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黑龍江哈爾濱出臺意見 推動危舊住宅自主更新原拆原建

政策郭春光 2026-03-04 09:36:34 來源:中國建設(shè)報

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??日前,黑龍江省哈爾濱市印發(fā)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋自主更新原拆原建工作指導意見(試行),以“政府引導、業(yè)主自愿、尊重歷史、因地制宜、保證安全、于民有利”為原則,為全市國有土地上危舊住宅房屋自主更新、原址重建提供系統(tǒng)政策支撐,著力破解長期以來危舊房改造中居民協(xié)調(diào)難、審批流程繁、資金籌措壓力大等痛點問題。

??意見嚴格劃定了適用范圍,適用對象主要包括三類:一是按照《危險房屋鑒定標準》(JGJ125)判定為C級、D級的危險住宅房屋;二是國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留的非成套住房;三是居民自主出資、改造意愿強烈的老舊住房。此外,文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等法定保護對象不適用本政策;已納入成片改造、土地房屋征收、土地儲備計劃的房屋,按原有規(guī)定執(zhí)行。

??意見將安全可控、權(quán)屬穩(wěn)定、民生導向作為改造核心底線,區(qū)分“原址翻建”“原址重建”兩種模式,明確技術(shù)與規(guī)劃剛性要求,兼顧居住品質(zhì)提升。單棟或多棟危舊住宅實施原址翻建,應(yīng)遵循“四不”基本要求,即不增加戶數(shù)、不改變原建筑用途、基本不擴大原建筑基底、基本不改變四至關(guān)系。居民原有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)無需注銷,無需辦理供地審批手續(xù)。政策鼓勵整合周邊零星用地連片改造,提升居住環(huán)境。多棟聯(lián)合、可規(guī)劃成宗的項目可實施原址重建,以不改變用途、基本不擴大用地總量、不突破紅線為原則,允許建設(shè)多層、高層建筑,優(yōu)化空間布局,增設(shè)公共活動空間、停車設(shè)施與服務(wù)配套,打造宜居、綠色、智慧小區(qū)。

??對于不影響周邊建筑的項目,簡化規(guī)劃審批;受歷史條件限制難以滿足現(xiàn)行標準的,可按建設(shè)年代法規(guī)或與周邊現(xiàn)狀協(xié)調(diào)原則審批。一層住戶臨街開門現(xiàn)狀予以保留,產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。人防工程按原面積恢復,無法達標或未建設(shè)的,免于補建及易地建設(shè)費。

??意見中還推出稅費減免、資金支持、產(chǎn)權(quán)便利、保障兜底等一攬子惠民政策,讓居民“改得起、住得穩(wěn)、權(quán)益有保障”;還構(gòu)建了“申請-認定-審批-建設(shè)-監(jiān)管”閉環(huán)流程,責任清晰、節(jié)點明確,保障項目依法有序推進。

??相關(guān)負責人表示,意見將危舊住房改造決定權(quán)交給居民,政府側(cè)重引導、服務(wù)與監(jiān)管,既消除了房屋安全隱患、保障生命財產(chǎn)安全,又改善了居住條件、盤活存量資源。哈爾濱市將指導各區(qū)縣(市)細化操作細則,加快試點項目落地,把政策紅利轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的安居實效,讓老舊住宅煥新顏,實現(xiàn)居民住有所居、居有所安。

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中國城市住房價格288指數(shù)

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2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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