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??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）12月5日，中共山西省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布。

??其中，規(guī)劃建議提到，加快完善要素市場化配置體制機制。深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善土地二級市場線上交易服務機制，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換。依法穩(wěn)妥推進工商業(yè)用地使用權續(xù)期工作。暢通人力資源要素自由有序流動，推進人力資源服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展資本市場。推動我省技術市場加入全國技術交易網(wǎng)絡。完善數(shù)據(jù)基礎制度體系，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權合規(guī)登記、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)收益分配等管理制度。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推進碳排放權、用水權、排污權等市場化交易。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。推進全省行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產(chǎn)。

??分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。實施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動，提升縣城市政公用設施建設水平和基礎公共服務、產(chǎn)業(yè)配套功能，增強綜合承載能力和治理能力，發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。推動城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，引導重大產(chǎn)業(yè)項目在潛力地區(qū)集群布局。科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，促進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，完善農業(yè)轉移人口多元化住房保障體系，擴大農業(yè)轉移人口社會保障覆蓋面。

??推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立人房地錢要素聯(lián)動機制，完善商品房開發(fā)項目公司制、主辦銀行制、現(xiàn)房銷售、房屋全生命周期安全管理等基礎性制度。健全“市場+保障”的住房供應體系。因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業(yè)服務質量提升行動。優(yōu)化保障性住房供給，提升住房保障水平，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

??推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。推動國家安全法治實施，推進國家安全戰(zhàn)略和政策落實，完善國家安全風險防控體系。強化國家安全重點領域和重要專項協(xié)調機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。強化國家安全教育，增強全民國家安全意識，筑牢人民防線。鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，當好首都“護城河”。保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加強網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領域國家安全能力建設。有效防范化解重點領域風險，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。