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??利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受不超過5年的不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期……

??湖南省自然資源廳、省住建廳近日聯(lián)合印發(fā)通知，從規(guī)劃引領(lǐng)、土地供應(yīng)、消防驗收、產(chǎn)權(quán)登記等四大領(lǐng)域推出16項具體舉措，以政策“組合拳”為城市更新行動注入動能。

??在突出規(guī)劃引領(lǐng)方面，湖南明確混合清單，明確土地主導用途按建筑面積超過50%的建筑功能確定。既有建筑立面改造、內(nèi)部裝修、增設(shè)消防樓梯、加裝電梯、無障礙設(shè)施、社區(qū)公園和口袋公園等情形，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

??在容積率核定方面，湖南提出對市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等新增建筑面積可不計入容積率核算，同時鼓勵對多保留歷史建筑、多無償移交公共服務(wù)設(shè)施等公益性貢獻給予建筑面積補足，并探索跨項目或跨單元容積率轉(zhuǎn)移和獎勵機制。

??針對存量土地和房產(chǎn)資源盤活中“過渡期屆滿后如何平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、項目能否持續(xù)落地”等現(xiàn)實難題，湖南聚焦土地供應(yīng)，破解落地難題，明確了為期5年的過渡期支持政策：利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受不超過5年的不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期。過渡期屆滿前，由市縣人民政府組織評估，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和履約監(jiān)管要求的，按照新用途辦理規(guī)劃調(diào)整、用地變更和不動產(chǎn)登記等手續(xù)；不符合的，按照約定退出。同時，對城市建成區(qū)內(nèi)邊角地、夾心地、插花地等零星用地，湖南將優(yōu)先用于口袋公園、公共停車、休閑健身等公共服務(wù)設(shè)施。

??此外，湖南對城市更新項目的消防驗收和辦證同步優(yōu)化，保障產(chǎn)權(quán)登記。省級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將聯(lián)合制定既有建筑功能轉(zhuǎn)換正負面清單制度。屬于豁免辦理工程規(guī)劃許可的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以原建設(shè)工程規(guī)劃許可文件依程序辦理消防設(shè)計審查驗收或備案。對既有建筑改造項目，消防驗收備案實行分類管理，一般項目可采用告知承諾制或提交資料方式予以備案。

??下一步，湖南省自然資源廳、省住建廳將聯(lián)合制定和出臺“土地混合利用正面清單”和“既有建筑功能轉(zhuǎn)換正負面清單”，完善城市更新項目從規(guī)劃、土地、消防到產(chǎn)權(quán)登記的跨部門協(xié)同工作機制，完善“豁免規(guī)劃許可—簡化施工許可—分類消防審驗”的審批鏈條，確保更新項目“改得了、批得快、管得住”，推動城市更新項目“策劃—審批—建設(shè)—運營”全鏈條順暢運行，讓更新成果更多惠及人民群眾。