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??中房網(wǎng)訊 中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀近期在《求是》發(fā)表《堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效 努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局》一文。

??文章圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神展開，從國際國內(nèi)形勢(shì)判斷、規(guī)律性認(rèn)識(shí)和工作重點(diǎn)任務(wù)部署三方面，系統(tǒng)闡述了如何實(shí)現(xiàn) “十五五” 良好開局。

??準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢(shì)

??文章指出，2025年作為“十四五”收官之年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力。國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改革開放邁出新步伐，房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力。

??但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少。

??國際層面：世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，形勢(shì)愈發(fā)動(dòng)蕩。

??一是，地緣政治變亂交織。熱點(diǎn)地區(qū)地緣沖突易發(fā)頻發(fā)，一些國家政局不穩(wěn)，大國博弈更趨復(fù)雜。這些將沖擊國際運(yùn)輸通道安全和大宗商品價(jià)格穩(wěn)定，影響全球能源安全、糧食安全等。

??二是，全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。國際秩序進(jìn)入冷戰(zhàn)后最為劇烈的動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)貿(mào)合作將面臨更多政治、安全考量，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被動(dòng)重組。

??三是，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、風(fēng)險(xiǎn)累積、變數(shù)較多。一些發(fā)達(dá)國家財(cái)政赤字高企、政府債務(wù)激增、金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、社會(huì)撕裂嚴(yán)重，部分發(fā)展中國家深受通脹和失業(yè)困擾。

??國內(nèi)層面：供強(qiáng)需弱矛盾突出，制約國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)仍然較多。

??一是，消費(fèi)、投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。居民消費(fèi)意愿和能力有待提振，部分地方資金配套能力減弱、企業(yè)投資能力和意愿不強(qiáng)等影響，投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一些經(jīng)濟(jì)大省投資下降。

??二是，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中市場(chǎng)供需失衡問題有所凸顯，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等問題仍然突出。拖欠企業(yè)賬款問題仍未根治，企業(yè)資金回籠壓力較大。

??三是，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。部分市縣可用財(cái)力緊張，基層“三?！焙蛡鶆?wù)還本付息等剛性支出仍在增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)還未完全出清。

??總體看，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變。主要依托于“中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)和豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)“，這些優(yōu)勢(shì)都為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

??落實(shí)好經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)

??文章強(qiáng)調(diào)，作為 “十五五” 開局之年，2026年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

??增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同、改革舉措與宏觀政策協(xié)同，確保各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。

??下一步，要圍繞“拓展內(nèi)需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力、增進(jìn)民生福祉、做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解”等關(guān)鍵領(lǐng)域落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)：

??拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，做優(yōu)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。著眼惠民生增后勁，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。有效激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。

??推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。深化拓展“人工智能+”，全方位賦能千行百業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)資金、人才、科技項(xiàng)目等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。

??堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。繼續(xù)縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。在國資國企改革、健全地方稅體系、要素市場(chǎng)化改革、資本市場(chǎng)投融資綜合改革等方面持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

??加大保障和改善民生力度，不斷增進(jìn)民生福祉。努力為人民群眾多辦實(shí)事，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更多普惠優(yōu)質(zhì)、多元供給、類型多樣的養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)育兒補(bǔ)貼等支持政策，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全等工作。

??妥善做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，守住守牢安全底線。從房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩端發(fā)力，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，有序推動(dòng)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，以構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式為牽引推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地主動(dòng)化債，嚴(yán)防虛假化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解、減量提質(zhì)，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，強(qiáng)化早期干預(yù)和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

??（文章有節(jié)選）