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??為完善工程質(zhì)量保障體系，探索市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障住宅產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，日前，陜西省西安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局印發(fā)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。

??意見圍繞投保承保、保障范圍、主體權(quán)責(zé)、行業(yè)自律、監(jiān)督管理等方面細(xì)化制度安排，構(gòu)建“政府監(jiān)管+市場(chǎng)自律+保險(xiǎn)托底”的工程質(zhì)量共治體系。其中，承保范圍包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫工程和防水工程等，整體或局部倒塌、地基沉降、建筑物保溫層脫落、外墻滲漏、供熱與供冷系統(tǒng)常見質(zhì)量問(wèn)題等。

??根據(jù)意見，住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)行分類分檔保險(xiǎn)期限，保險(xiǎn)起算時(shí)點(diǎn)為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格滿2年：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)保險(xiǎn)期10年，保溫、防水工程保險(xiǎn)期5年，供熱供冷、管線設(shè)備及裝修工程保險(xiǎn)期2年。保險(xiǎn)聚焦結(jié)構(gòu)安全、滲漏通病、安裝配套三大類工程質(zhì)量缺陷；業(yè)主擅自改造、使用不當(dāng)、第三方損壞及不可抗力造成的房屋損毀，不納入保險(xiǎn)賠付范圍，相關(guān)免責(zé)內(nèi)容需在保險(xiǎn)合同中醒目載明。

??據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，意見引入第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（TIS），對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施獨(dú)立、專業(yè)、全周期的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)單一行政監(jiān)管力量的不足。這一模式在建設(shè)階段就對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)變“被動(dòng)理賠”為“主動(dòng)預(yù)防”。同時(shí)，要求TIS機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等無(wú)隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，保障全過(guò)程質(zhì)量巡查客觀公正。

??針對(duì)理賠可能面臨的問(wèn)題，意見要求承保機(jī)構(gòu)制定保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案，明確保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等，并規(guī)定對(duì)于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請(qǐng)后，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案先行組織維修。承保機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人對(duì)質(zhì)量缺陷是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任，或?qū)S修方案、賠償金額等存在爭(zhēng)議的，可共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合爭(zhēng)議調(diào)解，不得無(wú)理拒賠或拖延理賠。