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??各市州住房城鄉(xiāng)建設局、財政局、自然資源和規(guī)劃局，人民銀行各市州分行，湘江新區(qū)開發(fā)建設局：

??房票安置有利于維護群眾利益，縮短安置周期，解決超期安置難題。為貫徹落實省委城市工作會議精神，強化城市主體責任，積極引導、穩(wěn)妥推進房票安置相關工作，把房票制度轉化為推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策效能，現(xiàn)就做好房票安置相關工作通知如下：

??一、做好制度設計。各地在城市更新、征收拆遷、危舊房改造的安置，以及住房“以舊換新”等工作中可以使用房票，要認真研究近年來國家和省市出臺的相關政策文件，充分借鑒省內(nèi)外典型經(jīng)驗做法，結合實際和群眾需求，制定或完善房票安置具體政策措施。要明確房票的形式、用途、使用路徑，規(guī)范房票的開具、發(fā)放、轉讓過戶、使用、結算、兌付流程。鼓勵推行“電子房票”模式，方便群眾高效辦理、便捷使用。

??二、規(guī)范房源準入。各地要加快建立“房源超市”，按照自愿申報、公開透明、合法合規(guī)、應進盡進的原則，將無抵押查封、
配套設施完善的現(xiàn)房或已達到竣工條件的準現(xiàn)房納入“房源超市”，并提供房產(chǎn)展銷、洽談簽約、交易辦證、房票結算等配套服務，方便群眾看房選房。

??三、強化過程監(jiān)管。各地要對房票的印制、發(fā)放、使用、結算、兌付進行全流程監(jiān)管和登記，確保房票可溯源、可追蹤。要建立規(guī)范公平的房源議價機制，合理確定房源價格，原則上不得高于樓盤最近一年網(wǎng)簽銷售均價。如允許房票轉讓，則應結合風險防控合理規(guī)定轉讓次數(shù)限制。房票持有人原則上應于房票開具后6個月內(nèi)使用。政府有關部門（如房票服務中心）收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收訖的房票后，原則上應于2個月內(nèi)兌付。建立健全投訴舉報與查處機制，對房票使用中的違規(guī)操作、弄虛作假等行為依法依規(guī)嚴肅處理，維護房票政策公信力與市場公平秩序。

??四、落實優(yōu)惠措施。各地應整合相關政策，對使用房票的群眾，全面落實各項優(yōu)惠措施。引導、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對使用房票的群眾，額外給予優(yōu)惠。

??五、強化政策協(xié)同。各地要強化房票安置政策統(tǒng)籌銜接，推動房票制度與城中村改造、危舊房改造等政策有機結合。鼓勵各市縣研究出臺相應規(guī)則，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用房票兌付資金參與土地競買，具體操作參照土地出讓金支付管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

??六、尊重群眾意愿。各地要充分尊重群眾自主選擇實物或貨幣安置方式的意愿，引導、鼓勵群眾優(yōu)先選擇房票安置方式。對
于擬實施征收拆遷的項目，各地要深入調(diào)查摸底，了解群眾安置意愿，切實保障群眾合法權益。

??七、強化金融支持。在項目建設環(huán)節(jié)，各地要積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行滿足入選房票安置房地產(chǎn)項目的合理融資需求，確保商品房項目按時保質交付。在房票使用環(huán)節(jié)，鼓勵金融機構創(chuàng)新推出針對性金融產(chǎn)品，積極為房票安置家庭提供一攬子金融服務，充分滿足房票安置的資金需求。

??八、注重風險防控。各地在推行房票政策前，要對資金來源（含一般公共預算、土地出讓收益、銀行貸款）進行全面評估，合理確定房票發(fā)放規(guī)模，確保兌付安全可控。各地要在符合當?shù)劂y行賬戶管理制度的前提下，以縣市區(qū)為單位設立房票結算資金專項賬戶，并明確賬戶的管理主體，建立健全賬戶管理和房票結算資金兌付管理的制度，對房票兌付資金實行“專戶存儲、封閉運行、全程監(jiān)管”（實行國庫集中支付的財政性資金除外），確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有的房票能及時兌付。各地要明確房票使用范圍，原則上在本縣市區(qū)范圍內(nèi)使用，如需在本市州范圍內(nèi)跨縣市區(qū)使用，應經(jīng)市州人民政府研究明確。

??九、加強政策宣傳。各地要加大房票安置政策解讀與宣傳力度，重點針對群眾關心的安置方式、可選房源、房屋價格、資金安全等方面，強化政策宣傳力度，不斷提高群眾、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構對房票安置政策的認知度與參與度。

??十、注重評估優(yōu)化。各地要建立“年度評估+動態(tài)調(diào)整”制度，及時對房票安置政策的接受度、去庫存效果、資金兌付效率、群眾滿意度及風險控制情況等方面進行評估。要及時收集各方意見建議，堅持問題導向與目標導向，對房票適用范圍、優(yōu)惠力度、操作流程、房源準入標準等進行動態(tài)優(yōu)化，提升房票安置政策的科學性與有效性。

??本通知自2026年6月5日起施行，有效期至2028年6月5日，通知實施過程中的重大問題和重要情況，請及時上報省直相關部門。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳  湖南省財政廳

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省自然資源廳  中國人民銀行湖南省分行

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月22日