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??4月28日，中央政治局會議召開。本次中央政治局會議對一季度經(jīng)濟工作進行總結(jié)，并為下一階段工作定調(diào)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，相關(guān)表述繼續(xù)置于“重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解”的總體框架下，明確當(dāng)前房地產(chǎn)市場的工作核心仍是從風(fēng)險化解角度出發(fā)。與以往相比，本次會議在“房地產(chǎn)市場”與“城市更新”兩個維度上形成明確分工，分別賦予“努力穩(wěn)定”與“扎實推進”的政策導(dǎo)向。這既肯定了前期工作的階段性成果，也反映出當(dāng)前新房市場、企業(yè)投資端仍存在一定壓力。后續(xù)政策重心預(yù)計將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定市場交易、防范市場與企業(yè)風(fēng)險展開，同時通過城市更新高質(zhì)量推進，為內(nèi)需與城市品質(zhì)提供增量支撐。

??一、總體定位：仍屬風(fēng)險防范范疇，明確政策邊界

??會議延續(xù)將房地產(chǎn)納入“積極穩(wěn)妥防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”的表述框架，說明中央對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的基本定位并未改變，即仍以守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險為首要前提。這一表述表明，短期內(nèi)政策基調(diào)和方向不變，繼續(xù)在“穩(wěn)”字前提下推進既有政策工具的落地與優(yōu)化。

??在當(dāng)前市場環(huán)境下，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定對于宏觀經(jīng)濟運行至關(guān)重要。將房地產(chǎn)置于風(fēng)險防范范疇，有助于準確認識市場定位，防范市場出現(xiàn)大幅波動或下行，保障經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。對于市場關(guān)注的增量政策空間，預(yù)計仍將圍繞去庫存、保交房、促進一二手房聯(lián)動、存量盤活等方向展開。這些方向是當(dāng)前房地產(chǎn)市場風(fēng)險化解的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過進一步優(yōu)化相關(guān)政策，增量政策和存量政策協(xié)同發(fā)力，將有效緩解市場壓力，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??二、兩大板塊分工：“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”與“扎實推進城市更新”

??本次會議首次在同一段落中明確區(qū)分房地產(chǎn)市場與城市更新兩大板塊，分別賦予不同政策重心，體現(xiàn)出“存量穩(wěn)定+增量提質(zhì)”的雙軌思路。具體對比如下：

??從具體表述來看，“努力穩(wěn)定”一詞具有較強的現(xiàn)實針對性。當(dāng)前部分城市二手房成交量出現(xiàn)邊際改善，這顯示出市場在二手房領(lǐng)域有一定的活躍度。然而，新房市場整體表現(xiàn)偏弱，企業(yè)端的投資、新開工等指標依然面臨壓力。新房市場的低迷不僅影響了房地產(chǎn)行業(yè)的自身發(fā)展，也對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和地方財政收入產(chǎn)生了一定的負面影響，如一季度的土地交易數(shù)據(jù)。因此，“努力穩(wěn)定”既是對前期政策在穩(wěn)定市場方面取得一定成效的肯定，也反映出后續(xù)仍需持續(xù)發(fā)力，以進一步改善新房市場狀況，促進企業(yè)投資端和資金面的改善。

??而“扎實推進”則突出城市更新工作的長期性和質(zhì)量導(dǎo)向。城市更新是一項系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活改善等多個方面。要求在項目推進中注重實際效果，防止形式主義，真正實現(xiàn)城市品質(zhì)提升與內(nèi)需釋放的聯(lián)動。通過城市更新，可以改善城市的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，同時也能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進內(nèi)需的增長。

??三、政績觀與高質(zhì)量發(fā)展：房地產(chǎn)領(lǐng)域的長期導(dǎo)向

??會議最后強調(diào)“深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育”，并重申“推動高質(zhì)量發(fā)展”導(dǎo)向。這一表述在房地產(chǎn)領(lǐng)域同樣具有重要指導(dǎo)意義。過去部分地方在土地財政、開發(fā)規(guī)模等方面存在短視行為，過度追求短期的經(jīng)濟增長和財政收入，忽視了房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展和規(guī)律性問題。這種短視行為導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場的活躍度受到了影響。

??當(dāng)前政策明確要求從政績觀角度發(fā)展，對于房地產(chǎn)市場具有啟示。這意味著，二季度開始在房地產(chǎn)政策制定、去庫存、城市更新推進等環(huán)節(jié)中，將更加注重市場真實反饋，而非表面的、點狀式的、持續(xù)性弱的、體感不強的、不均衡的平穩(wěn)向好。地方在制定房地產(chǎn)政策時，需要綜合考慮市場的供求關(guān)系和居民的收入水平等，扎實促進政策有效和管用，真正促進市場回穩(wěn)向好具有扎實基礎(chǔ)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長 嚴躍進