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??2026年4月17日，江蘇省泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)若干措施的通知》（簡(jiǎn)稱“泰十條”）。此次政策出臺(tái)，充分體現(xiàn)了各地在“控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給”方面已展開(kāi)積極部署，也反映出地級(jí)市在穩(wěn)樓市上正加快行動(dòng)步伐。

??一、核心政策要點(diǎn)拆解

??此次泰州購(gòu)房補(bǔ)貼政策內(nèi)容詳細(xì)，體現(xiàn)了對(duì)購(gòu)房需求的支持。當(dāng)然政策執(zhí)行窗口期較短（截止到2026年7月31日），這顯示出地方政府正試圖通過(guò)“時(shí)效性緊迫感”，在短期內(nèi)刺激購(gòu)房需求加快釋放。針對(duì)不同購(gòu)房群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，梳理如下：

??除了上述普惠及特定群體補(bǔ)貼外，此次政策還針對(duì)“青新群體”引入了貸款貼息機(jī)制。具體而言，40周歲以下、大專及以上學(xué)歷的青年人才，在使用公積金和商業(yè)貸款購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房時(shí)，可享受每年按貸款金額2%計(jì)算的財(cái)政貼息，單人年最高補(bǔ)貼2萬(wàn)元，為期2年。這一做法也反映出，今年貸款貼息政策正持續(xù)擴(kuò)圍。

??從今年各地出臺(tái)的政策來(lái)看，單純的購(gòu)房補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免已難以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)變化，“貸款貼息”正迅速成為激活住房消費(fèi)，尤其是支持首套住房和青年購(gòu)房的“標(biāo)配”工具。目前，多個(gè)一二線城市及重點(diǎn)三四線城市均已跟進(jìn)或升級(jí)相關(guān)政策，將財(cái)政支持直接嵌入住房信貸鏈條。這種“降利息”而非簡(jiǎn)單“降房?jī)r(jià)”的調(diào)節(jié)方式，不僅能更精準(zhǔn)地作用于購(gòu)房成本的核心——長(zhǎng)期利息支出，也有助于在不扭曲市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的前提下，溫和釋放有效需求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著各地在貼息年限、貼息比例及覆蓋群體上進(jìn)一步優(yōu)化政策，住房政策將從“給補(bǔ)貼”全面轉(zhuǎn)向“減月供”，邁向精細(xì)化財(cái)政金融協(xié)同發(fā)展的新模式。

??二、金融端政策協(xié)同

??在此次“泰十條”發(fā)布前，泰州市已于2026年3月優(yōu)化了住房公積金使用政策。兩者疊加效應(yīng)值得關(guān)注。公積金政策的調(diào)整主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

??1.放寬貸款次數(shù)認(rèn)定

??新政明確，已結(jié)清公積金貸款的繳存人家庭，再次購(gòu)房申請(qǐng)貸款時(shí)視同首次貸款，執(zhí)行首套房貸利率（5年以上年利率2.6%）。這一條款直接降低了改善型購(gòu)房者的利息成本，與“以舊換新”補(bǔ)貼形成了政策合力。

??2.人才貸款額度大幅提升

??公積金政策對(duì)人才的支持力度超過(guò)了此前的預(yù)期。全日制本科、碩士、博士雙職工家庭貸款最高額度分別提升至150萬(wàn)元、180萬(wàn)元和190萬(wàn)元。結(jié)合財(cái)政貼息，泰州對(duì)人才類購(gòu)房者的綜合支持力度已處于周邊地區(qū)較強(qiáng)水平。

??3.開(kāi)展“家庭互助還貸”與“老舊房屋改造提取”

??允許父母、子女互助提取公積金還貸，有助于激活居民家庭內(nèi)部的“沉睡”資金。同時(shí)，支持房齡20年以上老舊房屋改造提取，這一做法在當(dāng)前存量房更新市場(chǎng)中具有一定創(chuàng)新性。

??三、供給端工作創(chuàng)新

??第一，支持商品住房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。政策原文明確鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)推出共有產(chǎn)權(quán)商品住房，面向青年人、新市民等群體出售。這一表述與全國(guó)層面“配售型保障房”的常規(guī)提法存在明顯差異，說(shuō)明各地在執(zhí)行中確有一定自主空間。從實(shí)際效果看，該模式同樣能夠降低青年人、新市民的購(gòu)房門(mén)檻，本質(zhì)上起到了降低購(gòu)房成本的作用。

??第二，全面推進(jìn)房票安置，停止新建安置房。此次政策在表述上較為果斷，明確要求停止新建安置房，全面推行房票安置。與此同時(shí)，政策設(shè)置了一個(gè)靈活的操作性安排：對(duì)于已選定實(shí)物安置但安置房尚未開(kāi)工建設(shè)的，由征收主體發(fā)放房票，用于購(gòu)買(mǎi)市區(qū)的新建商品住房。這意味著，即使是此前已確定實(shí)物安置方案的項(xiàng)目，只要安置房尚未開(kāi)工，也會(huì)轉(zhuǎn)向房票安置。該條款體現(xiàn)了當(dāng)前供給端政策正逐步向“以購(gòu)代建、存量消化”的方向優(yōu)化調(diào)整。

??上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng) 嚴(yán)躍進(jìn)