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??“財政既全力支持國家的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。”3月6日下午，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會，財政部部長藍佛安就2026年“更加積極”的財政政策等熱點問題作出詳細解讀。

??藍佛安表示，今年財政政策在“量”上邁上新臺階，在“質”上實現(xiàn)新提升，通過力度給足、協(xié)同增效，為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。

??財政支出首破30萬億元

??面對當前國內外形勢的深刻復雜變化，今年的財政政策在去年總量擴張的基礎上保持力度不減，不僅體現(xiàn)在資金規(guī)模的“三個新高”，更開創(chuàng)性地強化了政策協(xié)同效應，特別是1000億元財政金融協(xié)同促內需工具的亮相，成為今年宏觀調控的最大看點。

??藍佛安表示，理解今年“更加積極”的財政政策，首先要看資金規(guī)模上的“硬指標”。今年財政政策在三個方面創(chuàng)下了歷史新高，體現(xiàn)了“力度給足”的決心。

??一是支出總量創(chuàng)新高，首次邁上30萬億元新臺階。今年赤字率繼續(xù)按4%左右安排，赤字規(guī)模達到5.89萬億元。疊加財政收入、使用存量資金等，全國一般公共預算支出首次突破30萬億元大關。這一規(guī)模為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風險提供了前所未有的“彈藥”支撐。

??二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，達到11.89萬億元。這其中包括新增地方政府專項債券4.4萬億元，發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)發(fā)力支持“兩重”建設、“兩新”工作等。另有3000億元特別國債專門用于國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，增強金融體系的穩(wěn)健性。加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券總規(guī)模創(chuàng)下近年來之最。

??三是中央對地方轉移支付創(chuàng)新高，達10.42萬億元。這是轉移支付連續(xù)第四年保持在10萬億元以上規(guī)模。其中，均衡性轉移支付和縣級基本財力保障機制獎補資金兩項財力性轉移支付增加了1100億元，旨在“實打實”增強地方財政的保障能力，讓各地有更多財力兜牢“三保”底線、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

??“四兩撥千斤”撬動萬億信貸

??如果說資金規(guī)模體現(xiàn)了政策的厚度，那么政策協(xié)同則體現(xiàn)了今年財政政策的銳度。藍佛安特別強調，今年“更加積極”的突出亮點在于政策協(xié)同效應，尤其是財政與金融的深度聯(lián)姻。

??針對當前經(jīng)濟“供強需弱”的突出矛盾，解決居民消費活力不足、民間投資增長偏弱的難題，中央財政今年專門安排了1000億元資金，推出財政金融協(xié)同促內需一攬子6項政策。其中4項定向支持民間投資，2項支持居民消費。

??這一機制的核心在于“財政搭臺、金融唱戲”：財政出資金建機制，金融提供流動性，工信等部門出項目清單，形成“財政引導、金融放大、市場運作”的傳導鏈條。藍佛安算了一筆賬：千億級的財政資金，有望撬動萬億級的信貸投放，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應。

??在具體操作上，政策賦予了消費者更多“選擇權”。今年的個人消費貸款貼息政策進行了優(yōu)化升級，從政府“配餐”轉向消費者自主“點菜”：不設消費領域限制，無論是商品還是服務、大件還是小件，只要實實在在消費，財政即給予1個百分點的貸款貼息；單筆貼息上限提高至3000元，對應貸款額度達30萬元，足以覆蓋購車、家裝等大宗消費。同時，花唄、微粒貸等網(wǎng)絡消費信貸以及信用卡賬單分期也被納入支持范圍。

??在支持民間投資方面，中央財政通過設立民間投資專項擔保計劃、實施3項貼息政策、建立民營企業(yè)債券風險分擔機制等“組合拳”，實質性降低民營企業(yè)融資門檻。例如，對于中小微企業(yè)貸款和設備更新貸款，財政給予1.5個百分點的貼息；服務業(yè)經(jīng)營主體的貸款貼息上限擴容10倍至1000萬元，單家企業(yè)最高可享10萬元貼息。

??為了確保政策紅利“普惠快享”，所有貼息實現(xiàn)“免申即享”，全過程“零操作”，優(yōu)惠自動到賬。經(jīng)辦機構也從23家擴容到500多家，基本實現(xiàn)了內外資銀行、大中小金融機構的全覆蓋。

??在擴大總量的同時，財政支出的內部結構也在經(jīng)歷深刻調整。藍佛安表示，今年將下大力氣優(yōu)化支出結構，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子的要求，把更多資金用在高質量發(fā)展的關鍵處。

??數(shù)據(jù)顯示，今年全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%，遠高于總體支出增速，凸顯對科技自立自強的強力支撐。同時，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項民生支出合計超過12.4萬億元，體現(xiàn)了財政“既支持國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，也努力保障每個小家庭生活蒸蒸日上”的雙重目標。

??“從前2個月來看，相關信貸投放總體呈現(xiàn)‘量增、面擴、價降’的良好態(tài)勢?！彼{佛安在記者會上披露了最新的政策實施情況。

??據(jù)金融機構報送數(shù)據(jù)，今年1～2月，兩項促消費政策合計新發(fā)放服務業(yè)經(jīng)營主體貸款和個人消費貸款5.1萬億元，同比增長7%；兩項促投資政策合計新發(fā)放符合貼息領域的中小微企業(yè)貸款、設備更新貸款合計1988億元，同比增長20%，高于同期金融機構新發(fā)放人民幣貸款增幅12個百分點，帶動投資金額超2800億元。四項政策累計惠及居民消費者3425萬人次、經(jīng)營主體158萬家。

??藍佛安表示，接下來財政部門將按月跟蹤政策實施情況，及時調整優(yōu)化，切實把惠企利民的好事辦好，讓民間投資煥發(fā)新的生機，讓國內大循環(huán)的內生動力越來越強勁。

??當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”

??黨的二十屆四中全會提出要加強財政科學管理。在記者會上，藍佛安將其解讀為應對財政收支緊平衡的現(xiàn)實需要，也是服務中國式現(xiàn)代化建設的必然要求。他將其形象地概括為：“國家的錢不是無限的，我們要增收、要節(jié)支、要強化管理。”

??圍繞今年財政科學管理的重點，藍佛安介紹了三項核心工作：

??第一，強化財政資源統(tǒng)籌。堅持收入“一個盤子”管理，將依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算，聚“小錢”為“大錢”，集中力量辦大事。

??第二，深化零基預算改革，這是今年財政科學管理的“有力抓手”。零基預算的核心是“以事定錢”，破除基數(shù)依賴，大力壓減低效無效支出。藍佛安打了個比方：“今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當于能省下來3000億元，可以干很多大事?！?/p>

??與此同時，黨政機關“過緊日子”的要求被嚴格落實。今年，中央本級“三公”經(jīng)費預算壓減7%以上，會議、培訓等經(jīng)費壓減10%；各地也從嚴安排預算，其中20個省份已節(jié)約資金超120億元，騰挪出的資金將更多投向高質量發(fā)展和民生保障領域。

??第三，堅持橫向到邊、縱向到底。藍佛安強調，財政科學管理不僅是財政部門的事，各預算部門單位都要對收支全鏈條加強管理，牢固樹立預算法定理念，無預算不得開支，加強資金使用監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”。

??“我們將當好‘鐵公雞’、打好‘鐵算盤’，一分錢掰成兩半花，用黨政機關的緊日子，換老百姓的好日子。”藍佛安的這番表述，為2026年“更加積極”且“科學精細”的財政政策基調寫下了生動注腳。