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??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）3月16日，自然資源部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合正式發(fā)布《關(guān)于進一步做好自然資源要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2026〕38號），并同步召開例行新聞發(fā)布會對政策進行權(quán)威解讀。

??其中，《通知》要求，一是要建立健全新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機制，年度新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地原則上不得超過盤活存量土地面積；二是新增建設(shè)用地優(yōu)先保障重大項目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展，原則上不用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。

??自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東表示，城市建設(shè)用地既包括通過征收轉(zhuǎn)用形成的新增建設(shè)用地，也包括舊城改造、低效用地再開發(fā)、收回收購閑置土地等盤活的存量建設(shè)用地，二者共同構(gòu)成了經(jīng)濟社會發(fā)展的土地來源。統(tǒng)籌存量與增量綜合供地，要精打細算用好每一寸土地，除能源交通水利等單獨選址項目外，各地年度新增建設(shè)用地不得超過盤活存量土地的面積，盤活一畝才能新增一畝。通過存量和增量良好協(xié)同，既防止城市無序擴張、攤大餅式發(fā)展，也推動城市發(fā)展從依賴新增土地向盤活存量空間轉(zhuǎn)型。

??孔維東指出，人多地少是我國的基本國情，土地資源緊缺的局面短期內(nèi)難以改變，土地要素配置要算好“三本賬”，既要算好市場效益賬，也要算好國家發(fā)展賬、民生福祉賬，好鋼用在刀刃上，要把有限的新增土地優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生事業(yè)發(fā)展。一方面，既要增加能源交通水利等重點工程土地供給，也要保障新質(zhì)生產(chǎn)力等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)合理用地；另一方面，與群眾生活息息相關(guān)的城中村改造等民生項目，加大新增建設(shè)用地支持力度。

??孔維東強調(diào)，土地供應(yīng)是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，立足房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，新增建設(shè)用地原則上不用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，這不等于不供應(yīng)房地產(chǎn)用地，而是要重點用好存量資源“精供優(yōu)供”，因城施策把握好供地的節(jié)奏和時序，優(yōu)先布局區(qū)位優(yōu)越、配套完善的區(qū)域，促進企業(yè)“拿好地、建好房”，不斷完善城市功能、提升市民生活品質(zhì)。