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南平:探索全域“城市體檢”可持續(xù)模式推動(dòng)城市更新品質(zhì)提升

政策南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2025-09-24 10:04:58 來(lái)源:建筑雜志社公眾號(hào)

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??2025年7月14日至15日召開的中央城市工作會(huì)議明確了城市高質(zhì)量發(fā)展的主題和內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略方向。近年來(lái),福建省南平市認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“先體檢、后更新,無(wú)體檢、不更新”的工作要求,聚焦城市綜合承載能力弱、底子薄、城鎮(zhèn)化率低、配套設(shè)施不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問(wèn)題,構(gòu)建城市體檢指標(biāo)體系,搭建智慧體檢平臺(tái),建立“體檢+更新”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)開展城市體檢工作,為城市更新提供指引,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。南平市于2024年、2025年連續(xù)兩年入選全國(guó)城市體檢工作樣本城市,依托CIM基礎(chǔ)平臺(tái)開展數(shù)字化城市體檢做法入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市信息模型(CIM)平臺(tái)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單(第一批)》,并在全國(guó)城市體檢工作會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流分享。

??堅(jiān)持“三個(gè)注重”,開展全域城市體檢

??注重體檢標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞住房、小區(qū)(社區(qū))、街區(qū)、城區(qū)(城市)4個(gè)維度,結(jié)合南平海綿城市建設(shè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建等特色重點(diǎn)工作,構(gòu)建“60(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))+34(省級(jí)指標(biāo))+15(特色指標(biāo))”項(xiàng)城市體檢指標(biāo)體系,深化全域城市體檢。

??注重體檢數(shù)字化。以市級(jí)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)為核心,構(gòu)建全域城市體檢信息模塊,實(shí)現(xiàn)城市體檢與CIM平臺(tái)建設(shè)一體化推進(jìn),通過(guò)有效匯聚地下管網(wǎng)普查、房屋隱患排查、海綿城市監(jiān)測(cè)、燃?xì)夤┧吧€”等多個(gè)領(lǐng)域城市基礎(chǔ)信息,打通智慧分析數(shù)據(jù)共享難題,實(shí)現(xiàn)城市體檢平臺(tái)自動(dòng)生成體檢報(bào)告。

??注重體檢規(guī)范化。編制《南平市城市體檢技術(shù)導(dǎo)則》和《城市體檢數(shù)據(jù)采集操作手冊(cè)》,在城市體檢的實(shí)操性、實(shí)用性、直觀化上進(jìn)行優(yōu)化,通過(guò)去繁趨簡(jiǎn)、優(yōu)化流程、圖例說(shuō)明等方法,對(duì)調(diào)查員進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“即看即會(huì)且高效”目的,累計(jì)對(duì)全市住建系統(tǒng)、縣級(jí)城市體檢調(diào)查員開展了9輪培訓(xùn),進(jìn)一步提高體檢工作的規(guī)范化水平。

??著力“三個(gè)推動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)體檢成果轉(zhuǎn)化

??推動(dòng)分析智慧化。創(chuàng)新“城市體檢地圖”,將體檢發(fā)現(xiàn)的1303棟問(wèn)題樓棟、641處問(wèn)題設(shè)施在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上精準(zhǔn)落圖,形成132張城市體檢問(wèn)題分析圖,并運(yùn)用熱力圖、分布圖、分圖設(shè)色等技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)估,作為市政設(shè)施優(yōu)先布點(diǎn)、更新改造的重要依據(jù)。2024年以來(lái),催生更新改造老舊小區(qū)866個(gè)、23.07萬(wàn)戶。

??推動(dòng)提升系統(tǒng)化。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題,圍繞宜居、綠色、韌性、智慧等方面需求,實(shí)施城市更新行動(dòng),系統(tǒng)化改造老舊小區(qū)、口袋公園,新增公共停車泊位,新建改造供水、燃?xì)飧黝惞芫W(wǎng)等,重點(diǎn)推動(dòng)老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、活力提升,讓城市更加便捷、舒適。2024年以來(lái),累計(jì)實(shí)施城市更新、品質(zhì)提升項(xiàng)目1133個(gè)。

??推動(dòng)成果項(xiàng)目化。建立“城市體檢+項(xiàng)目生成”機(jī)制,采取補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債、銀行融資、社會(huì)資本等多種資金拼盤方式,謀劃申報(bào)預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、國(guó)債項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持,強(qiáng)化資金要素保障,破解財(cái)政配套資金不足的難題。2024年以來(lái),通過(guò)城市體檢成果項(xiàng)目化,謀劃儲(chǔ)備城市更新項(xiàng)目917個(gè)、總投資1088.02億元,累計(jì)爭(zhēng)取到城建領(lǐng)域政策資金118.24億元,有力保障城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

??建立“三項(xiàng)機(jī)制”,推動(dòng)體檢常態(tài)長(zhǎng)效

??全民參與體檢。建立黨委、政府主導(dǎo)、住建統(tǒng)籌、部門協(xié)同、“街道—社區(qū)—網(wǎng)格員—技術(shù)人員—志愿者”多層級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,發(fā)動(dòng)規(guī)劃、電力、燃?xì)?、市政、文旅、教育、衛(wèi)生、康養(yǎng)等專業(yè)力量參與城市體檢工作,搭建“政府+專家+群眾”的城市“把脈問(wèn)診”平臺(tái),實(shí)時(shí)歸集群眾建議,實(shí)現(xiàn)“群眾不出門、意見(jiàn)不滯留”,廣泛匯聚社會(huì)力量“開門做體檢”。

??定期評(píng)估成效。逐步建立“一年一體檢、三年一評(píng)估”和“體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—更新解決問(wèn)題—評(píng)估鞏固提升”的常態(tài)體檢工作機(jī)制,采取專項(xiàng)體檢方式,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┥疃取安±矸治觥?,通過(guò)“綜合體檢+城市更新”模式,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)維護(hù),暢通“城市體檢—項(xiàng)目?jī)?chǔ)備—城市更新—滾動(dòng)實(shí)施”的更新成果轉(zhuǎn)化路徑,做到以常態(tài)體檢推動(dòng)城市品質(zhì)不斷提升。

??上下協(xié)同發(fā)力。建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、專業(yè)指導(dǎo)”的工作機(jī)制,抽調(diào)金融、交通、工程、規(guī)劃等領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干組成城市更新政策研究工作專班,根據(jù)項(xiàng)目謀劃申報(bào)需要組織階段性集中辦公,依據(jù)城市體檢報(bào)告指導(dǎo)縣(市、區(qū))做好總體規(guī)劃,編制城市更新3~5年專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,科學(xué)有序推動(dòng)城市更新改造,形成城市更新可持續(xù)實(shí)施模式。

原創(chuàng) 宏觀 政策 市場(chǎng) 公司 土地 觀點(diǎn) 金融 海外 產(chǎn)業(yè)鏈

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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