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??各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房屋全生命周期安全管理工作的決策部署，加快建立城鎮(zhèn)房屋安全管理資金制度、城鎮(zhèn)房屋安全體檢制度和城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”），強(qiáng)化房屋安全保障，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

??一、指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照中央城市工作會議和中央“十五五”規(guī)劃綱要關(guān)于“建立房屋全生命周期安全管理制度”有關(guān)要求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一安排和省委省政府、市委市政府關(guān)于城鎮(zhèn)房屋安全管理的相關(guān)工作部署，全面提升房屋安全保障水平，嚴(yán)守房屋使用安全底線，為房屋全生命周期安全管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??二、基本原則

??（一）堅(jiān)持以人民為中心

??牢固樹立人民至上、生命至上理念，將房屋全生命周期安全管理作為保障城市安全運(yùn)行、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)性工程和重大任務(wù)，高度重視，完善機(jī)制，重在落實(shí)，全面提升房屋安全管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升居民生活居住品質(zhì)。

??（二）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃

??統(tǒng)籌謀劃“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化制度之間的有效銜接，形成房屋安全問題發(fā)現(xiàn)、隱患消除、資金保障的城鎮(zhèn)房屋安全管理新機(jī)制，確保我市城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全狀態(tài)可管可控。

??（三）堅(jiān)持體檢先行

??將房屋安全體檢作為實(shí)施管理、維修、更新等工作的先決條件，堅(jiān)持“先體檢、后更新”，以體檢發(fā)現(xiàn)的安全隱患為核心導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位房屋養(yǎng)護(hù)、修復(fù)與提升的重點(diǎn)，推動(dòng)建立“體檢發(fā)現(xiàn)問題、評估安全風(fēng)險(xiǎn)、維修更新治理、實(shí)現(xiàn)長效健康”的閉環(huán)管理機(jī)制。

??（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新

??著力探索完善房屋全生命周期安全管理機(jī)制，在資金籌集、運(yùn)行模式、監(jiān)管體系、激勵(lì)措施、信息化建設(shè)等方面積極開拓，勇于創(chuàng)新，全面提升房屋安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、管控與治理能力，推動(dòng)房屋安全管理體系和管理能力現(xiàn)代化。

??三、工作目標(biāo)

??加快建立“三項(xiàng)制度”體系，推進(jìn)房屋全生命周期安全管理，保障城鎮(zhèn)房屋使用安全。

??多渠道籌集城鎮(zhèn)房屋安全管理資金（以下簡稱房屋安全管理資金），構(gòu)建涵蓋資金賬戶設(shè)立、交存、使用、補(bǔ)充、監(jiān)管的房屋安全管理資金制度。

??建立城鎮(zhèn)房屋安全體檢（以下簡稱房屋體檢）政策與技術(shù)制度體系，組織開展房屋體檢工作。

??建立城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)（以下簡稱房屋保險(xiǎn)）制度體系，明確保險(xiǎn)范圍、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和理賠流程等內(nèi)容，完善房屋保險(xiǎn)服務(wù)。

??四、實(shí)施范圍

??房屋安全管理資金制度、房屋體檢制度和房屋保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍為鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)。其他區(qū)縣（市）參照實(shí)施。

??根據(jù)我市實(shí)際，將住宅類城市更新項(xiàng)目及市內(nèi)五區(qū)老舊房屋較多的辦事處作為首批房屋體檢工作試點(diǎn)。后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)成效有序擴(kuò)大實(shí)施范圍。

??城鎮(zhèn)房屋是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國有土地上經(jīng)過合法建設(shè)并投入使用的房屋。

??五、實(shí)施任務(wù)

??探索建立鄭州市城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項(xiàng)制度”，增量房屋嚴(yán)格按照建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”要求，強(qiáng)化全鏈條全生命周期安全使用管理的制度化、規(guī)范化，存量房屋聚焦房齡30年以上城鎮(zhèn)房屋的安全保障機(jī)制，消除安全隱患，保障城鎮(zhèn)房屋安全。依托鄭州市房屋安全信息化監(jiān)管平臺，推動(dòng)城鎮(zhèn)房屋數(shù)字化管理應(yīng)用，為“三項(xiàng)制度”工作提供數(shù)智支撐。

??（一）房屋安全管理資金制度

??該制度為籌集房屋安全管理資金的制度性安排，包括公共賬戶、個(gè)人賬戶，多渠道籌集資金，實(shí)行分級分類管理。

??1．公共賬戶

??公共賬戶分為市級公共賬戶、區(qū)級公共賬戶，籌集資金主要用于房屋體檢、房屋安全應(yīng)急處置等，旨在增強(qiáng)房屋安全管理保障能力。

??（1）資金籌集

??市、區(qū)兩級公共賬戶的資金包括爭取上級資金和其他渠道籌集的資金。

??其他區(qū)縣（市）公共賬戶由所在轄區(qū)籌集。

??有條件的可以吸引社會各界出資補(bǔ)充。

??（2）資金需求測算

??市級公共賬戶資金需求按照城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用測算。

??區(qū)級公共賬戶資金需求按照區(qū)級房屋安全應(yīng)急處置費(fèi)用測算。

??（3）公共賬戶管理

??市住房保障局負(fù)責(zé)市級公共賬戶日常管理和資金調(diào)度使用，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)區(qū)級公共賬戶日常管理和資金調(diào)度使用。

??2．個(gè)人賬戶（維修資金賬戶）

??城鎮(zhèn)房屋安全管理資金個(gè)人賬戶為房屋使用安全責(zé)任人繳存的專項(xiàng)維修資金賬戶，其資金繳存、使用和管理按照《鄭州市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》（市政府令第255號）執(zhí)行。

??（二）房屋體檢制度

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)城鎮(zhèn)房屋體檢，通過調(diào)查隨訪、資料核查、現(xiàn)場檢測和分析評定等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和功能完好，避免發(fā)生安全事故。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府逐年分批次組織本轄區(qū)房齡30年以上的城鎮(zhèn)房屋體檢。其他房屋可參照執(zhí)行。

??1．體檢組織

??市住房保障局負(fù)責(zé)牽頭擬定和完善房屋體檢政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織建立房屋體檢指標(biāo)體系，制定房屋體檢機(jī)構(gòu)管理辦法，建立房屋體檢機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系。通過招投標(biāo)或政府采購，分類、分批次確定具備相應(yīng)條件和能力的房屋體檢機(jī)構(gòu)。

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府從通過招投標(biāo)或政府采購的房屋體檢機(jī)構(gòu)中選擇，按照房屋體檢相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，對城鎮(zhèn)房屋開展房屋體檢工作。優(yōu)先對房齡30年以上的城鎮(zhèn)住宅房屋和教育、衛(wèi)健、體育等涉及公共利益和公共安全的人員密集場所進(jìn)行體檢。

??2．體檢對象

??對房齡30年以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實(shí)施體檢，鼓勵(lì)房齡30年以上的城鎮(zhèn)非住宅房屋實(shí)施體檢。

??3．體檢時(shí)序

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府組織清查本轄區(qū)納入體檢的房屋數(shù)量，并分年度與房屋體檢機(jī)構(gòu)簽訂房屋體檢協(xié)議，組織開展城鎮(zhèn)房屋體檢工作。

??4．體檢費(fèi)用

??城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用從市級公共賬戶列支，城鎮(zhèn)非住宅房屋體檢費(fèi)用原則上由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府按照本轄區(qū)當(dāng)年度房屋體檢計(jì)劃，測算資金需求，報(bào)市住房保障局備案后，市級公共賬戶按相關(guān)規(guī)定予以支付。

??5．隱患治理

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府組織相關(guān)責(zé)任主體，按照《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）、《鄭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對房屋體檢中發(fā)現(xiàn)的隱患房屋及時(shí)實(shí)施治理。

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府在謀劃城市更新項(xiàng)目時(shí)，可引導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人對隱患房屋進(jìn)行更新改造。

??（三）房屋保險(xiǎn)制度

??按照“建立房屋全生命周期安全管理制度”有關(guān)要求，全面提升房屋安全保障水平，堅(jiān)持“個(gè)人自愿、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，建立房屋保險(xiǎn)制度，引入“保險(xiǎn)＋服務(wù)”市場機(jī)制，對購買保險(xiǎn)的房屋提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)。當(dāng)發(fā)生房屋使用安全隱患（事故）時(shí)，可通過所購房屋保險(xiǎn)進(jìn)行理賠，減少房屋使用安全責(zé)任人損失。

??1．運(yùn)行模式

??市住房保障局會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門、房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)政策和社會需求開發(fā)覆蓋房屋全生命周期的保險(xiǎn)品種，明確保險(xiǎn)范圍、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和理賠流程。房屋使用安全責(zé)任人自愿與房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分年度簽訂和實(shí)施房屋保險(xiǎn)協(xié)議。

??鼓勵(lì)建設(shè)單位對新建商品住宅投保房屋質(zhì)量保險(xiǎn)，其他房屋根據(jù)需要自愿購買各類房屋保險(xiǎn)，按照相關(guān)要求及保險(xiǎn)協(xié)議實(shí)施和管理。

??2．保險(xiǎn)范圍

??房屋保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括主體結(jié)構(gòu)整體或局部倒塌造成的房屋損失、人員臨時(shí)安置費(fèi)用、第三方財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡補(bǔ)償和房屋安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等內(nèi)容。

??3．保險(xiǎn)理賠

??房屋安全隱患（事故）發(fā)生后，房屋使用安全責(zé)任人或其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚刈〗ú块T和房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反饋情況，原則上房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場查勘。房屋使用安全責(zé)任人和房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雙方人員現(xiàn)場核對并確認(rèn)損失情況（涉及第三方損失的，需三方人員核對并確認(rèn)損失情況）、保險(xiǎn)賠償金額。房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在達(dá)成賠付協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)，將保險(xiǎn)賠償金支付至房屋使用安全責(zé)任人、受損第三方賬戶。

??4．保險(xiǎn)賦能

??房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行保險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋巡檢、監(jiān)測、維護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)防范。標(biāo)的房屋發(fā)生安全隱患（事故）的，房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)賠付。房屋使用安全責(zé)任人配合實(shí)施房屋保險(xiǎn)，參與監(jiān)督保險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)。

??六、工作要求

??（一）依托現(xiàn)有市級城市更新工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，市住房保障局負(fù)責(zé)牽頭組織全市城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項(xiàng)制度”工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)市、區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。

??（二）財(cái)政、教育、工信、公安、民政、人社、資源規(guī)劃、城建、城管、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)健、國資、市場監(jiān)管、體育、園林等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好全市城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項(xiàng)制度”相關(guān)工作，推動(dòng)房屋全生命周期安全管理。

??（三）各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府組織完成本轄區(qū)城鎮(zhèn)房屋狀況排查摸底、年度資金需求測算、房屋體檢機(jī)構(gòu)選定、房屋體檢協(xié)議擬訂等工作，建立區(qū)級公共賬戶并籌集資金。

??（四）2026年7月底前，推動(dòng)工作落地實(shí)施，初見成效。各級主管部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

??七、工作實(shí)施

??本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策執(zhí)行。其他區(qū)縣（市）參照執(zhí)行。

??房屋體檢機(jī)構(gòu)、房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求及協(xié)議約定實(shí)施房屋體檢、房屋保險(xiǎn)。

??附件：1．鄭州市城鎮(zhèn)房屋安全管理資金制度工作方案（試行）　

??　　　2．鄭州市城鎮(zhèn)房屋安全體檢制度工作方案（試行）

??　　　3．鄭州市城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度工作方案（試行）

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鄭州市人民政府

?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?2026年3月25日

??附件1

??根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2025〕11號）、《鄭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，制定本工作方案。

??一、賬戶類別

??城鎮(zhèn)房屋安全管理資金（以下簡稱房屋安全管理資金）制度為籌集房屋安全管理資金的制度性安排，率先建立資金賬戶，包括公共賬戶、個(gè)人賬戶，多渠道籌集資金，實(shí)行分級分類管理。

??（一）公共賬戶

??市住房保障局負(fù)責(zé)設(shè)立、管理市級公共賬戶，統(tǒng)籌用于房屋體檢。

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)設(shè)立、管理區(qū)級公共賬戶，統(tǒng)籌用于房屋安全應(yīng)急處置等費(fèi)用。

??（二）個(gè)人賬戶

??房屋安全管理資金個(gè)人賬戶為房屋使用安全責(zé)任人繳存的專項(xiàng)維修資金賬戶，其資金繳存、使用和管理按照《鄭州市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》（市政府令第255號）執(zhí)行。

??二、計(jì)劃編制

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府組織財(cái)政、住建等部門，根據(jù)納入本年度房屋體檢計(jì)劃的城鎮(zhèn)住宅房屋面積，測算公共賬戶資金需求，編制公共賬戶支出計(jì)劃。2026年6月底前編制2026年公共賬戶支出計(jì)劃，2026年12月底前編制2027年公共賬戶支出計(jì)劃，2027年12月底前編制2028年公共賬戶支出計(jì)劃。

??各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）年度公共賬戶支出計(jì)劃報(bào)市住房保障局備案后執(zhí)行。

??三、資金籌集

??依據(jù)年度房屋體檢計(jì)劃資金需求和房屋安全應(yīng)急處置資金需求，多渠道籌集資金。

??四、資金測算

??（一）市級公共賬戶

??市級公共賬戶資金需求按照城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用測算。

??城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用按照納入年度體檢計(jì)劃的城鎮(zhèn)住宅房屋總建筑面積、房屋體檢必檢項(xiàng)價(jià)格測算，即：城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用=納入年度體檢計(jì)劃的城鎮(zhèn)住宅房屋總建筑面積×房屋體檢必檢項(xiàng)價(jià)格。城鎮(zhèn)住宅房屋建筑面積以不動(dòng)產(chǎn)登記部門記載為準(zhǔn)，未登記房屋以現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)為準(zhǔn)。房屋體檢必檢項(xiàng)價(jià)格以招投標(biāo)或政府采購中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。

??（二）區(qū)級公共賬戶

??各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）房屋安全應(yīng)急處置費(fèi)用按照本轄區(qū)城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用總和的20%籌集。

??五、資金使用

??市住房保障局負(fù)責(zé)市級公共賬戶日常管理和資金調(diào)度使用，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)區(qū)級公共賬戶日常管理和資金調(diào)度使用，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

??（一）資金用途

??市級公共賬戶資金用于全額承擔(dān)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用。

??區(qū)級公共賬戶資金用于全額承擔(dān)區(qū)級房屋安全應(yīng)急處置費(fèi)用。

??公共賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用，不得擅自擴(kuò)大資金支出范圍，不得擠占、挪用和截留資金。

??（二）資金支付

??1．房屋體檢費(fèi)用支付。房屋體檢啟動(dòng)階段，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）住建部門報(bào)市住房保障局備案，按照房屋體檢協(xié)議，利用市級公共賬戶資金，向房屋體檢機(jī)構(gòu)支付首筆房屋體檢費(fèi)用，支付比例原則上不低于當(dāng)年度城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用總額的30%，保障房屋體檢順利啟動(dòng)實(shí)施；當(dāng)年度房屋體檢計(jì)劃完成并驗(yàn)收通過后，支付當(dāng)年度剩余城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用。

??2．房屋安全應(yīng)急處置費(fèi)用由各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府按照規(guī)定利用區(qū)級公共賬戶資金支付。

??六、職責(zé)分工

??市住房保障局負(fù)責(zé)牽頭擬定和完善房屋安全管理資金相關(guān)政策及配套文件，負(fù)責(zé)市級公共賬戶設(shè)立，做好資金管理。

??其他行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好房屋安全管理資金相關(guān)工作。

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)履行屬地責(zé)任，按照本實(shí)施意見組織財(cái)政、住建等部門，編制年度房屋體檢計(jì)劃、測算資金需求，統(tǒng)籌區(qū)級公共賬戶資金籌集、管理與監(jiān)督，及時(shí)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)處置重難點(diǎn)問題。

??附件2

??根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2025〕11號）、《鄭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，制定本工作方案。

??一、體檢內(nèi)容和指標(biāo)

??按照國家和地方政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，城鎮(zhèn)房屋安全體檢（以下簡稱房屋體檢）內(nèi)容為城鎮(zhèn)房屋的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施及管線等重要部件，以及相互之間的構(gòu)造連接情況等。體檢指標(biāo)應(yīng)包含安全性、耐久性和適用性內(nèi)容，分為必檢項(xiàng)和可選項(xiàng)，必檢項(xiàng)應(yīng)涵蓋安全性指標(biāo)，可選項(xiàng)可根據(jù)房屋特點(diǎn)和工作需求進(jìn)行選擇。

??二、體檢對象

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府組織對本轄區(qū)房齡30年以上的城鎮(zhèn)房屋實(shí)施體檢。房齡從不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋建成時(shí)間起算，未登記房屋房齡的以現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)為準(zhǔn)。

??對房齡30年以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實(shí)施體檢，包括單棟住宅房屋、與住宅房屋結(jié)構(gòu)相連的非住宅、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅房屋。

??鼓勵(lì)房齡30年以上的城鎮(zhèn)非住宅房屋實(shí)施體檢，特別是教育、衛(wèi)健、體育等行業(yè)領(lǐng)域涉及公共利益和公共安全的人員密集場所房屋、年代久遠(yuǎn)的房屋。

??鼓勵(lì)房屋體檢機(jī)構(gòu)對房齡30年以內(nèi)可能存在危險(xiǎn)的房屋進(jìn)行體檢，并計(jì)入房屋體檢機(jī)構(gòu)誠信管理體系。

??三、體檢頻次

??（一）城鎮(zhèn)住宅房屋

??房齡未達(dá)到30年的，結(jié)合房屋現(xiàn)狀，根據(jù)需要進(jìn)行體檢；30年以上但未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)每10年進(jìn)行一次體檢；達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次體檢。

??（二）城鎮(zhèn)非住宅房屋

??房齡未達(dá)到30年的，結(jié)合房屋現(xiàn)狀，根據(jù)需要進(jìn)行體檢；30年以上但未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次體檢；達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次體檢。

??（三）其他

??同一房屋涉及多種混合用途的，體檢頻次從嚴(yán)執(zhí)行。自然災(zāi)害影響、使用用途變化等可能導(dǎo)致房屋安全狀況發(fā)生變化時(shí)，提高體檢頻次。

??四、體檢費(fèi)用

??房齡30年以上城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用從市級公共賬戶列支。城鎮(zhèn)非住宅房屋體檢費(fèi)用原則上由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

??房屋體檢啟動(dòng)階段，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）住建部門報(bào)市住房保障局備案，按照房屋體檢協(xié)議，利用市級公共賬戶資金，向房屋體檢機(jī)構(gòu)支付首筆房屋體檢費(fèi)用，支付比例原則上不低于當(dāng)年度城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用總額的30%，保障房屋體檢順利啟動(dòng)實(shí)施；當(dāng)年度房屋體檢計(jì)劃完成并驗(yàn)收通過后，支付當(dāng)年度剩余城鎮(zhèn)住宅房屋體檢必檢項(xiàng)費(fèi)用。

??城鎮(zhèn)非住宅房屋實(shí)施房屋體檢的，房屋使用安全責(zé)任人可以委托市住房保障局確定的房屋體檢機(jī)構(gòu)實(shí)施，也可以委托其他具備相應(yīng)條件和能力的房屋體檢機(jī)構(gòu)實(shí)施，簽訂委托協(xié)議并承擔(dān)體檢費(fèi)用。

??五、房屋體檢機(jī)構(gòu)

??房屋體檢機(jī)構(gòu)需同時(shí)具備地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測資質(zhì)，如涉及鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻體檢的，還應(yīng)具備相應(yīng)專項(xiàng)檢測資質(zhì)，并按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（豫建行規(guī)〔2025〕4號）和鄭州市房屋安全信息化管理相關(guān)要求進(jìn)行信息登記。

??六、體檢實(shí)施

??（一）編制房屋體檢計(jì)劃

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府組織排查，建立本轄區(qū)實(shí)施體檢的房屋臺賬信息（包括房屋坐落、建成時(shí)間、棟數(shù)、面積等），編制年度房屋體檢計(jì)劃，報(bào)市住房保障局備案。2026年6月底前報(bào)送2026年房屋體檢計(jì)劃，2026年12月底前報(bào)送2027年房屋體檢計(jì)劃，2027年12月底前報(bào)送2028年房屋體檢計(jì)劃。

??（二）確定房屋體檢機(jī)構(gòu)

??市住房保障局通過招投標(biāo)或政府采購，分類、分批次確定具備相應(yīng)條件和能力的房屋體檢機(jī)構(gòu)。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府選擇通過招投標(biāo)或政府采購的房屋體檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)房屋體檢工作。其他區(qū)縣（市）可參照執(zhí)行。

??2026年6月底前發(fā)布2026年度房屋體檢機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)或政府采購意向，確定房屋體檢機(jī)構(gòu)，并簽訂房屋體檢協(xié)議。

??2026年、2027年12月底前，市住房保障局通過招投標(biāo)或政府采購的方式與房屋體檢機(jī)構(gòu)簽訂下年度房屋體檢協(xié)議。

??鼓勵(lì)城鎮(zhèn)非住宅房屋實(shí)施房屋體檢，房屋使用安全責(zé)任人可以委托市住房保障局確定的房屋體檢機(jī)構(gòu)實(shí)施，也可以委托其他具備相應(yīng)條件和能力的房屋體檢機(jī)構(gòu)實(shí)施。

??（三）組織開展房屋體檢

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府組織本級住建、財(cái)政、教育、工信、公安、民政、人社、資源規(guī)劃、城管、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)健、國資、市場監(jiān)管、體育、園林等部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），引導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人，配合實(shí)施房屋體檢。

??各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）住建部門組織房屋體檢機(jī)構(gòu)，按照國家和地方政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，實(shí)施房屋體檢。

??體檢過程中發(fā)現(xiàn)房屋存在重大、緊急安全風(fēng)險(xiǎn)情況的，房屋體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向?qū)俚亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、行業(yè)主管部門和住建部門報(bào)告。

??鼓勵(lì)探索應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開展常態(tài)化智能房屋體檢。

??（四）房屋體檢報(bào)告驗(yàn)收

??年度房屋體檢計(jì)劃完成后，房屋體檢機(jī)構(gòu)及時(shí)向?qū)俚刈〗ú块T報(bào)送房屋體檢報(bào)告，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）住建部門組織房屋體檢報(bào)告年度驗(yàn)收，也可根據(jù)需要組織多批次中間驗(yàn)收。

??七、隱患治理

??（一）房屋體檢報(bào)告和結(jié)論

??房屋體檢結(jié)果是基于地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備及管線等性狀評估，對房屋整體安全性能狀態(tài)進(jìn)行綜合評定得出的結(jié)果。房屋體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋實(shí)際狀況和體檢指標(biāo)，作出量化評價(jià)和體檢結(jié)論，在15個(gè)工作日內(nèi)出具該房屋的體檢報(bào)告，并上傳鄭州市房屋安全信息化監(jiān)管平臺。

??房屋體檢結(jié)論應(yīng)分為通過、基本通過和不通過。房屋體檢中，未發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患的，體檢結(jié)論為通過；存在一定結(jié)構(gòu)安全隱患的，體檢結(jié)論為基本通過；存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全隱患的，體檢結(jié)論為不通過。

??房屋體檢結(jié)論為不通過的，房屋體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自形成房屋體檢結(jié)論起24小時(shí)內(nèi)向?qū)俚亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、行業(yè)主管部門和住建部門報(bào)告。

??（二）房屋體檢結(jié)果運(yùn)用

??房屋體檢結(jié)論為通過的，房屋結(jié)構(gòu)滿足安全使用要求，未見明顯安全隱患或違法違規(guī)情形，可繼續(xù)正常使用。房屋體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)向房屋使用安全責(zé)任人反饋體檢結(jié)論。

??房屋體檢結(jié)論為基本通過的，房屋結(jié)構(gòu)基本能滿足整體安全使用要求，部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但不存在結(jié)構(gòu)整體倒塌等嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。房屋體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)向房屋使用安全責(zé)任人反饋體檢結(jié)論和問題清單，房屋使用安全責(zé)任人依據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)采取修繕或局部加固等整治措施處置，定期檢查維護(hù)，觀察使用。

??房屋體檢結(jié)論為不通過的，房屋結(jié)構(gòu)不能滿足安全使用要求，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)督促房屋使用安全責(zé)任人停止使用房屋，進(jìn)一步開展房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)治理措施。對于圍護(hù)系統(tǒng)中部分指標(biāo)不通過的房屋，應(yīng)告知物業(yè)服務(wù)人和房屋使用安全責(zé)任人，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)治理措施。

??街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）定期歸集房屋體檢結(jié)果并督促指導(dǎo)隱患治理和治理結(jié)果確認(rèn)。房屋體檢結(jié)果為基本通過和不通過的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋體檢報(bào)告意見建議向房屋使用安全責(zé)任人送達(dá)房屋隱患通知書，并告知隱患處置整治要求，督促指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，同步抄送屬地行業(yè)主管部門。各有關(guān)部門按職責(zé)分工督促房屋使用安全責(zé)任人及時(shí)采取措施，消除安全隱患。

??（三）隱患治理費(fèi)用承擔(dān)

??1．房屋專有部分的安全隱患，由房屋使用安全責(zé)任人負(fù)責(zé)治理并承擔(dān)費(fèi)用。

??2．住宅房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全隱患，以及房屋周邊公共配套設(shè)施安全隱患，有住宅專項(xiàng)維修資金的，可以按照規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金；無住宅專項(xiàng)維修資金的，可由分?jǐn)偡秶鷥?nèi)的房屋使用安全責(zé)任人按照“一事一議”方式，籌集資金，實(shí)施治理。

??非住宅房屋安全隱患治理費(fèi)用由所屬行業(yè)主管部門督促房屋使用安全責(zé)任人落實(shí)。

??八、職責(zé)分工

??市住房保障局負(fù)責(zé)牽頭擬定和完善房屋體檢相關(guān)政策及配套文件，明確和規(guī)范房屋體檢機(jī)構(gòu)相關(guān)要求，按規(guī)定做好資金管理。

??市行政審批政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄭州市房屋安全信息化監(jiān)管平臺與市級其他系統(tǒng)的信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。

??其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋體檢工作，落實(shí)房屋體檢結(jié)果分類處置的監(jiān)督管理職責(zé)。

??各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)履行屬地責(zé)任，按照本實(shí)施意見，組織開展房屋體檢工作，加強(qiáng)房屋體檢資金、配合實(shí)施力量等工作保障和工作調(diào)度，及時(shí)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)處置房屋體檢重難點(diǎn)問題。

??各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）住建部門會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），協(xié)調(diào)房屋使用安全責(zé)任人，加強(qiáng)工作配合；強(qiáng)化房屋體檢質(zhì)量抽查，組織房屋體檢報(bào)告驗(yàn)收，組織將房屋體檢信息及時(shí)錄入鄭州市房屋安全信息化監(jiān)管平臺。

??房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全主體責(zé)任，配合開展房屋體檢工作。因房屋使用安全責(zé)任人不配合產(chǎn)生的房屋安全問題，由其承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

??附件3

??根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2025〕11號）、《鄭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，制定本工作方案。

??一、保險(xiǎn)制度

??按照“建立房屋全生命周期安全管理制度”有關(guān)要求，全面提升房屋安全保障水平，堅(jiān)持“個(gè)人自愿、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，建立城鎮(zhèn)房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)（以下簡稱房屋保險(xiǎn)）制度，各責(zé)任主體履行相應(yīng)責(zé)任，引入“保險(xiǎn)＋服務(wù)”市場機(jī)制，對城鎮(zhèn)房屋因損毀、損傷導(dǎo)致的損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障，并實(shí)施房屋安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)。

??二、運(yùn)行模式

??市住房保障局會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門、房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)政策和社會需求開發(fā)覆蓋房屋全生命周期的保險(xiǎn)品種，明確保險(xiǎn)責(zé)任、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和理賠流程。房屋使用安全責(zé)任人自愿與房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分年度簽訂和實(shí)施房屋保險(xiǎn)協(xié)議。

??三、組織實(shí)施

??（一）保險(xiǎn)賦能

??房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行保險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋巡檢、監(jiān)測、維護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)防范。標(biāo)的房屋發(fā)生安全隱患（事故）的，房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)賠付。房屋使用安全責(zé)任人配合實(shí)施房屋保險(xiǎn)，參與監(jiān)督保險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)。

??鼓勵(lì)各相關(guān)責(zé)任主體按需購買在建房屋工程質(zhì)量安全類房屋保險(xiǎn)、既有房屋使用安全類房屋保險(xiǎn)，倡導(dǎo)使用物業(yè)小區(qū)公共收益購買房屋保險(xiǎn)。鼓勵(lì)房屋使用安全責(zé)任人購買電梯綜合保險(xiǎn)。

??（二）房屋保險(xiǎn)費(fèi)用支付

??各相關(guān)責(zé)任主體向房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次性支付當(dāng)年度房屋保險(xiǎn)費(fèi)用。

??鼓勵(lì)由房屋使用安全責(zé)任人申請房屋專項(xiàng)維修資金支付電梯綜合保險(xiǎn)費(fèi)用。

??（三）加強(qiáng)保險(xiǎn)出險(xiǎn)管理

??房屋安全隱患（事故）發(fā)生后，房屋使用安全責(zé)任人或其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚刈〗ú块T和房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反饋情況，原則上房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場查勘。房屋使用安全責(zé)任人和房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雙方人員現(xiàn)場核對并確認(rèn)損失情況（涉及第三方損失的，需三方人員核對并確認(rèn)損失情況）、保險(xiǎn)賠償金額。房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在達(dá)成賠付協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)，將保險(xiǎn)賠償金支付至房屋使用安全責(zé)任人、受損第三方賬戶。

??發(fā)生重大房屋安全事故，投保人需支付搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急加固除險(xiǎn)費(fèi)用、人員臨時(shí)安置等費(fèi)用的，在保險(xiǎn)責(zé)任明確的情況下，房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國保險(xiǎn)法》和房屋保險(xiǎn)協(xié)議先予支付。

??四、保險(xiǎn)范圍

??房屋保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括主體結(jié)構(gòu)整體或局部倒塌造成的房屋損失、人員臨時(shí)安置費(fèi)用、第三方財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡補(bǔ)償、房屋安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等內(nèi)容。

??（一）房屋主體結(jié)構(gòu)整體或局部倒塌造成的房屋損失由房屋主體結(jié)構(gòu)安全保險(xiǎn)（以下簡稱主險(xiǎn)）予以保障。由房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)房屋主體結(jié)構(gòu)損毀、損傷造成的損失，按照協(xié)議確定的保額，計(jì)算理賠金額，一次性賠付。

??（二）人員臨時(shí)安置費(fèi)用由主險(xiǎn)附加人員臨時(shí)安置保險(xiǎn)予以保障。由房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)房屋因主體結(jié)構(gòu)損毀、損傷，致使房屋及相鄰房屋無法繼續(xù)居住生活，發(fā)生需臨時(shí)安置情形的，按照協(xié)議確定的臨時(shí)安置保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)安置損失賠付。

??（三）第三方財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡補(bǔ)償由主險(xiǎn)附加第三方損失保險(xiǎn)予以保障。因主險(xiǎn)責(zé)任導(dǎo)致第三方財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以一定理賠保障。

??（四）房屋安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防由主險(xiǎn)附加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)予以提供。房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年按照不低于15%的比例從年度保費(fèi)中計(jì)提，用于開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)、房屋安全日常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、安全預(yù)警和安全教育等。

??五、房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求

??房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

??（一）遵守國家法律法規(guī)，具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和能力，具有良好商業(yè)信譽(yù)；

??（二）具備與房屋保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度相應(yīng)的償付能力；

??（三）擁有良好風(fēng)險(xiǎn)管理能力，具備與所從事服務(wù)項(xiàng)目相匹配的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員；

??（四）根據(jù)房屋安全管理特點(diǎn)，設(shè)計(jì)滿足房屋安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防需求的保險(xiǎn)方案；

??（五）投保房屋出險(xiǎn)的，房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定和約定，開展事故勘察、定損和理賠，積極協(xié)助搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處理等。

??六、保險(xiǎn)費(fèi)率

??房屋保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算基數(shù)原則上為投保時(shí)房屋實(shí)際面積，根據(jù)建成年代、質(zhì)量狀況、房屋體檢等實(shí)際情況具體確定。城鎮(zhèn)非住宅保險(xiǎn)費(fèi)率允許在城鎮(zhèn)住宅指導(dǎo)費(fèi)率的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與投保人協(xié)商確定。

??七、風(fēng)險(xiǎn)管控

??房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對投保的房齡30年以上房屋開展“物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測＋人工巡防”，加強(qiáng)房屋日常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和安全預(yù)警等工作。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的房屋結(jié)構(gòu)整體或局部倒塌等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)首先通報(bào)房屋使用安全責(zé)任人，同時(shí)上報(bào)屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、行業(yè)主管部門和住建部門。

??八、職責(zé)分工

??市住房保障局會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門、房屋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)政策和社會需求開發(fā)覆蓋房屋全生命周期的保險(xiǎn)品種。

??其他行業(yè)主管部門督促本行業(yè)領(lǐng)域積極開展房屋保險(xiǎn)工作。

??房屋使用安全責(zé)任人履行城鎮(zhèn)房屋使用安全主體責(zé)任，配合開展房屋保險(xiǎn)工作。