政策 2026-04-20 09:56:23 來源:武漢住房和城市更新
??“以前找政策要翻十幾個文件,現在一本搞定?!睘槠平獬鞘懈聦嵤┲黧w對既有政策“不了解、不會用”的難題,近日,武漢市城市更新工作專班正式發(fā)布《武漢市“五改四好”城市更新政策工具箱(1.0版)》,并同步啟動專題培訓。
??據悉,此次發(fā)布的工具箱對武漢市2023年以來公開發(fā)布的14項城市更新相關政策文件進行系統(tǒng)梳理與集納,圍繞“五改四好類”和“保障措施類”,集成11小類、67項政策原文。針對資金支持力度不足、拿地用地難、審批門檻高、保障機制不健全等難點,工具箱給出了清晰的政策指引。
??資金從哪里來?城市更新項目投資大、周期長,資金是最大痛點。工具箱集中收錄了金融支持、政策性資金支持、社會資本參與、拓寬資金渠道等政策。
??《金融支持“五改四好”城市更新行動若干措施(試行)》明確,支持實施主體申請使用中央預算內投資、中央財政專項資金、超長期特別國債、地方政府專項債、新型政策性金融工具等資金。同時,鼓勵通過政府和社會資本合作(新PPP)、“投資人+EPC+O”等方式籌集資金,積極引入保險資金,鼓勵設立城市更新基金,吸引社會資本參與,拓寬項目資金來源。
??《武漢市“五改四好”城市更新市級專項資金管理辦法(試行)》明確,對完成更新任務并達到預期效果的片區(qū),按100萬元/個補助所在區(qū);對新建改造且綜合評估前20的“好社區(qū)”,按300萬元/個補助。
??同時,針對老舊小區(qū)改造資金壓力大、居民參與度低的問題,引導居民以直接出資、使用公積金等方式參與改造,建立“居民出資、政府補助、金融支持”的共建共享機制。
??地該怎么用?老舊小區(qū)和既有建筑改造常面臨規(guī)劃指標受限、收益難平衡的問題。工具箱集納了容積率獎勵和低效用地盤活政策。
??《關于印發(fā)支持城市更新的若干政策措施(第一批)的通知》提出,為補齊城市短板而增設的市政、公共服務、公共安全設施,以及老舊住宅成套化改造項目,其新增建筑規(guī)??擅庥嬋莳剟?。
??同時,既有居住區(qū)周邊不具備單獨供地條件的邊角地、夾心地等零星用地,用于增加公共空間、公共服務設施和基礎設施的,經批準可按照劃撥或協(xié)議有償使用土地的有關規(guī)定辦理土地供應手續(xù)。
??針對過去“單一用地”不適應發(fā)展需求的問題,《武漢市推進高質量城市更新行動改革清單》提出,探索土地混合利用和建筑功能復合使用,提升城市空間集約利用效率和綜合開發(fā)價值。
??手續(xù)怎么辦?改造項目可能因審批環(huán)節(jié)多、標準不明確而進展緩慢。工具箱梳理了審批流程優(yōu)化的現有政策。
??《市人民政府辦公廳關于進一步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》明確,改造方案經聯合審查后直接辦理相關監(jiān)管手續(xù),不涉及土地權屬變化或規(guī)劃條件調整的,無需新辦用地或規(guī)劃手續(xù)。
??此外,《關于印發(fā)支持城市更新的若干政策措施(第一批)的通知》提出,列入“五改四好”城市更新行動計劃的既有建筑改造試點項目,確因客觀條件限制無法滿足現行規(guī)范標準的,在保障建筑安全前提下,探索按照不低于原建造時的標準水平實施改造。
【解讀】??像查字典一樣把政策組合拳用足
??武漢市“五改四好”城市更新政策工具箱(1.0版)》出臺的背景是什么?
??2023年以來,國家層面持續(xù)強調要加大力度推進城市更新行動。我市也陸續(xù)出臺了多項規(guī)劃、土地、財稅、金融政策,初步構建了政策體系。但在實際工作中,我們發(fā)現很多實施主體,包括一些區(qū)級部門和市場企業(yè),對既有的政策“不了解、不會用”,導致政策效能未能完全釋放。
??因此,市城市更新工作專班牽頭,將2023年以來發(fā)布的14項核心政策文件進行系統(tǒng)梳理、原文集成,形成了這本“工具箱”,旨在解決政策落地的“最后一公里”問題,讓好政策真正變?yōu)橥苿禹椖康摹罢娼鸢足y”。
??這個“工具箱”的主要內容有哪些?有什么特點?
??“工具箱”1.0版涵蓋了11小類、共67項政策原文。它的結構主要分為兩大部分:
??第一部分是“五改四好類”,聚焦具體改造類型,包括既有建筑改造利用、老舊小區(qū)改造提質、老舊廠區(qū)改造煥新、城中村改造提速、好房子住宅品質提升和好城區(qū)產城人深度融合發(fā)展,共31項政策。
??第二部分是“保障措施類”,聚焦關鍵支撐環(huán)節(jié),包括資金支持、容積率獎勵、盤活低效用地、優(yōu)化審批流程和完善保障機制,共36項政策。
??最大的特點是“集成”和“實用”。它不是發(fā)布新政策,而是把散落在各文件中的“干貨”提取出來,并配套制定工作(審查)流程圖和政策文件思維導圖,讓使用者可以像查字典一樣,快速找到對應問題的解決方案。
??對于項目實施主體來說,如何使用這個“工具箱”最有效?
??我們建議分三步走:一看類、二對條、三用足。首先,根據你的項目類型(如老舊小區(qū)、城中村)在“五改四好類”中找到對應章節(jié),看有哪些專項支持。
??然后,在項目推進的關鍵環(huán)節(jié)(如資金籌措、土地獲取、報規(guī)報建),在“保障措施類”中尋找具體政策依據。
??最后,要特別關注“政策出處”一欄,找到原始文件,把政策的組合拳用足。例如,一個項目可以同時申請中央預算內投資、市級專項資金,并享受容積率獎勵和簡化審批的多重利好。
??這個“工具箱”未來會如何更新?
??目前的1.0版是動態(tài)更新的起點。市城市更新工作專班已經建立了“政策評估+優(yōu)化調整”機制。我們會結合項目推進情況,持續(xù)開展全市城市更新政策實施評估,及時將相關建議反饋至有關單位,爭取對政策進行優(yōu)化調整,形成良性可持續(xù)更新政策保障。
??同時,也鼓勵各區(qū)在實施模式、融資方式等方面積極創(chuàng)新,及時總結形成可復制、可推廣的經驗做法,支持在全市范圍內推廣應用。
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中國城市住房價格288指數
(2023-02)1571.9點
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數 | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |