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??早春三月，陽光正好。安徽合肥駱崗公園的梅花林里，來自山東的游客王女士興致勃勃，她一會兒和同伴們在花前合影留念，一會兒湊近花朵輕輕嗅聞?！熬W(wǎng)上說合肥駱崗公園特別好玩，看來真是名不虛傳。”

??許多外來的游客也許不會知道，十多年前，這里是合肥連接全球的空港門戶，每天飛機(jī)在這片藍(lán)天轟鳴。三年前，在這里舉辦了第十四屆合肥國際園林博覽會，不同國家、不同城市在這里展示風(fēng)格各異的園林風(fēng)貌。如今，經(jīng)過城市更新的精心打磨，占地總面積達(dá)12.7平方公里的駱崗公園已經(jīng)成為世界最大的城市中央公園之一，已成為合肥市民理想的休憩地和中外游客到合肥必去的網(wǎng)紅打卡地。

??人民城市人民建，人民城市為人民。近年來，合肥市堅(jiān)持人民城市理念，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省市工作要求，有力有序高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，階段性成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

??機(jī)制政策不斷健全。創(chuàng)新設(shè)立高規(guī)格的合肥市委規(guī)劃建設(shè)治理委員會，建立“一委三辦一平臺”運(yùn)作體系，即城管委，規(guī)委辦、大建辦、治理辦，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。健全“高位統(tǒng)籌+常態(tài)調(diào)度+專班推進(jìn)”工作機(jī)制。建立“市級城市更新專項(xiàng)規(guī)劃—區(qū)級城市更新專項(xiàng)規(guī)劃—更新規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃—更新實(shí)施地塊詳細(xì)規(guī)劃”的四級更新規(guī)劃體系。出臺合肥市城市更新工作暫行辦法、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地混合開發(fā)利用等20余項(xiàng)政策，推動城市更新從“單點(diǎn)突破”走向“系統(tǒng)集成”。

??完善體檢先行的更新模式。堅(jiān)持無體檢、不更新，先體檢、后更新。合肥市在每年開展全面體檢的基礎(chǔ)上，探索建立了“全面”與“專項(xiàng)”相結(jié)合體檢監(jiān)測機(jī)制。連續(xù)六年開展城市體檢工作，2025年按照“60（國家級）+18（省級）+24（市級）”的多層級特色指標(biāo)體系，采集102項(xiàng)體檢指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)100%覆蓋體檢，并針對高頻領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)體檢工作。同時，將城市體檢作為城市更新項(xiàng)目庫的主要來源，通過體檢系統(tǒng)性識別“城市病”，形成“問題清單”，按照系統(tǒng)整合思維謀劃專項(xiàng)行動。

??城市功能品質(zhì)不斷提升?！笆奈濉逼陂g，合肥市累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目620個，完成投資480億元。改造老舊小區(qū)722個、1500萬平方米，完成城中村改造124個、超1000萬平方米，獲批430億元專項(xiàng)借款。新增停車泊位59萬個、充電設(shè)施11萬個，建成公園223個、綠道460公里，新增提升綠地2750萬平方米。城市更新，讓古老的合肥煥然一新，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

??建立多元投入的投融資機(jī)制。一是建立投融資專班服務(wù)機(jī)制，建立大建設(shè)資金統(tǒng)籌機(jī)制，建立完善多項(xiàng)城市更新投融資規(guī)范制度。二是保障政府資金投入，積極爭取上級資金支持，創(chuàng)新國有企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施更新、城中村改造等領(lǐng)域投入機(jī)制，以城市更新基金、“城品活力貸”等吸引社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施、老舊片區(qū)更新。2025年，合肥市已爭取地下管網(wǎng)領(lǐng)域資金34.88億元，獲得省“城品活力貸”財(cái)政貼息0.54億元。三是不斷拓展城市更新投融資渠道。市投融資工作專班通過提前介入項(xiàng)目前期工作，參與項(xiàng)目組合謀劃，開展融資輔導(dǎo)服務(wù)，建立項(xiàng)目融資進(jìn)度工作臺賬，實(shí)時跟進(jìn)項(xiàng)目融資進(jìn)展情況，建立協(xié)同聯(lián)動、精準(zhǔn)高效的融資謀劃服務(wù)機(jī)制。

??典型做法不斷涌現(xiàn)。入選首批中央財(cái)政支持城市更新行動城市，園博園、合柴1972城市更新項(xiàng)目入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市更新典型案例，合柴1972項(xiàng)目成功將一片閑置荒廢的老工廠舊監(jiān)獄打造成“園區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)”四位一體的有活力的復(fù)合空間。衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)“肥瘦搭配”模式進(jìn)行全國推廣。成功打造1986科創(chuàng)園、新糧倉等一批具有全國影響力的城市更新示范項(xiàng)目。在全國范圍內(nèi)率先建設(shè)城市生命線安全工程，累計(jì)布設(shè)前端感知設(shè)備約8.5萬套，覆蓋137座橋梁、7316公里管線，城市生命線安全工程“合肥模式”進(jìn)行全國推廣。城市更新，讓合肥的美譽(yù)度和吸引力不斷提升。

??突出規(guī)劃先行，引領(lǐng)城市更新。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦舊住區(qū)、舊廠區(qū)、舊商辦、城中村、老舊城市設(shè)施、潛力公共空間、歷史文化資源等7大類更新對象，劃定47個更新單元、150平方公里更新空間，有序?qū)嵤?類、32個片區(qū)更新，統(tǒng)籌推進(jìn)“韌性安全、創(chuàng)新提效、民生幸福、生態(tài)提質(zhì)、文化積淀”五大專項(xiàng)行動，打造全國城市更新行動示范城市。

??突出項(xiàng)目牽引，推動城市更新。創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制，健全“專項(xiàng)規(guī)劃－片區(qū)策劃－項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系。結(jié)合“科創(chuàng)+”“文旅+”“商業(yè)+”等形式，統(tǒng)籌謀劃科技賦能、商文旅融合、宜居改善、產(chǎn)業(yè)升級等4類更新項(xiàng)目。聚焦“四好”建設(shè)，以完整社區(qū)建設(shè)為抓手，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，打造一批科創(chuàng)、文化、商業(yè)等特色街區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。到2030年，將滾動謀劃實(shí)施總投資超2000億元的城市更新項(xiàng)目，打造不少于100萬平方米創(chuàng)新載體，完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、80公里“新翡翠項(xiàng)鏈”建設(shè)，建成不少于100個設(shè)施完善、環(huán)境宜人、治理高效的完整社區(qū)，更新活化十里工業(yè)長廊、華潤雪花啤酒廠等標(biāo)志性工業(yè)遺存。

??突出安全發(fā)展，護(hù)航城市更新。建成時空實(shí)體“一張圖”，完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，推動城市生命線安全工程“合肥模式”迭代升級。堅(jiān)持“留改拆”并舉，通過微更新、漸進(jìn)式改造等手法，強(qiáng)化存量建筑活化利用與保護(hù)性更新，實(shí)現(xiàn)文脈傳承、功能提質(zhì)、安全發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。到2030年，基本實(shí)現(xiàn)生命線安全工程高風(fēng)險區(qū)域監(jiān)測預(yù)警能力全覆蓋，重大風(fēng)險預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，打造城市生命線安全工程“合肥模式”2.0版。

??合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時期是推動城市更新高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，合肥市委十二屆十一次全會提出堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，打造全國城市更新行動示范城市。合肥城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民城市理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題與內(nèi)涵式發(fā)展主線，努力走出一條具有合肥特色的城市更新之路。