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　　1月25日，在北京市十六屆人大四次會(huì)議上，北京市人大代表、貝殼經(jīng)紀(jì)事業(yè)線(xiàn)貝殼城市首席運(yùn)營(yíng)官李峰巖帶來(lái)了《關(guān)于優(yōu)化青年租賃供給  提升青年居住體驗(yàn)的建議》，建議全文如下：

　　居住品質(zhì)事關(guān)城市的人才吸引力，是加快北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地的關(guān)鍵。住房不是青年科技人才來(lái)京留京的決定性因素，但易獲得、有品質(zhì)、可負(fù)擔(dān)的住房支持是人才感知城市溫度、提升生活品質(zhì)、降低生活成本的重要加分項(xiàng)。對(duì)此，李峰巖建議從市場(chǎng)與保障兩方面發(fā)力、優(yōu)化實(shí)物與服務(wù)供給水平，提升改善青年住房租賃品質(zhì)。

??一、北京市青年租賃供求現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

??當(dāng)前北京市青年租賃住房需求總體在200萬(wàn)套（間）水平，基本居住需求得到初步滿(mǎn)足，但仍存在結(jié)構(gòu)性供給不足、居住體驗(yàn)不佳的問(wèn)題。當(dāng)前全市共有新市民、青年約520萬(wàn)人，對(duì)應(yīng)租賃住房需求200萬(wàn)套左右。我市青年租賃供給中市場(chǎng)與保障供給約為180萬(wàn)套、20萬(wàn)套，青年群體的基本居住需求已得到初步滿(mǎn)足。但當(dāng)前，我市青年租賃仍然存在存在職住失衡、負(fù)擔(dān)偏高、品質(zhì)不高三方面問(wèn)題。

??青年居住區(qū)位與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)距離遠(yuǎn)，通勤較為不便。對(duì)于青年群體，其日常生活對(duì)于通勤時(shí)間較為敏感，因此青年居住需求指向主要產(chǎn)業(yè)片區(qū)及其毗連區(qū)，但上述地區(qū)租賃住房供給較少、租金偏高，使得青年群體被動(dòng)外溢，四成左右青年群體租住在五六環(huán)間的回龍觀、望京、順義城區(qū)、常營(yíng)、清河等區(qū)域。這些地區(qū)租賃成本較低，但通勤時(shí)間較長(zhǎng)，難以形成穩(wěn)定租住關(guān)系，也加劇了城市的交通負(fù)擔(dān)。

??青年租金水平相對(duì)其收入水平偏高，具有較高負(fù)擔(dān)。依據(jù)北京鏈家數(shù)據(jù)，我市35歲以下青年群體每平米每月租金約為80元，每平米每月比其他人群租金水平低4元。但同時(shí)，依據(jù)普遍收入水平推算，租賃支出占青年群體工資性收入比重超三分之一。較高的租住負(fù)擔(dān)一方面降低了城市競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也不利于青年財(cái)富積累與向商品住房市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

??青年租賃房屋品質(zhì)與服務(wù)品質(zhì)較低，綜合體驗(yàn)較差。從物的角度看，青年群體居住住房面積偏低、樓齡偏老。青年群體租住一居室占比達(dá)39.7%，60㎡以下戶(hù)型租住占比37.5%，超出全人群5.4個(gè)百分點(diǎn)，青年居住面積顯著小于其他人群。受租賃成本與通勤壓力影響，72.8%青年群體居住住宅樓齡超過(guò)15年，此類(lèi)住宅設(shè)施完備度、便利性、周邊配套均有不足。除了實(shí)物品質(zhì)，服務(wù)品質(zhì)也存在一定短板。首先是租賃基本權(quán)利保障方面，當(dāng)前我市租賃市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建成，但監(jiān)管滲透與落實(shí)仍有提升空間，退租糾紛、房屋維修糾紛、押金退押難等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，面向青年群體個(gè)性化需求的增值服務(wù)發(fā)展較為滯后，如搬家保潔、靈活置換、收納服務(wù)或社區(qū)餐飲等服務(wù)。

??二、關(guān)于提升青年群體租賃體驗(yàn)的建議

??多渠道籌措適配青年需求的租賃住房。建議結(jié)合區(qū)域居住需求，通過(guò)多元渠道籌措各類(lèi)型租賃住房。一是持續(xù)新建保障性租賃住房。應(yīng)考慮在主要產(chǎn)業(yè)片區(qū)及其毗連區(qū)內(nèi)或軌道交通站點(diǎn)周邊，持續(xù)籌集、建設(shè)保障性租賃住房。二是試點(diǎn)統(tǒng)租改造農(nóng)村住房。部分農(nóng)村住房供給價(jià)格低廉、區(qū)位條件較好?？煽紤]采取城中村統(tǒng)租模式，引入統(tǒng)一管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)安全保障及公共服務(wù)能力。三是持續(xù)推進(jìn)“非居改租”項(xiàng)目。針對(duì)具體項(xiàng)目，可考慮結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展安全、消防現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，加速落實(shí)“民水民電”政策。

??進(jìn)一步強(qiáng)化租賃市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。市場(chǎng)化租賃是且仍將長(zhǎng)期是青年群體租賃住房主要供給渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化租賃市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)租賃企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量是推動(dòng)青年群體租賃體驗(yàn)改善的關(guān)鍵。建議進(jìn)一步強(qiáng)化租押金監(jiān)管，提升合同備案、資金劃轉(zhuǎn)、退返核驗(yàn)自動(dòng)化水平，加速擴(kuò)大現(xiàn)行租押金監(jiān)管政策覆蓋范圍。建議優(yōu)化租賃投訴處置流程，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)揮社區(qū)黨建引導(dǎo)作用，引導(dǎo)居民優(yōu)先通過(guò)協(xié)商調(diào)解方式，前置化解各類(lèi)履約糾紛。探索建立租賃企業(yè)信用機(jī)制，定期發(fā)布租賃服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”，協(xié)助青年租客規(guī)避信用不良企業(yè)。

??支持租賃服務(wù)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。支持企業(yè)面向青年群體開(kāi)發(fā)特色化、個(gè)性化服務(wù)。例如結(jié)合青年面試、求職等需求，提供便利化換租服務(wù)。結(jié)合青年生活特點(diǎn)，提供保潔、快修、早餐團(tuán)購(gòu)等增值服務(wù)。支持租賃企業(yè)與用人單位協(xié)作，組織集中式、分散式房源，開(kāi)展企業(yè)“團(tuán)租”活動(dòng)。通過(guò)稅收減免、培訓(xùn)資源對(duì)接方式，支持租賃企業(yè)提升從業(yè)人員保潔、維修、安全應(yīng)急等服務(wù)技能。統(tǒng)籌利用社區(qū)公共空間，開(kāi)展青年食堂、應(yīng)急維修、家具租賃、物品回收、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)提升房源管理能力，支持加裝智能鎖具、燃?xì)鈭?bào)警、漏水報(bào)警等智能安防設(shè)備，通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用全屋智能設(shè)備。

??統(tǒng)籌多方力量助力青年安居。研究?jī)?yōu)化國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，適當(dāng)放寬租期、租賃面積、成本回收周期等條件限制，更好利用閑置國(guó)有資產(chǎn)。黨建引領(lǐng)，支持企業(yè)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展租賃知識(shí)、安全知識(shí)、反詐知識(shí)普及相結(jié)合的公益性宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)街道統(tǒng)籌屬地資源，結(jié)合現(xiàn)有社區(qū)黨建品牌，發(fā)揮基層黨建作用，建立租賃矛盾調(diào)解機(jī)制，整合各類(lèi)便民服務(wù)資源進(jìn)行集中公示與對(duì)接，提供政策速配、職業(yè)賦能、安居支持、生活導(dǎo)航、就業(yè)支持等一站式服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大公積金直付租金試點(diǎn)，提升現(xiàn)有支持政策應(yīng)用水平。