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??2026年6月3日，?《杭州市城市更新白皮書2023-2025》于杭州市城市更新聯(lián)合會成立大會上正式對外發(fā)布，系統(tǒng)梳理了首輪城市更新三年行動的實踐成效與經驗做法，并研判短板挑戰(zhàn)與機遇，提出展望。

??應時而生

　　從“局部煥新”邁向“全域蝶變”的新征程

???2023年，杭州城區(qū)人口超千萬、GDP超2萬億、城鎮(zhèn)化率超84%，正式邁入超大城市行列。同年5月，《杭州市人民政府辦公廳關于全面推進城市更新的實施意見》發(fā)布，標志著杭州市正式邁入全面推進城市更新工作新階段。

頂層設計

體制機制的杭州探索

??01　聚焦機制保障，搭建支撐體系

??市級層面強化高位統(tǒng)籌，部門層面深化橫向協(xié)同，區(qū)、縣（市）層面壓實主體責任，街道社區(qū)層面激活基層細胞。杭州積極爭取并統(tǒng)籌利用中央及省級各類支持城市更新的資金，包括中央補助資金、中央預算內投資、超長期國債、政策性金融工具、專項債及專項借款。其中，2025年全市城市更新項目中社會資金占比達54%，有效發(fā)揮了財政資金的撬動作用。

??02聚焦規(guī)劃引領，繪制更新藍圖

??堅持“先體檢后更新”，形成“五大維度、十六方面、86項”特色城市體檢指標體系。

??2025年3月，《杭州市城市更新專項規(guī)劃（2024-2035年）》獲市政府批復。探索構建“市級專項規(guī)劃—區(qū)級建設規(guī)劃—片區(qū)策劃方案—項目實施方案”四級傳導體系。

??03　聚焦制度供給，構建政策體系

??加快構建由更新條例、實施意見、行動方案、專項規(guī)劃、建設計劃為骨架的“5+N”政策體系。

??《杭州市城市更新條例》已列入2026年市人大正式立法計劃。

??《杭州市人民政府辦公廳關于全面推進城市更新的實施意見》于2023年5月發(fā)布，為城市更新工作提供清晰指引。

??《杭州市全面推進城市更新行動方案（2023—2025）》于2023年12月印發(fā)，明確全面推進城市更新的“十大行動”。

??《杭州市城市更新專項規(guī)劃（2024-2035年）》于2025年3月獲市政府批復，對全市更新工作作出了全局性、系統(tǒng)性的謀劃與安排。

??《推進低效用地再開發(fā)試點工作實施方案》等60余項配套政策陸續(xù)出臺。

??04　聚焦典型示范，優(yōu)化實施路徑

??2023年，全市4個城區(qū)、5個片區(qū)、10個項目列入省級城市更新試點。

??2024年，杭州市成功入選全國首批15個中央財政支持城市更新行動城市，獲得三年8億元央補資金。

??2025年，全國完整社區(qū)建設工作現(xiàn)場會在杭州召開；于蕪湖舉辦的全國城市更新推進大會上，杭州作經驗交流。

實踐圖譜

全域推進的杭州實踐

??三年全市共實施城市更新項目6335個，完成投資額約2964億元。

??濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)等3個項目入選住房城鄉(xiāng)建設部典型案例集；創(chuàng)新城市更新可持續(xù)實施模式等多項更新經驗做法入選住房城鄉(xiāng)建設部可復制經驗清單；東清大廈等7個項目入選浙江省城市更新典型案例。

??浙工新村城市危舊房有機更新項目為全國老舊小區(qū)改造更新探索出一條具有實踐意義的自主更新新路徑。

未來圖景

持續(xù)迭代的杭州方案

??2026至2030年，杭州將積極探索“一體化規(guī)劃、片區(qū)化統(tǒng)籌、單元化實施”路徑，建立可持續(xù)城市更新模式，健全完善城市更新保障支撐體系，促進生成一批示范效應顯著、可復制、可推廣的標志性成果，推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，為到2035年基本建成世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供重要支撐。