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??為完善工程質(zhì)量保障體系，探索市場化風險分擔機制，切實保障住宅產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，日前，陜西省西安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局印發(fā)指導意見，鼓勵投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。

??意見圍繞投保承保、保障范圍、主體權(quán)責、行業(yè)自律、監(jiān)督管理等方面細化制度安排，構(gòu)建“政府監(jiān)管+市場自律+保險托底”的工程質(zhì)量共治體系。其中，承保范圍包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫工程和防水工程等，整體或局部倒塌、地基沉降、建筑物保溫層脫落、外墻滲漏、供熱與供冷系統(tǒng)常見質(zhì)量問題等。

??根據(jù)意見，住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實行分類分檔保險期限，保險起算時點為項目竣工驗收合格滿2年：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)保險期10年，保溫、防水工程保險期5年，供熱供冷、管線設(shè)備及裝修工程保險期2年。保險聚焦結(jié)構(gòu)安全、滲漏通病、安裝配套三大類工程質(zhì)量缺陷；業(yè)主擅自改造、使用不當、第三方損壞及不可抗力造成的房屋損毀，不納入保險賠付范圍，相關(guān)免責內(nèi)容需在保險合同中醒目載明。

??據(jù)相關(guān)負責人介紹，意見引入第三方風險管理機構(gòu)（TIS），對工程建設(shè)全過程實施獨立、專業(yè)、全周期的質(zhì)量風險管控，能夠有效彌補傳統(tǒng)單一行政監(jiān)管力量的不足。這一模式在建設(shè)階段就對勘察、設(shè)計、施工等全過程進行風險巡查，實現(xiàn)變“被動理賠”為“主動預防”。同時，要求TIS機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位等無隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，保障全過程質(zhì)量巡查客觀公正。

??針對理賠可能面臨的問題，意見要求承保機構(gòu)制定保險理賠應(yīng)急預案，明確保險理賠應(yīng)急預案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等，并規(guī)定對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內(nèi)的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后，依據(jù)應(yīng)急預案先行組織維修。承保機構(gòu)與被保險人對質(zhì)量缺陷是否屬于保險責任，或?qū)S修方案、賠償金額等存在爭議的，可共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定費用由責任方承擔。承保機構(gòu)應(yīng)主動配合爭議調(diào)解，不得無理拒賠或拖延理賠。