)公司工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。優(yōu)化工程建設(shè)審批流程，縮短行政審批時限，做好商品住房項目小區(qū)規(guī)劃、房屋設(shè)計、施工建造、竣工驗收、交付使用等全過程管理工作。提高房地產(chǎn)項目開發(fā)品質(zhì)，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。

??（四）推行“交房即交證”?，F(xiàn)房銷售前，一般應(yīng)辦理房屋首次登記。優(yōu)化商品住房銷售中涉及的買賣合同網(wǎng)簽、不動產(chǎn)登記、抵押貸款辦理等環(huán)節(jié)流程，強化工作協(xié)同，推動商品住房交付時購房人同步取得不動產(chǎn)權(quán)證書。

??各省、自治區(qū)要加強對所轄城市商品住房銷售工作的指導(dǎo)監(jiān)督。各市縣要制定實施細(xì)則，加強政策解讀，營造良好輿論環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

??本通知自發(fā)布之日起施行。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　

??自然資源部　　　　　　　　　　　

??金融監(jiān)管總局　　　　　　　　　　

??2026年8月28日