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成住建發(fā)〔2025〕146號

??各有關(guān)單位：

??為推動要素市場化配置，促進(jìn)存量資源得到有效盤活利用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

??一、完善商住項目進(jìn)度掛鉤機(jī)制

??商住混合用地及商住組合供應(yīng)宗地，商業(yè)項目與住宅項目須同步建成并投入運營。項目可售住宅面積可全部申請銷售，但須由屬地區(qū)（市）縣政府（管委會）對擬申請全部銷售的項目住宅預(yù)售資金進(jìn)行整體把關(guān)，結(jié)合后續(xù)商業(yè)項目建設(shè)資金需求，統(tǒng)籌確定須全額監(jiān)管預(yù)售資金的可售住宅面積比例（不得低于30%），并與土地受讓人簽訂協(xié)議對該部分住宅預(yù)售資金進(jìn)行全額監(jiān)管。其中，住宅項目超出當(dāng)前預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定要求的預(yù)售資金，土地受讓人可按商業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度并報經(jīng)屬地政府同意后申請分批支取用于商業(yè)項目建設(shè)，直至商業(yè)項目建成投運。存量項目可向?qū)俚卣ü芪瘯┥暾垍⒄請?zhí)行，并簽訂《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》補充協(xié)議約定相關(guān)事項。

??二、允許存量商辦功能兼容轉(zhuǎn)換

??對閑置和低效利用的商業(yè)辦公等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、滿足安全要求、不影響相鄰關(guān)系等前提下，經(jīng)權(quán)利主體申請，屬地住建部門研究論證并報請屬地政府（管委會）同意，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，允許改建用作保障性租賃住房，納入保障性住房體系管理，增加保障性住房供給，同時嚴(yán)防“以租代售”。

??三、允許自持商業(yè)物業(yè)有條件調(diào)整和轉(zhuǎn)讓

??（一）適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整自持要求

??1．對土地受讓人已辦理不動產(chǎn)權(quán)的自持商業(yè)物業(yè)，簽訂《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》的由原監(jiān)管主體（未簽訂《國有建設(shè)用地履約協(xié)議書》的由屬地產(chǎn)業(yè)主管部門），報屬地政府（管委會）研究批準(zhǔn)后，可按《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等6部門關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（成住建發(fā)〔2025〕86號）第三條的現(xiàn)行要求申請調(diào)整重新確定最低持有比例，且只能調(diào)整一次并對應(yīng)調(diào)整履約協(xié)議書相關(guān)約定。經(jīng)評估需補繳土地出讓價款的，按程序辦理補繳手續(xù)。

??2．對由原自持比例調(diào)整至現(xiàn)行最低持有比例要求的調(diào)減部分，企業(yè)可分割銷售轉(zhuǎn)讓。但分割銷售的最小轉(zhuǎn)讓單元不小于整層或建筑面積不低于400平方米，不得向個人轉(zhuǎn)讓銷售，分割銷售后不得再次分割，嚴(yán)防形成“類住宅”。補繳土地出讓金經(jīng)屬地政府（管委會）批準(zhǔn)，可約定一次性補繳或結(jié)合分割單元銷售進(jìn)度等分期補繳。

??（二）允許自持商業(yè)物業(yè)整體轉(zhuǎn)讓。土地受讓人自持的商業(yè)物業(yè)在辦理不動產(chǎn)權(quán)后，因公司內(nèi)部資源整合和資產(chǎn)重組、資產(chǎn)剝離單獨管理進(jìn)行資本化運作等需要，需向其母公司、子公司或同一實際控制人的公司整體轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)原簽訂《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》的監(jiān)管主體報屬地政府（管委會）批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓；未簽訂《國有建設(shè)用地履約協(xié)議書》的，由屬地產(chǎn)業(yè)主管部門報屬地政府（管委會）批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移登記，并應(yīng)依法繳納相應(yīng)稅費，承接原有履約責(zé)任。

??四、推動存量住房實現(xiàn)銷售盤活

??對原土地出讓時明確的要求配建自持租賃住房，且未享受中央財政支持租賃住房等獎補的配建自持租賃住房，依土地受讓人申請，經(jīng)屬地住建部門報屬地政府（管委會）研究論證同意，在按原出讓時點和現(xiàn)調(diào)整受理時點分別評估自持物業(yè)比例調(diào)整前后的市場評估總地價的差額，并就高補繳土地出讓金，并由規(guī)劃和自然資源部門簽訂土地出讓合同變更協(xié)議后，允許存量自持租賃住房轉(zhuǎn)為普通商品住房并上市交易；對原按“限房價、競地價”方式出讓土地上配建的自持租賃住房，對外銷售價格不得高于土地出讓時約定的宗地“限房價”水平。如項目另外還納入保障性租賃住房等的，應(yīng)先完成調(diào)整退出等程序。

??此通知自印發(fā)之日起施行。原相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成都市規(guī)劃和自然資源局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成都市商務(wù)局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年11月21日

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