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??3月23日，寧波市第十六屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《寧波市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共七章五十五條，包括總則、規(guī)劃和計劃、項目實施、低效產(chǎn)業(yè)用地更新、歷史文化保護與傳承、保障和監(jiān)督、附則。

??《條例》明確適用范圍與對象。與《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》有效銜接，精準(zhǔn)界定城市更新活動空間范圍為“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)”，并明確了七大城市更新活動——居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、保護傳承類、公共空間類、區(qū)域綜合類以及其他經(jīng)認(rèn)定的更新活動。覆蓋了老舊小區(qū)等多元場景，為全域、全類型城市更新工作提供指引。

??《條例》構(gòu)建了清晰的工作流程。確立了“城市體檢—更新專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的全鏈條工作流程，并建立“更新項目庫—年度計劃庫”的動態(tài)管理機制。明確城市體檢結(jié)果作為編制專項規(guī)劃和片區(qū)策劃的重要依據(jù)，將城市更新專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，有效避免碎片化更新和審批難題。

??《條例》設(shè)立兩個專章。針對寧波作為制造業(yè)大市和歷史文化名城的實際，《條例》專門設(shè)立“低效產(chǎn)業(yè)用地更新”和“歷史文化保護與傳承”兩個章節(jié)。前者聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵“工業(yè)上樓”和同一地塊內(nèi)功能混合利用，并對符合條件的低效工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓、利用自有土地提高容積率不增收土地價款等作出規(guī)定，為盤活存量產(chǎn)業(yè)空間注入動能。后者則強調(diào)歷史文化整體保護和活態(tài)傳承，規(guī)定了歷史文化資源普查、前置評估等流程和制度，鼓勵原住居民以房屋、資金入股等多種形式參與保護和開發(fā)利用，確保在城市更新中留住城市記憶。

??《條例》制定的全過程深入貫徹國家城市更新行動戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格銜接上位法精神，并緊密結(jié)合寧波作為全國城市更新、城市體檢“雙試點”的實踐經(jīng)驗。其頒布實施，標(biāo)志著寧波城市更新工作正式邁入規(guī)范化、制度化新階段，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實法治根基。

??下一步，《條例》將提請省人大常委會批準(zhǔn)后施行。同時市級相關(guān)部門也會加快制定相關(guān)配套政策文件，力爭形成首批制度供給，確保各項規(guī)定落地見效。