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　　1月25日，在北京市十六屆人大四次會議上，北京市人大代表、貝殼經(jīng)紀事業(yè)線貝殼城市首席運營官李峰巖帶來了《關(guān)于優(yōu)化青年租賃供給  提升青年居住體驗的建議》，建議全文如下：

　　居住品質(zhì)事關(guān)城市的人才吸引力，是加快北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地的關(guān)鍵。住房不是青年科技人才來京留京的決定性因素，但易獲得、有品質(zhì)、可負擔的住房支持是人才感知城市溫度、提升生活品質(zhì)、降低生活成本的重要加分項。對此，李峰巖建議從市場與保障兩方面發(fā)力、優(yōu)化實物與服務(wù)供給水平，提升改善青年住房租賃品質(zhì)。

??一、北京市青年租賃供求現(xiàn)狀與主要問題

??當前北京市青年租賃住房需求總體在200萬套（間）水平，基本居住需求得到初步滿足，但仍存在結(jié)構(gòu)性供給不足、居住體驗不佳的問題。當前全市共有新市民、青年約520萬人，對應(yīng)租賃住房需求200萬套左右。我市青年租賃供給中市場與保障供給約為180萬套、20萬套，青年群體的基本居住需求已得到初步滿足。但當前，我市青年租賃仍然存在存在職住失衡、負擔偏高、品質(zhì)不高三方面問題。

??青年居住區(qū)位與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)距離遠，通勤較為不便。對于青年群體，其日常生活對于通勤時間較為敏感，因此青年居住需求指向主要產(chǎn)業(yè)片區(qū)及其毗連區(qū)，但上述地區(qū)租賃住房供給較少、租金偏高，使得青年群體被動外溢，四成左右青年群體租住在五六環(huán)間的回龍觀、望京、順義城區(qū)、常營、清河等區(qū)域。這些地區(qū)租賃成本較低，但通勤時間較長，難以形成穩(wěn)定租住關(guān)系，也加劇了城市的交通負擔。

??青年租金水平相對其收入水平偏高，具有較高負擔。依據(jù)北京鏈家數(shù)據(jù)，我市35歲以下青年群體每平米每月租金約為80元，每平米每月比其他人群租金水平低4元。但同時，依據(jù)普遍收入水平推算，租賃支出占青年群體工資性收入比重超三分之一。較高的租住負擔一方面降低了城市競爭力，另一方面也不利于青年財富積累與向商品住房市場轉(zhuǎn)化。

??青年租賃房屋品質(zhì)與服務(wù)品質(zhì)較低，綜合體驗較差。從物的角度看，青年群體居住住房面積偏低、樓齡偏老。青年群體租住一居室占比達39.7%，60㎡以下戶型租住占比37.5%，超出全人群5.4個百分點，青年居住面積顯著小于其他人群。受租賃成本與通勤壓力影響，72.8%青年群體居住住宅樓齡超過15年，此類住宅設(shè)施完備度、便利性、周邊配套均有不足。除了實物品質(zhì)，服務(wù)品質(zhì)也存在一定短板。首先是租賃基本權(quán)利保障方面，當前我市租賃市場監(jiān)管體系初步建成，但監(jiān)管滲透與落實仍有提升空間，退租糾紛、房屋維修糾紛、押金退押難等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。同時，面向青年群體個性化需求的增值服務(wù)發(fā)展較為滯后，如搬家保潔、靈活置換、收納服務(wù)或社區(qū)餐飲等服務(wù)。

??二、關(guān)于提升青年群體租賃體驗的建議

??多渠道籌措適配青年需求的租賃住房。建議結(jié)合區(qū)域居住需求，通過多元渠道籌措各類型租賃住房。一是持續(xù)新建保障性租賃住房。應(yīng)考慮在主要產(chǎn)業(yè)片區(qū)及其毗連區(qū)內(nèi)或軌道交通站點周邊，持續(xù)籌集、建設(shè)保障性租賃住房。二是試點統(tǒng)租改造農(nóng)村住房。部分農(nóng)村住房供給價格低廉、區(qū)位條件較好?？煽紤]采取城中村統(tǒng)租模式，引入統(tǒng)一管理服務(wù)機構(gòu)，強化基礎(chǔ)安全保障及公共服務(wù)能力。三是持續(xù)推進“非居改租”項目。針對具體項目，可考慮結(jié)合實際情況，開展安全、消防現(xiàn)場評價，加速落實“民水民電”政策。

??進一步強化租賃市場主體監(jiān)督管理。市場化租賃是且仍將長期是青年群體租賃住房主要供給渠道，進一步強化租賃市場監(jiān)管，引導租賃企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量是推動青年群體租賃體驗改善的關(guān)鍵。建議進一步強化租押金監(jiān)管，提升合同備案、資金劃轉(zhuǎn)、退返核驗自動化水平，加速擴大現(xiàn)行租押金監(jiān)管政策覆蓋范圍。建議優(yōu)化租賃投訴處置流程，壓實企業(yè)主體責任、發(fā)揮社區(qū)黨建引導作用，引導居民優(yōu)先通過協(xié)商調(diào)解方式，前置化解各類履約糾紛。探索建立租賃企業(yè)信用機制，定期發(fā)布租賃服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”，協(xié)助青年租客規(guī)避信用不良企業(yè)。

??支持租賃服務(wù)企業(yè)提質(zhì)升級。支持企業(yè)面向青年群體開發(fā)特色化、個性化服務(wù)。例如結(jié)合青年面試、求職等需求，提供便利化換租服務(wù)。結(jié)合青年生活特點，提供保潔、快修、早餐團購等增值服務(wù)。支持租賃企業(yè)與用人單位協(xié)作，組織集中式、分散式房源，開展企業(yè)“團租”活動。通過稅收減免、培訓資源對接方式，支持租賃企業(yè)提升從業(yè)人員保潔、維修、安全應(yīng)急等服務(wù)技能。統(tǒng)籌利用社區(qū)公共空間，開展青年食堂、應(yīng)急維修、家具租賃、物品回收、社區(qū)團購等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)務(wù)。引導企業(yè)提升房源管理能力，支持加裝智能鎖具、燃氣報警、漏水報警等智能安防設(shè)備，通過消費補貼方式，鼓勵企業(yè)應(yīng)用全屋智能設(shè)備。

??統(tǒng)籌多方力量助力青年安居。研究優(yōu)化國有企業(yè)考核評價機制，適當放寬租期、租賃面積、成本回收周期等條件限制，更好利用閑置國有資產(chǎn)。黨建引領(lǐng)，支持企業(yè)進校園、進企業(yè)開展租賃知識、安全知識、反詐知識普及相結(jié)合的公益性宣傳活動。鼓勵街道統(tǒng)籌屬地資源，結(jié)合現(xiàn)有社區(qū)黨建品牌，發(fā)揮基層黨建作用，建立租賃矛盾調(diào)解機制，整合各類便民服務(wù)資源進行集中公示與對接，提供政策速配、職業(yè)賦能、安居支持、生活導航、就業(yè)支持等一站式服務(wù)。進一步擴大公積金直付租金試點，提升現(xiàn)有支持政策應(yīng)用水平。