政策分析 2026-09-04 14:10:01
- 城市:陜西
- 發(fā)布時間:2026-09-04
- 報告類型:政策分析
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):易居研究院
??2026年8月26日,西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)西安市支持房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》,圍繞供給端流程優(yōu)化、需求端購買力釋放及交易便利化三個維度,推出了一攬子措施,釋放出市級層面穩(wěn)市場、促活力的明確信號。結(jié)合北京、上海、成都、鄭州等地相關(guān)政策陸續(xù)出臺的情況來看,各地政策仍在持續(xù)發(fā)力,對今年下半年住房市場穩(wěn)定尤其是“金九銀十”行情提振發(fā)揮了積極作用。
??一、政策核心內(nèi)容梳理
??本次新政在操作層面具有較強(qiáng)的針對性。供給端著力壓縮開發(fā)周期、盤活土地資產(chǎn);需求端則聚焦提高公積金信貸額度、降低置換成本;交易端持續(xù)優(yōu)化帶押過戶等便民服務(wù)。具體措施如下表所示。
??二、政策要點(diǎn)深度研判
??(一)公積金組合拳:顯著降低購房資金門檻與長期成本
??本次公積金政策調(diào)整力度較大,屬于需求端最具“含金量”的舉措。雙繳存職工家庭最高可貸120萬元,二孩及以上家庭額度上浮20%,即達(dá)144萬元,在同類二線城市中處于較高水平。這一標(biāo)準(zhǔn)顯著增強(qiáng)了剛需及改善型家庭通過公積金貸款覆蓋房價的能力。同時,提取時限延長至10年,并放開直系親屬互助政策,有助于盤活家庭內(nèi)部資金池,降低首付籌集難度。
??(二)“賣舊買新”補(bǔ)貼:精準(zhǔn)激活置換鏈條
??促進(jìn)房屋置換鏈條的順暢運(yùn)行,尤其是引導(dǎo)更多已出售二手房的房東轉(zhuǎn)向購置新房,已成為當(dāng)前各城市面臨的主要壓力與核心任務(wù)。此次5000萬元的專項補(bǔ)貼雖總量有限,但按照新房總價1%、單套封頂2萬元的“先到先得”機(jī)制,具有較強(qiáng)的時效驅(qū)動性。該措施與財政部延續(xù)至2027年底的個稅退稅政策形成疊加效應(yīng),旨在提升二手房與新房之間的流轉(zhuǎn)效率。綜合來看,這一政策對“賣一買一”的剛改群體具有實際激勵作用。
??(三)取消價格備案審核:回歸市場化定價機(jī)制
??住建部門不再審核“一房一價”,是本次供給端改革的標(biāo)志性舉措,也是今年各地一個較為突出的創(chuàng)新點(diǎn)。實際上,今年已有不少城市在房價管理方面進(jìn)行了放開。該調(diào)整賦予房企更大的定價自主權(quán),使其能夠根據(jù)市場供求關(guān)系和自身去化節(jié)奏,靈活調(diào)整價格策略。在當(dāng)前的買方市場格局下,這一措施更有利于“以價換量”策略的落地,也有助于修復(fù)因備案價限制導(dǎo)致的價格信號失真問題,加快市場出清。不過,這也意味著部分區(qū)域的項目可能面臨進(jìn)一步的價格調(diào)整壓力。在實際推進(jìn)過程中,應(yīng)注重穩(wěn)定價格預(yù)期,避免出現(xiàn)價格過快下跌或“價格踩踏”等現(xiàn)象。需要明確的是,此次價格調(diào)整是基于市場供求和銷售情況作出的合理部署安排。
??三、政策影響分析
??本次新政出臺時點(diǎn)臨近傳統(tǒng)“金九”營銷旺季,與北京、上海、成都等城市的政策調(diào)整形成聯(lián)動,充分說明各地正迎來新一輪政策加碼。結(jié)合近三年已有的存量政策,再加上這些新出臺的舉措,為“金九銀十”的營銷活動提供了有力支撐。
??綜合來看,西安“8·26新政”在供給側(cè)有效降低了制度性交易成本,在需求側(cè)則切實提升了支付能力與杠桿空間。其核心邏輯在于打通“土地—開發(fā)—銷售—置換”全鏈條中的關(guān)鍵堵點(diǎn)。其中,價格備案放開與公積金提額構(gòu)成一組對稱政策工具:前者有助于防止價格機(jī)制僵化,后者則在一定程度上對沖市場下行慣性。
??政策的短期刺激效應(yīng)能否持續(xù),仍取決于居民收入預(yù)期及房價回穩(wěn)信心的恢復(fù)程度。近期市場交易可關(guān)注以下幾點(diǎn):第一,政策氛圍有所回暖,政策環(huán)境的穩(wěn)定對各地樓市促銷產(chǎn)生了積極推動作用;第二,可關(guān)注市場轉(zhuǎn)化情況,這也是一個關(guān)鍵指標(biāo);第三,可關(guān)注如西安等地實施自主定價政策后,能否有效實現(xiàn)去庫存。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |