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??本文基于《2025年中國(guó)房地產(chǎn)年鑒》“省市篇”資料梳理。

??在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，大連與長(zhǎng)春作為東北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，其政策調(diào)整呈現(xiàn)出鮮明的“存量轉(zhuǎn)化”與“精準(zhǔn)收儲(chǔ)”特征。2024年，兩地通過(guò)大力推行房票安置、利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)閑置土地、優(yōu)化規(guī)劃供給結(jié)構(gòu)以及開(kāi)展多樣化促銷(xiāo)活動(dòng)，構(gòu)建了從土地端到銷(xiāo)售端的全鏈條去庫(kù)存體系，為東北老工業(yè)基地的房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)提供了可復(fù)制的樣本。本文從房票安置與存量收購(gòu)、閑置土地處置、規(guī)劃與供給優(yōu)化及促銷(xiāo)去庫(kù)存四個(gè)維度，深度解析大連與長(zhǎng)春房地產(chǎn)政策的實(shí)施路徑與行業(yè)影響。

??一、房票安置與存量收購(gòu)：打通置換鏈條

??面對(duì)城中村改造和城市更新中的安置需求，大連與長(zhǎng)春均將“房票安置”作為連接拆遷戶與新房市場(chǎng)的關(guān)鍵紐帶，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)存量商品房，實(shí)現(xiàn)供需兩端的精準(zhǔn)對(duì)接。

??大連完善房票系統(tǒng)，支持跨區(qū)域流通。大連市在2024年的政策中明確加大城中村改造力度，完善城中村改造“房票”安置系統(tǒng)，加大存量安置力度。這一舉措旨在通過(guò)貨幣化或準(zhǔn)貨幣化的安置方式，將拆遷需求直接轉(zhuǎn)化為新房市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力，從而有效消化存量商品房。同時(shí)，大連還鼓勵(lì)重點(diǎn)在售項(xiàng)目提供不低于10%的購(gòu)房?jī)?yōu)惠，并開(kāi)展團(tuán)購(gòu)購(gòu)房活動(dòng)，進(jìn)一步放大房票安置的市場(chǎng)效應(yīng)。

??長(zhǎng)春則在存量收購(gòu)方面采取了更為直接的政府介入模式。與沈陽(yáng)出臺(tái)的具體政策導(dǎo)向類(lèi)似，即通過(guò)加大國(guó)有企業(yè)收購(gòu)存量商品房用作配售型保障性住房力度，支持企業(yè)和符合條件的事業(yè)單位批量購(gòu)買(mǎi)存量商品房用作宿舍型保障性租賃住房，以此打通存量去化通道。

??二、閑置土地處置：專項(xiàng)債助力收儲(chǔ)

??面對(duì)土地資源閑置問(wèn)題，大連與長(zhǎng)春積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，利用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地，以改善土地供求關(guān)系，增強(qiáng)資金流動(dòng)性。

??大連在具體執(zhí)行層面，采取了鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、精準(zhǔn)運(yùn)用土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券支持收回收購(gòu)閑置存量土地等政策措施。大連梳理摸清全市閑置存量土地底數(shù)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債用于回收符合條件的閑置存量土地和新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。通過(guò)這種方式，大連不僅解決了歷史遺留的土地閑置問(wèn)題，還為后續(xù)的高質(zhì)量開(kāi)發(fā)騰出了空間，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約高效利用。

??長(zhǎng)春則側(cè)重于從源頭控制與存量盤(pán)活相結(jié)合。長(zhǎng)春研究制定閑置土地處置和存量土地盤(pán)活等政策措施，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用。同時(shí)，長(zhǎng)春嚴(yán)格控制增量和新增住房供應(yīng)節(jié)奏，避免新的庫(kù)存積壓。這種“控新增、活存量”的策略，配合專項(xiàng)債的支持，使得長(zhǎng)春能夠在保持市場(chǎng)穩(wěn)定的同時(shí)，逐步消化已有的土地庫(kù)存。

??三、規(guī)劃與供給優(yōu)化：提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

??為了適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，大連與長(zhǎng)春在規(guī)劃管理和供給結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了深度優(yōu)化，旨在提供更多高品質(zhì)、符合居民期待的好房子。

??大連制定“綠色、健康、低碳、智能、安全”的“大連好房子”標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)打造一批“好房子”樣板項(xiàng)目。在規(guī)劃層面，大連允許在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，按程序合理調(diào)整設(shè)計(jì)方案，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)住宅的需求。此外，大連還合理確定住宅項(xiàng)目用地出讓底價(jià)，結(jié)合地塊周邊既有商業(yè)配套情況，降低出讓地塊商業(yè)配比，持續(xù)落實(shí)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地優(yōu)惠政策，從而減輕開(kāi)發(fā)商負(fù)擔(dān)，提升住宅項(xiàng)目的純粹性和居住品質(zhì)。

??長(zhǎng)春在規(guī)劃優(yōu)化上更具靈活性，對(duì)擬出讓用地，在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中增加用地兼容性，支持居住用地、商業(yè)商務(wù)用地兼容比例靈活處置。政策將“按項(xiàng)目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按同等生活圈內(nèi)配比商業(yè)商務(wù)”，經(jīng)論證可滿足要求的前提下，可科學(xué)合理降低容積率和用地強(qiáng)度，適當(dāng)下調(diào)居住公建比例，加大低密度、高品質(zhì)商品住宅用地供應(yīng)。同時(shí)，長(zhǎng)春還確定了住宅開(kāi)敞陽(yáng)臺(tái)及設(shè)備平臺(tái)建筑面積和容積率計(jì)算規(guī)則，優(yōu)化不計(jì)容積率建筑面積規(guī)則，有效增加了住房得房率，提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

??四、促銷(xiāo)去庫(kù)存：激發(fā)市場(chǎng)活力

??在政策托底的同時(shí)，大連與長(zhǎng)春還通過(guò)多種促銷(xiāo)活動(dòng)，直接刺激消費(fèi)需求，加速庫(kù)存去化。

??大連適時(shí)組織房交會(huì)促進(jìn)商品房銷(xiāo)售，并向高校畢業(yè)生等群體發(fā)放購(gòu)房券。此外，大連還實(shí)施新市民、青年人租房補(bǔ)貼，優(yōu)化高層次人才安家費(fèi)政策，通過(guò)多維度的補(bǔ)貼政策吸引人口流入，帶動(dòng)住房消費(fèi)。這些措施不僅直接降低了購(gòu)房成本，還提升了城市的吸引力，為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入了長(zhǎng)期活力。

??長(zhǎng)春則通過(guò)強(qiáng)化公積金支持和人才補(bǔ)貼來(lái)促進(jìn)去庫(kù)存。長(zhǎng)春對(duì)符合促進(jìn)來(lái)（留）長(zhǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的高校畢業(yè)生，首次申請(qǐng)住房公積金貸款在主城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)買(mǎi)自住住房的，可不受住房公積金賬戶余額倍數(shù)限制，單筆貸款最高額度由原來(lái)的50萬(wàn)元調(diào)整至60萬(wàn)元。同時(shí)，長(zhǎng)春對(duì)生育撫養(yǎng)二孩及以上的多子女家庭，首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，單筆貸款最高額度可上浮40%。這些精準(zhǔn)的金融支持政策，有效降低了特定群體的購(gòu)房門(mén)檻，促進(jìn)了剛性需求和改善性需求的釋放。

??綜上所述，大連與長(zhǎng)春在2024年的房地產(chǎn)政策調(diào)整中，展現(xiàn)了東北老工業(yè)基地在存量時(shí)代下的智慧與擔(dān)當(dāng)。通過(guò)大力推行房票安置、利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)閑置土地、優(yōu)化規(guī)劃供給結(jié)構(gòu)以及開(kāi)展多樣化促銷(xiāo)活動(dòng)，兩地構(gòu)建了從土地端到銷(xiāo)售端的全鏈條去庫(kù)存體系。

??免責(zé)聲明：本文內(nèi)容由深度智聯(lián)根據(jù)《2025年房地產(chǎn)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)資料，自主拆解、整理分析，不構(gòu)成任何投資和決策建議，使用前請(qǐng)核實(shí)。