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??4月28日，中央政治局會(huì)議召開。本次中央政治局會(huì)議對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，并為下一階段工作定調(diào)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，相關(guān)表述繼續(xù)置于“重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解”的總體框架下，明確當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作核心仍是從風(fēng)險(xiǎn)化解角度出發(fā)。與以往相比，本次會(huì)議在“房地產(chǎn)市場(chǎng)”與“城市更新”兩個(gè)維度上形成明確分工，分別賦予“努力穩(wěn)定”與“扎實(shí)推進(jìn)”的政策導(dǎo)向。這既肯定了前期工作的階段性成果，也反映出當(dāng)前新房市場(chǎng)、企業(yè)投資端仍存在一定壓力。后續(xù)政策重心預(yù)計(jì)將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)交易、防范市場(chǎng)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)展開，同時(shí)通過城市更新高質(zhì)量推進(jìn)，為內(nèi)需與城市品質(zhì)提供增量支撐。

??一、總體定位：仍屬風(fēng)險(xiǎn)防范范疇，明確政策邊界

??會(huì)議延續(xù)將房地產(chǎn)納入“積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”的表述框架，說明中央對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本定位并未改變，即仍以守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為首要前提。這一表述表明，短期內(nèi)政策基調(diào)和方向不變，繼續(xù)在“穩(wěn)”字前提下推進(jìn)既有政策工具的落地與優(yōu)化。

??在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要。將房地產(chǎn)置于風(fēng)險(xiǎn)防范范疇，有助于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)定位，防范市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)或下行，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的增量政策空間，預(yù)計(jì)仍將圍繞去庫存、保交房、促進(jìn)一二手房聯(lián)動(dòng)、存量盤活等方向展開。這些方向是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策，增量政策和存量政策協(xié)同發(fā)力，將有效緩解市場(chǎng)壓力，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??二、兩大板塊分工：“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”與“扎實(shí)推進(jìn)城市更新”

??本次會(huì)議首次在同一段落中明確區(qū)分房地產(chǎn)市場(chǎng)與城市更新兩大板塊，分別賦予不同政策重心，體現(xiàn)出“存量穩(wěn)定+增量提質(zhì)”的雙軌思路。具體對(duì)比如下：

??從具體表述來看，“努力穩(wěn)定”一詞具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前部分城市二手房成交量出現(xiàn)邊際改善，這顯示出市場(chǎng)在二手房領(lǐng)域有一定的活躍度。然而，新房市場(chǎng)整體表現(xiàn)偏弱，企業(yè)端的投資、新開工等指標(biāo)依然面臨壓力。新房市場(chǎng)的低迷不僅影響了房地產(chǎn)行業(yè)的自身發(fā)展，也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和地方財(cái)政收入產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，如一季度的土地交易數(shù)據(jù)。因此，“努力穩(wěn)定”既是對(duì)前期政策在穩(wěn)定市場(chǎng)方面取得一定成效的肯定，也反映出后續(xù)仍需持續(xù)發(fā)力，以進(jìn)一步改善新房市場(chǎng)狀況，促進(jìn)企業(yè)投資端和資金面的改善。

??而“扎實(shí)推進(jìn)”則突出城市更新工作的長(zhǎng)期性和質(zhì)量導(dǎo)向。城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活改善等多個(gè)方面。要求在項(xiàng)目推進(jìn)中注重實(shí)際效果，防止形式主義，真正實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升與內(nèi)需釋放的聯(lián)動(dòng)。通過城市更新，可以改善城市的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，同時(shí)也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)需的增長(zhǎng)。

??三、政績(jī)觀與高質(zhì)量發(fā)展：房地產(chǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)期導(dǎo)向

??會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)“深入開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育”，并重申“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”導(dǎo)向。這一表述在房地產(chǎn)領(lǐng)域同樣具有重要指導(dǎo)意義。過去部分地方在土地財(cái)政、開發(fā)規(guī)模等方面存在短視行為，過度追求短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入，忽視了房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展和規(guī)律性問題。這種短視行為導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍度受到了影響。

??當(dāng)前政策明確要求從政績(jī)觀角度發(fā)展，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)具有啟示。這意味著，二季度開始在房地產(chǎn)政策制定、去庫存、城市更新推進(jìn)等環(huán)節(jié)中，將更加注重市場(chǎng)真實(shí)反饋，而非表面的、點(diǎn)狀式的、持續(xù)性弱的、體感不強(qiáng)的、不均衡的平穩(wěn)向好。地方在制定房地產(chǎn)政策時(shí)，需要綜合考慮市場(chǎng)的供求關(guān)系和居民的收入水平等，扎實(shí)促進(jìn)政策有效和管用，真正促進(jìn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好具有扎實(shí)基礎(chǔ)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng) 嚴(yán)躍進(jìn)