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??城市，承載著人民對美好生活的向往，是現(xiàn)代化的重要載體。日前，江蘇省委召開城市工作會議，對進一步推動江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化人民城市作出部署。一直以來，江蘇住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)始終以人民對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)改善城市功能，讓“面子”更靚，“里子”更實；不斷提升人居品質(zhì)，托舉安居宜居夢想；創(chuàng)新強化科技賦能，轉(zhuǎn)型更加綠色智慧……經(jīng)過持續(xù)努力，一條具有時代特征、中國特色、江蘇特點的城市內(nèi)涵式發(fā)展路徑已愈發(fā)清晰。全省各地，城市發(fā)展正與民生福祉同頻共振，幸福生活也更加觸手可及。

??提顏值　增內(nèi)涵　城市“更新”了

??“新房鑰匙拿到了，肯定激動！”今年5月底，江蘇省首批、南京市首個城市更新危房安全消險改造試點項目——石榴新村項目A地塊6幢新建住宅正式交房。69歲的汪先生一家在工作人員帶領(lǐng)下，經(jīng)過材料審核、費用繳納、社區(qū)登記等環(huán)節(jié)后，拿到了期盼已久的新房鑰匙。

??步入小區(qū)，郁郁蔥蔥的綠化、錯落有致的景觀小品映入眼簾；嶄新的電梯房排列整齊，淺灰色石材與鋁板勾勒的建筑立面在陽光下熠熠生輝。據(jù)了解，本次交付的項目最高11層、最低4層，總計282套，均配套建設了無障礙坡道、智能安防系統(tǒng)、太陽能等設施。小區(qū)地下還建設了6000平方米的地下車庫，能提供約100個機動車停車位，非機動車也設有專屬的停放及充電區(qū)域。

??同為石榴新村老居民的李先生也在交房當天與新房順利“見面”?！拔覐男【妥≡谶@兒，以前住的是‘握手樓’，樓間距狹窄，家里陰暗潮濕，一進門就要開燈?，F(xiàn)在家里寬敞明亮，樓下還有給孩子玩耍的空間，很滿意?！?/p>

??石榴新村位于南京市秦淮區(qū)，占地面積約1.6萬平方米，原居住人口約1500人。由于人均居住面積小、密度大、衛(wèi)生條件差、配套設施緊缺，居民更新意愿強烈。

??按照“原地重建+回遷安置為主、多元安置補充”的改造模式，項目采取居民全程參與的共商共建機制，邀請居民廣泛參與政策制定、設計改造全過程。同時成立多個更新工作組、工期組和多元化調(diào)解組，在工作初期和方案階段共開展居民議事69場，提高了居民簽約率，有效保障項目實施。經(jīng)過協(xié)商，最終70%的居民選擇回遷?；剡w新房的套內(nèi)面積從20平方米到67.5平方米不等，每2.5平方米劃分為一個面積段，形成了20個面積段，共36種戶型供居民選擇。

??通過“共商共建”的柔性更新機制，現(xiàn)如今，諸如小西湖、城河村、小松濤巷等居住類地段的更新改造項目，也逐漸在南京市“開花結(jié)果”。

??近年來，江蘇將城市更新作為應對城市“衰老”的重要手段及推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立健全“體檢—規(guī)劃—實施”的項目聯(lián)動機制，出臺《關(guān)于支持城市更新行動的若干政策措施》，創(chuàng)新設立“城新貸”省級財政貼息政策。通過率先開展試點工作，探索形成了具有地方特點的城市更新有效實施路徑。目前，江蘇共有118個項目位列省級城市更新試點項目名單，為全省城市更新工作探索了一條可復制、可推廣的實踐路徑。

??同為江蘇省首批城市更新試點項目的揚州市廣陵路改善更新項目，用“小尺度、漸進式”的精雕細琢，打造出了歷史文化保護類更新工作的鮮活樣本。

??步入廣陵路，老建筑在修繕后被賦予新面貌，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里和諧共生。始建于1952年的廣陵路橫跨南河下和灣子街兩大歷史文化街區(qū)，全長約1.5公里，現(xiàn)存各級文保單位18個。項目以“三里廣陵路、記憶揚州城”為目標愿景，以“微改造、精提升”優(yōu)化街區(qū)空間，主要圍繞廣陵路“一街”及原蘇北電影院片區(qū)、卞寶第故居片區(qū)、青蓮巷片區(qū)等“八片”陸續(xù)開展更新改造工作。

??通過文物修繕保護、業(yè)態(tài)功能提升、文商旅產(chǎn)業(yè)融合，濃縮了揚州光輝歷史和商業(yè)記憶的廣陵路被打造成為具有歷史文化底蘊、特色城市風貌、富有時尚魅力的文化街區(qū)，也成為老城區(qū)振興發(fā)展的核心支撐和重要引擎。

??“自2023年起，我們對廣陵路沿線很多文保單位、歷史建筑進行了加固改造、立面復原、功能場景再現(xiàn)，讓大家能熟悉建筑的歷史沿革和年代更替。目前廣陵有鹽、蘇北電影院、廣陵有熊酒店等一批項目已改造完成并對外運營，每年客流量超200萬人次?！睋P州廣陵文化旅游開發(fā)集團有限公司工作人員張文林說。

??江蘇保有全國最多的國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)。推動歷史文化遺產(chǎn)有機更新、活化利用，除廣陵路外，全省涌現(xiàn)了蘇州十全街、宜興古南街等一批有全國影響力的典型案例。在改善居住環(huán)境、傳承歷史文脈的同時，江蘇不忘提升城市顏值內(nèi)涵，為市民打造家門口的“樂享”空間。

??在無錫，一條母親河串起多彩愜意生活。全長6.5公里的梁溪河十里畫廊邊，濱水堤岸風光旖旎，慢行步道綠意盎然，便民驛站功能齊全，隨處可見散步、閑聊、健身的市民。住在附近的張阿姨每天都會步行10分鐘，推著自己的小孫女來散步遛彎?！拔野岬礁浇荒甓嗔?，感覺這里風景好，綠化覆蓋面積大，對身心健康比較有益，所以我每天都會帶著小孫女過來兩三次?！?/p>

??按照“問需于民、問計于民、問效于民”的工作方法，無錫市對梁溪河濱水空間進行改造，新增跨河橋梁1座、浮橋3座、臨水棧道3處，改造提升橋下空間18處，打通兩岸13公里沿河步道斷點，實現(xiàn)騎行、跑步、漫步“三道貫通”。沿線新增兒童友好樂園9個、便民服務驛站6處，以及各類運動場地、戶外直飲水點、咖啡店等設施，提升公園多元服務功能。

??推窗見綠、出門入園，現(xiàn)如今的江蘇，城市更加綠意盎然，內(nèi)涵更加豐富多彩。南京市“西城·夜未央”24小時運動街區(qū)設置跑道、足球場、籃球場等專業(yè)運動場館，配套各類商業(yè)設施，成為“運動+生活+商業(yè)”的綠色公共生活空間；徐州市挖潛利用多處邊角閑置地，串聯(lián)建設5處不同主題口袋公園；淮安市古黃河綠道串聯(lián)沿線濕地公園、柳樹灣等10個公園，輻射43平方公里“十五分鐘社區(qū)生活圈”……目前，全省城市公園綠地面積較2012年增長70.4%，國家生態(tài)園林城市數(shù)量及聯(lián)合國人居獎和中國人居環(huán)境獎的獲獎數(shù)量均位居國內(nèi)第一。

??惠民生　優(yōu)服務　房子更好了

??11月13日，無錫市經(jīng)開區(qū)云湖別院項目工地迎來首個“業(yè)主開放日”，118戶業(yè)主按照約定時間，分批次走進即將交付的新家。業(yè)主胡樺樺在驗房師的陪同下，仔細檢查了新房的地磚、墻面、電器及衛(wèi)生間的各種設施?！斑@是房子建成以后第一次進來，以前看的是樣板房，這次和驗房師一起看了很多細節(jié)，感覺很放心。”她說。

??“陽臺移門門框變形”“衛(wèi)生間木門側(cè)邊破損”……在項目現(xiàn)場，每戶業(yè)主都有一份專屬于自家的《開放溝通記錄表》，可以在表上詳細記錄想改進的問題?！拔覀儗I(yè)主開放日分為兩個關(guān)鍵階段，提前14天通過多渠道通知業(yè)主，安排施工、監(jiān)理人員全程陪同查驗，明確問題后，由工程部限時進行整改，并及時向業(yè)主反饋?！痹坪e院客戶關(guān)系部負責人劉傳奇說。

??2025年4月，無錫市正式發(fā)布《關(guān)于全面推行住宅工程“業(yè)主開放日”制度的通知》，要求2025年6月30日后交付驗收的新建商品住宅和保障性住房項目嚴格開展業(yè)主開放日活動?！巴ㄟ^明確要求、細化流程、加強保障，我們推動業(yè)主開放日從自愿開展向剛性執(zhí)行轉(zhuǎn)變?！睋?jù)無錫市住房城鄉(xiāng)建設局質(zhì)量安全監(jiān)管處仇錚介紹，截至2025年11月，無錫共有43個住宅項目開展了業(yè)主開放日活動，惠及業(yè)主4709戶，累計解決業(yè)主反饋質(zhì)量問題2986個。

??住宅品質(zhì)提升關(guān)系到千家萬戶的切身利益，既是民生問題也是發(fā)展問題。聚焦人民群眾滿意的“好房子”建設，率先發(fā)布《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》，同時積極開展“住宅工程品質(zhì)提升行動”，推進實施9項重點工作和5項專項治理，讓老百姓住得更加安心、放心、省心、舒心。

??不止于新建住宅，在江蘇，老小區(qū)也紛紛組團“升級”，向“好房子”轉(zhuǎn)變。經(jīng)過改造，一個個曾經(jīng)破舊凌亂、問題諸多的老舊小區(qū)，變身成為居民滿意、贊不絕口的美好家園。

??“以前的舊電梯坐著帶響，不平穩(wěn)，總感覺顛簸。新電梯裝好以后，非常舒服，還能報樓層，挺好的，給我們帶來了很大方便?！痹谔K州市吳江區(qū)吳越領(lǐng)秀小區(qū)，居民李桂英正準備乘坐今年新安裝的電梯上樓回家。

??交付于2005年的吳越領(lǐng)秀小區(qū)，此前的電梯已使用了20年，隨著使用年限增加，電梯故障頻發(fā)?！敖衲?月開始，小區(qū)啟動電梯更新工作，到5月底整體完成，歷時三個半月?！眳窃筋I(lǐng)秀小區(qū)業(yè)主委員會主任陳健微說。

??目前，小區(qū)57臺“高齡”電梯已全部更新完畢。在更新工作中，創(chuàng)新采用的“直營服務”模式，做到由電梯制造企業(yè)直接供貨，將價格壓縮至最低。此外，質(zhì)保+延長維保的雙重保障機制，覆蓋設備故障響應、系統(tǒng)升級維護、數(shù)據(jù)安全防護等服務內(nèi)容。電梯廠家維保人員24小時在小區(qū)內(nèi)駐點，一旦有故障可立即維修，真正實現(xiàn)長效服務。

??“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸……”在鹽城市萬戶新村小區(qū)，居家養(yǎng)老服務中心內(nèi)歌聲悠揚，幾位老人正放聲高歌，一旁伴奏的老人中，有的彈琴，有的拉二胡，好不熱鬧，臺下坐著的十幾位老年觀眾正認真欣賞。

??“最老的小區(qū)，最新的生活”——這是萬戶新村小區(qū)的真實寫照。這個始建于1983年的小區(qū)是鹽城市最早最大的開放式商品房住宅片區(qū)，總建筑面積約40萬平方米，共127幢住宅樓，居民3908戶，8546人。墻體剝落、排水不暢、違建成片、管線雜亂……此前，這里有“一籮筐”居民關(guān)注的“煩心事”“揪心事”，居民對小區(qū)改造的意愿日益強烈。

??轉(zhuǎn)變發(fā)生在2021年，這一年，萬戶新村改造工作正式啟動。“小區(qū)怎么改、改什么，群眾說了算。在實施改造工作前，我們先后召集居民代表開展座談6次，社區(qū)干部、志愿者累計走訪居民2937戶，下發(fā)調(diào)查問卷3800份，設置意見箱4個，收集匯總意見建議25類、133條。”萬戶新村社區(qū)黨委書記陳建東介紹說，結(jié)合小區(qū)實際和群眾意愿，包含加裝智能充電樁、打造治安監(jiān)控體系、增加養(yǎng)老服務等24項內(nèi)容的“菜單式”改造重點目錄編制完成，供居民自主選擇、自主確定。

??民意的匯集，讓改造后的萬戶新村呈現(xiàn)出“宜居家園”的模樣——小區(qū)利用邊角空地，增設369個機動車位；騰退社區(qū)出租用房，重建500平方米黨群服務中心新陣地；局部拆除學校周邊違建，增設300平方米家長接送驛站；在廢棄菜場閑置地塊新建670平方米社區(qū)活動中心；新建410平方米全市第一家規(guī)范化數(shù)字警務室，市民可在“家門口”直接辦理出生申報、身份證、護照等89項共236種業(yè)務。此外，小區(qū)內(nèi)還設有菜場、學校、醫(yī)院及各類商業(yè)門店260多家，實施共享菜園、愛心寒暑托班、銀齡樂生活家等各類服務項目44個，老年助餐點讓60歲以上老人吃上定制餐、熱乎飯；老年助浴點為失能、半失能老人提供集中或上門“個性化助浴”服務。

??從新房工程質(zhì)量的“亮出底牌”，到舊房“面子+里子”的同步提升，點滴的變化匯聚成人們身邊可感可及的溫暖，讓百姓綻放出更多笑顏。截至目前，江蘇在建高品質(zhì)住房項目已達365個，其中210個項目實現(xiàn)上市銷售，市場反響良好。2018年以來，全省累計實施棚戶區(qū)改造151.85萬套，籌建保障性租賃住房66萬套，實施城中村改造13.1萬戶；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8414個，惠及居民約300萬戶，更新住宅老舊電梯5499部；累計增加公共停車泊位123.87萬個。

??增智慧　添“綠色”　韌性更強了

??三支機械臂協(xié)同作業(yè)，“手臂”上的“掛鉤”中間彈射出鋼筋，精準完成主筋與箍筋的自動化綁扎……在南京市江北新區(qū)G05項目施工現(xiàn)場一隅，國內(nèi)首臺標準化鋼筋籠自動成型綁扎設備正在作業(yè)。另一邊，地面整平機器人旋轉(zhuǎn)激光頭緩緩行進，所過之處的混凝土表面平整如鏡。

??作為江北新區(qū)核心區(qū)域首個純洋房低密度、高品質(zhì)社區(qū)，G05項目創(chuàng)新研發(fā)了集成智能建造裝備的住宅造樓機系統(tǒng)，實現(xiàn)“機器人集群作業(yè)+全工序立體穿插”的智慧建造模式。項目集成12臺機器人，實現(xiàn)鋼筋綁扎、模板閉合、混凝土澆筑“立體穿插”，單層工期由7天壓縮至3.5天；無人叉車、AGV（自動引導）車與智能物料運輸平臺的高效協(xié)同，構(gòu)建出從地面到樓面的全程無人化物流路徑，徹底打通了物料運輸?shù)摹白詈笠还铩?；裝配式智能鋼筋生產(chǎn)線與數(shù)控彎箍機組合模式，讓加工后的鋼筋可根據(jù)指令，按構(gòu)件或規(guī)格進行自動分揀，在大幅減少人員投入的同時，顯著降低了安全風險；鋼筋籠自動成型綁扎設備則能直接在工地現(xiàn)場開展游牧式生產(chǎn)，有效解決了傳統(tǒng)鋼筋籠加工效率低、尺寸適配難的問題，同時省去工廠轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，效率提升4倍，成本下降15%。

??圍繞建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近年來，江蘇做足“智慧化”文章，以智能建造推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展，一場關(guān)于智能建造的行業(yè)革命已然興起——截至目前，全省共培育省級智能建造試點項目241個、試點企業(yè)34家、技術(shù)服務試點單位17家，發(fā)布應用場景25項。在智能+綠色建造技術(shù)的加持下，江蘇創(chuàng)新開展“城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和先導區(qū)”建設，力爭提前兩年實現(xiàn)試點區(qū)域碳達峰。

??風光旖旎的映月湖畔，規(guī)劃面積2.05平方公里的無錫錫東新城“雙碳”先導區(qū)正在加速建設。據(jù)無錫錫東科技創(chuàng)新園管理辦公室副主任袁廷朋介紹，先導區(qū)分為文景總部園、區(qū)文體中心、零碳校園、高品質(zhì)住宅、綠色農(nóng)房及光伏村等主要建筑類型，計劃新建綠色低碳建筑面積93萬平方米，其中三星級綠色建筑面積占比66%、超低能耗建筑占比24%。新型電力系統(tǒng)為主體的綜合能源體系，讓整個區(qū)域內(nèi)可再生能源替代率達到12%。相距不遠的蘇州市，高鐵新城“雙碳”先導區(qū)在全域綠色建筑二星級基礎(chǔ)上，將建設一批高品質(zhì)綠色低碳示范項目，綠色三星級建筑面積占比超過50%，超低能耗建筑面積占比超過25%，新開工裝配式一星級建筑面積占比超過60%。同時，因地制宜推動區(qū)域用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高新建建筑屋頂光伏覆蓋率，建設能源多級利用區(qū)域能源站。還將在土地集約利用、市政基礎(chǔ)設施低碳建設方面，充分利用地下空間，建設集約化雙艙管廊系統(tǒng)。

??不止于建筑行業(yè)，全省城市治理也被注入智慧動能，城市安全風險防范治理能力被“賦能加碼”。“十四五”以來，江蘇累計更新改造燃氣管道7348公里，新建改造雨污水管道1.58萬公里。現(xiàn)如今，這些關(guān)乎日常生產(chǎn)生活的燃氣、供水、排水、橋梁等各類城市生命線，變得更加可感知、可監(jiān)測、可預警。

??作為住房城鄉(xiāng)建設部22個城市基礎(chǔ)設施安全運行監(jiān)測試點中唯一以排水專項申報獲批的城市，常州市緊密圍繞城市基礎(chǔ)設施生命線安全工程場景需求，建設了排水管網(wǎng)安全運行監(jiān)測信息系統(tǒng)。在常州市排水管理處調(diào)度中心，主城區(qū)內(nèi)澇智慧化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)實時運轉(zhuǎn)，電子大屏上，下穿式立交地道、隧道排水防澇情況、積水位置等信息隨時可知。系統(tǒng)歸集了結(jié)構(gòu)缺陷、井蓋失效、空洞塌陷、高水位冒溢等十大安全隱患，初步實現(xiàn)高效識別、預測外水入侵、冒溢等異常工況的智慧分析功能，包含感知設備、基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)資源中心、業(yè)務應用4個層次。在感知層基礎(chǔ)上，構(gòu)建了物聯(lián)網(wǎng)平臺、時空大數(shù)據(jù)等4個基礎(chǔ)平臺，充分匯聚業(yè)務數(shù)據(jù)；在業(yè)務應用層，通過運行監(jiān)測、巡檢養(yǎng)護等15個業(yè)務模塊及管網(wǎng)冗余分析、養(yǎng)護分析等6大運營分析功能，覆蓋管網(wǎng)管理全維度、全鏈條業(yè)務。目前，全市已構(gòu)建了由270套管網(wǎng)液位計、300套智能井蓋、14套水質(zhì)監(jiān)測儀器以及視頻監(jiān)控等設備種類齊全的物聯(lián)監(jiān)測網(wǎng)絡，聯(lián)合各類型泵站中其他設備，擁有了實時監(jiān)測數(shù)千公里管網(wǎng)的“千里眼”和“順風耳”。

??2025年10月，江蘇省城市生命線安全建設一期工程通過竣工驗收，實現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設施安全運行基礎(chǔ)設施數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的系統(tǒng)融合，形成了全周期、多場景、高感知、立體式的高效管理新體系。截至目前，省級監(jiān)管系統(tǒng)已匯聚監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)55.48億條，接入物聯(lián)感知設備12.76萬臺（套），累計處置有效報警預警6700余起，避免經(jīng)濟損失超千萬元，城市運行中的風險隱患變得實時可見。

??在城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，宿遷市城市運行管理服務平臺率先通過省級驗收。“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)橫向鏈接28個部門，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)三級，實現(xiàn)了“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”。近年來，該市整合1.45萬套物聯(lián)感知設備，在主城區(qū)重點路段安裝6703個智能井蓋傳感器，實時監(jiān)控井蓋位移、液位滿溢、井下燃氣超標等風險；搭建融合視頻AI識別平臺，2926路攝像頭自動抓拍店外經(jīng)營、亂堆物料等違規(guī)行為；引入無人駕駛智聯(lián)網(wǎng)格車和無人機，構(gòu)建“天上看、地上巡、網(wǎng)上管”的立體治理網(wǎng)絡。夏季臺風期間，系統(tǒng)還通過實時數(shù)據(jù)采集與AI預測，提前推送內(nèi)澇預警，調(diào)度搶險隊伍預置點位，成功避免大面積內(nèi)澇。

??宿遷市的智慧治理實踐，是江蘇數(shù)字化城管智慧升級的典型縮影。黨的十八大以來，全省強化數(shù)字化城管系統(tǒng)在“大城管”格局下的高位監(jiān)督、指揮協(xié)調(diào)作用，目前省級城市運行管理服務平臺已完成開發(fā)建設；全省53個城市中，13個設區(qū)市及18個縣（市）平臺已建成運行，其他22個縣（市）復用設區(qū)市平臺，基本實現(xiàn)全省縣以上城市全覆蓋。