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對深圳宅地供應收縮的點評

土地交易分析 2026-04-03 15:35:54 來源:中房網(wǎng)

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  • 城市:廣東
  • 發(fā)布時間:2026-04-03
  • 報告類型:土地交易分析
  • 發(fā)布機構:易居研究院

??近期,深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了2026年度建設用地供應計劃,首次將土地“整—儲—供”全環(huán)節(jié)進行聯(lián)動編制。作為“十五五”開局之年的土地供應綱領性文件,該計劃在總量與結構上均呈現(xiàn)出顯著變化。與此同時,深圳于3月中旬正式實施城市更新新政,通過取消保障房配建、降低土地移交率等方式為存量開發(fā)“松綁”。我們認為,新增建設用地與存量更新“一減一活”的政策組合,標志著深圳房地產(chǎn)市場正式進入以存量盤活為主導的供給側深度調(diào)整期,將對后續(xù)市場供需格局產(chǎn)生積極影響。

??一、土地供應總量收縮,住宅用地供應創(chuàng)近年新低

??2026年度深圳全市計劃供應建設用地總量為1068公頃,較往年平均水平小幅下降。其中,居住用地供應出現(xiàn)顯著收縮,全年計劃供應僅90公頃,較2022年的峰值水平(365公頃)下降約75%,創(chuàng)下至少近十年來計劃供應量的最低值。若對比去年的供地水平,減少了10%。

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??從結構上看,居住用地在總供應量中的占比已壓縮至8.4%,而公共服務與基礎設施用地占比提升至近67%,體現(xiàn)出政府在當前階段優(yōu)先保障民生設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策取向。值得注意的是,保障性住房用地計劃供應僅35公頃,較2021年的峰值(214公頃)下降約84%,為近年來的最低水平。這一變化與同期出臺的城市更新新政中“取消保障房強制配建”形成政策呼應,表明深圳的住房保障供給模式正在從“配建依附”向“政府統(tǒng)籌”轉變。

??二、城市更新新政“減負”效應顯著,存量盤活有望提速

??在新增建設用地供應收緊的背景下,存量土地盤活的重要性凸顯。2026年3月,深圳出臺《關于進一步規(guī)范城市更新項目管理有關事項的通知》,核心舉措包括取消保障房強制配建、降低土地移交率、引入“清調(diào)供”盤活機制。從政策效果看,這三項調(diào)整直擊城市更新項目的經(jīng)濟賬難題。

??根據(jù)測算,取消保障房配建可直接減輕開發(fā)商約20%的配建成本,疊加土地移交率的彈性調(diào)整,部分停滯項目的凈利潤率有望提升2-3個百分點,從而由“算不過賬”轉為具備經(jīng)濟可行性。相關公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2026年初,深圳城市更新計劃項目總量達1063個,其中約50個項目長期停滯無實質性進展,另有近40個項目被調(diào)出計劃。新政出臺后,預計將有超過500個項目因盈利預期改善而具備重啟條件。

??我們認為,城市更新政策松綁的核心邏輯在于:在新增宅地供應持續(xù)縮減的背景下,需要通過激活存量釋放核心區(qū)位的商品房供應,以平衡供求關系。2026年計劃實施的土地儲備項目中,居住類用地達273公頃,其中相當比例將來源于城市更新渠道。這意味著,未來深圳的新房供應結構將呈現(xiàn)“新增用地兼顧商品房和保障房、城市更新聚焦供商品房”的分工格局。

??三、供地收縮與存量激活的協(xié)同邏輯

??將2026年供地計劃與城市更新新政結合分析,可以發(fā)現(xiàn)兩條政策主線的高度協(xié)同。

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??第一,供給總量層面形成“一減一增”的節(jié)奏對沖。新增宅地供應大幅收縮,將減少未來2-3年新房市場的增量供給壓力;而城市更新項目的重啟預期,有望在核心區(qū)域形成持續(xù)的商品房供應補充。兩者共同作用,有助于平抑短期供需波動,也真正利好供求關系的平衡及價格穩(wěn)定。

??第二,供給結構層面形成分工優(yōu)化。新增建設用地中的商品住房用地僅有55公頃,較往年明顯收縮,但城市更新釋放的商品房用地并未計入年度供應計劃口徑。與此同時,保障房供給從“強制配建”轉向“政府統(tǒng)籌收購/盤活”,有助于避免局部區(qū)域保障房供給過量,實現(xiàn)商品住房與保障房的按需均衡配置,也體現(xiàn)“市場歸市場,保障歸保障”的導向。

??第三,成本端傳導有助于穩(wěn)定市場預期。城市更新項目成本的實質性降低,將提升市場主體參與積極性,緩解近年來舊改項目“拆不動、算不過”的困境。2025年深圳住宅用地平均溢價率創(chuàng)近六年新高,優(yōu)質房企繼續(xù)看好深圳核心區(qū)域的土地市場,比如說中海年內(nèi)競得3宗宅地、平均溢價率達51.87%,反映出市場對核心城市優(yōu)質資產(chǎn)的長期價值認可。城市更新項目的增量供應,將在一定程度上進一步促進土地結構的優(yōu)化。

??四、市場展望與策略建議

??展望未來,深圳土地市場的結構性調(diào)整將沿著兩條主線展開:一是新增建設用地的“減量提質”,二是存量更新的“激活放量”。深圳市場代表了一二線城市今年的土地工作方向。在此背景下,我們對市場參與主體提出以下建議:

??對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言,應重點關注城市更新項目的投資機會。新政下,存量項目的經(jīng)濟模型需重新測算,具備區(qū)位優(yōu)勢且前期進度較好的舊改項目有望率先重啟。同時,需警惕政策紅利被拆遷補償預期過快吸收的風險,在參與過程中應審慎評估拆遷談判成本。

??對購房者而言,房屋供應結構已呈現(xiàn)出積極變化。保障房方面,更多將通過存量項目轉化等方式實現(xiàn),同時部分保障對象后續(xù)也將更多接觸到具備商品房屬性的房屋。此外,新增供地實行縮量提質,將減少市場上的可售房源,部分項目因此更顯稀缺,反過來也使得房屋銷售更趨緊俏,供求矛盾進一步緩解。

??從宏觀政策視角來看,深圳此次將供地計劃與城市更新政策聯(lián)動,體現(xiàn)了發(fā)展邏輯從“增量擴張”向“存量優(yōu)化”的轉變,這與今年土地端的重要調(diào)整方向相契合。這一轉變既是土地資源緊約束條件下的必然選擇,也順應了房地產(chǎn)行業(yè)供求關系變化提出的新要求。反過來,這種調(diào)整對于支撐“小陽春”等市場行情也發(fā)揮了積極作用,并為后續(xù)房價趨穩(wěn)提供了有力支持。

中國城市住房價格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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