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??各區(qū)政府（管委會(huì)），各有關(guān)單位：

??《珠海市既有商業(yè)辦公建筑功能臨時(shí)變更為酒店功能使用管理辦法（試行）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

??珠海市自然資源局

??2026年6月16日

??珠海市既有商業(yè)辦公建筑功能臨時(shí)變更為酒店功能使用管理辦法（試行）

??第一條 為推動(dòng)存量商業(yè)、辦公建筑盤活利用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，助力城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（不含橫琴粵澳深度合作區(qū)），既有商業(yè)、辦公建筑功能臨時(shí)變更為酒店功能使用的管理工作。

??第三條 本辦法所稱既有商業(yè)、辦公建筑是指以下國有建設(shè)用地上已建成并完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的商業(yè)、辦公功能建筑：《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2021版）》中的商業(yè)用地（B1）和商務(wù)用地（B2），《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（2023年11月版）中的0901商業(yè)用地、0902商務(wù)金融用地，《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）中的051批發(fā)零售用地、053商務(wù)金融用地，《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）中的0501零售商業(yè)用地、0502批發(fā)市場(chǎng)用地、0505商務(wù)金融用地，以及前述用地地類的混合用地，但不包括餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油、加氣、充換電站和公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等用地。

??本辦法所稱酒店功能，是指以住宿功能為主的酒店、賓館、旅館等旅館業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。

??第四條 本辦法所稱既有建筑功能臨時(shí)變更，是指在保持原土地用途、規(guī)劃條件和土地使用年限不變的前提下，滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等條件下，將既有商業(yè)、辦公建筑功能臨時(shí)變更為酒店功能使用的行為。

??第五條 既有建筑功能臨時(shí)變更應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

??（一）申請(qǐng)人與不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利人一致；

??（二）申請(qǐng)人已征得利害關(guān)系人同意，且經(jīng)公示等公開征求意見無異議或異議不成立；

??（三）按宗地、子地塊或者幢、層等相對(duì)獨(dú)立空間為基本單元申請(qǐng)，且申請(qǐng)單元為同一不動(dòng)產(chǎn)登記單元；

??（四）申請(qǐng)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目功能變更后是否符合新功能的建筑結(jié)構(gòu)、消防安全有關(guān)規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)，并承諾項(xiàng)目功能變更后滿足建筑結(jié)構(gòu)和消防安全要求；

??（五）申請(qǐng)單元已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；

??（六）申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)剩余土地使用年限不少于5年。

??第六條 有下列情形之一的項(xiàng)目不得實(shí)施既有建筑功能臨時(shí)變更：

??（一）應(yīng)依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

??（二）申請(qǐng)人經(jīng)人民法院認(rèn)定為“失信被執(zhí)行人”期間；

??（三）已納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃或房屋征收計(jì)劃的；

??（四）已納入統(tǒng)籌做地試點(diǎn)范圍或連片改造項(xiàng)目已劃定更新范圍的；

??（五）存在違法建設(shè)情況未處置完畢的；

??（六）建筑物被法院查封的；

??（七）其他依法不予變更的情形。

??第七條 涉及征求利害關(guān)系人意見的，申請(qǐng)人應(yīng)按以下方式征求利害關(guān)系人意見：涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，按照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表決，并提交表決意見表等佐證材料；對(duì)于確定的直接利害關(guān)系人如抵押權(quán)人，應(yīng)采取書面方式征求意見，并取得書面同意意見。申請(qǐng)人申請(qǐng)臨時(shí)變更前應(yīng)公開征求意見，可采取公告公示的方式，公示時(shí)間不得少于十日，并采用合法的形式予以記錄，或依照法律法規(guī)規(guī)定的其他形式公開征求意見。

??第八條 申請(qǐng)建筑功能臨時(shí)變更，應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）同意，按下列程序辦理：

??（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告（含擬變更功能建筑的位置、面積、層數(shù)、變更理由等）、變更方案（含具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目符合新功能建筑結(jié)構(gòu)、消防安全有關(guān)規(guī)范的書面意見）及利害關(guān)系人意見等材料向區(qū)城市更新主管部門申請(qǐng)。

??（二）區(qū)城市更新主管部門征詢區(qū)酒店行業(yè)主管、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門意見后，出具臨時(shí)變更方案審查的初步意見，明確變更項(xiàng)目的建筑面積、增設(shè)的附屬設(shè)施等規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)容，并將相關(guān)材料報(bào)區(qū)人民政府研究。符合條件的，由區(qū)人民政府出具同意臨時(shí)變更的書面意見。

??（三）區(qū)城市更新主管部門依據(jù)區(qū)人民政府書面意見，與申請(qǐng)人簽訂建筑功能臨時(shí)變更合同，明確臨時(shí)變更期限、監(jiān)管要求等內(nèi)容。

??（四）區(qū)城市更新主管部門應(yīng)將臨時(shí)變更合同抄送不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門，由不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門在登記系統(tǒng)中備注明確項(xiàng)目臨時(shí)變更期限內(nèi)不得辦理分割登記、分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目臨時(shí)變更期限屆滿或提前終止變更，申請(qǐng)人未按規(guī)定恢復(fù)原規(guī)劃條件的，不得辦理分割登記、分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓。

??第九條 經(jīng)區(qū)人民政府同意的建筑功能臨時(shí)變更項(xiàng)目，不改變?cè)玫匾?guī)劃條件、土地使用年限，不辦理建筑功能變更登記，無須補(bǔ)繳地價(jià)款；在滿足不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不修改外立面風(fēng)格，不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

??在深化設(shè)計(jì)及內(nèi)部改造過程中，申請(qǐng)人應(yīng)按建設(shè)、消防及行業(yè)主管部門等的規(guī)定，進(jìn)一步辦理相關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目在投入使用前，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案。

??第十條 建筑確需增加必要的消防樓梯、無障礙設(shè)施、電梯等輔助性公用附屬設(shè)施的，原則上應(yīng)利用原有內(nèi)部空間解決，并應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

??第十一條 建筑功能臨時(shí)變更合同中應(yīng)明確下列內(nèi)容：

??（一）申請(qǐng)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途或建筑功能、原建筑結(jié)構(gòu)、高度，不得擅自增加用地面積、建筑面積，或拆除重建；經(jīng)批準(zhǔn)增設(shè)的必要的消防樓梯、無障礙設(shè)施、電梯等輔助性公用附屬設(shè)施，不辦理產(chǎn)權(quán)登記。

??（二）建筑功能臨時(shí)變更期限不超過5年，且不得超過剩余土地使用年限；不改變?cè)玫匾?guī)劃條件、土地使用年限，不辦理建筑功能變更登記；臨時(shí)變更期限內(nèi)不得辦理分割登記、分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓，變更期限屆滿未續(xù)期或提前終止變更的，申請(qǐng)人應(yīng)將項(xiàng)目恢復(fù)至原規(guī)劃條件，未按規(guī)定恢復(fù)的，不得辦理分割登記、分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓；因城市建設(shè)需要征收或收儲(chǔ)的，仍按原產(chǎn)權(quán)登記的土地用途、建筑面積和建筑功能給予補(bǔ)償，增設(shè)的附屬設(shè)施不予補(bǔ)償。

??第十二條 區(qū)城市更新主管部門應(yīng)在建筑功能臨時(shí)變更期滿3個(gè)月前函告提醒申請(qǐng)人選擇期滿后的處理方式。

??申請(qǐng)人仍需繼續(xù)臨時(shí)變更使用的，應(yīng)在變更期滿1個(gè)月前向區(qū)城市更新主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)變更續(xù)期手續(xù)，經(jīng)區(qū)人民政府組織評(píng)估符合市場(chǎng)發(fā)展需求的，可按本辦法第八條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)規(guī)定辦理續(xù)期，續(xù)期期限不超過5年，且不得超過剩余土地使用年限。

??申請(qǐng)人未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未通過的，應(yīng)在變更期限屆滿后6個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目恢復(fù)至原規(guī)劃條件，按原規(guī)劃條件繼續(xù)使用。

??第十三條 建筑功能臨時(shí)變更期限內(nèi)，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)終止變更，與區(qū)城市更新主管部門解除建筑功能臨時(shí)變更合同，并在合同解除之日起6個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目恢復(fù)至原規(guī)劃條件，按原規(guī)劃條件繼續(xù)使用。

??第十四條 變更期限屆滿未續(xù)期或提前終止變更的項(xiàng)目，申請(qǐng)人已恢復(fù)至原規(guī)劃條件的，由區(qū)城市更新主管部門函告不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門解除分割登記、分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓限制；未按規(guī)定恢復(fù)原規(guī)劃條件的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)依法督促申請(qǐng)人按規(guī)定恢復(fù)原規(guī)劃條件，申請(qǐng)人拒不恢復(fù)的，由區(qū)城市更新主管部門依約處理，并由城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處。

??第十五條 區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門，應(yīng)依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)變更項(xiàng)目的全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格按建筑功能臨時(shí)變更合同等實(shí)施監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為依法處置。

??區(qū)人民政府組織開展對(duì)擅自改變建筑功能（含歷史臨改有效期已過期）的處置工作；負(fù)責(zé)建立針對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)制并實(shí)施監(jiān)督管理，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)變更項(xiàng)目及行業(yè)市場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)變更項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障相關(guān)工作規(guī)范有序?qū)嵤回?fù)責(zé)組織各部門依法開展聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處置。

??自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化廣電旅游體育、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門依職責(zé)對(duì)變更后的項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，并配合參與區(qū)人民政府組織的聯(lián)合檢查、違法違規(guī)行為依法處置工作。

??第十六條 本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

??第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。本辦法執(zhí)行過程中，國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。