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??2026年4月20日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、濟南住房公積金中心等部門發(fā)布《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》，圍繞供需結構、庫存盤活、供給品質(zhì)、消費需求、城市更新、服務機制七大維度，提出19條具體措施。

??本次濟南新政是2026年以來二線城市中政策覆蓋面最廣、創(chuàng)新點最密的綜合性樓市調(diào)控文件之一，市場評價積極。政策聚焦“控增量、去庫存、優(yōu)供給”三大核心，在供地模式優(yōu)化、公積金使用場景、人才補貼擴圍、存量房收購用途拓寬等方面實現(xiàn)突破，有助于降低購房門檻、優(yōu)化供求關系，并更好助力住房品質(zhì)提升和市場向好發(fā)展。

??一、供給端精準優(yōu)化：嚴控增量與盤活存量并行

??新政明確“控量提質(zhì)”導向，在供給端實行分級管控。對庫存高、需求弱的區(qū)域，從嚴控制住宅增量供應，同時通過“小地塊”供地、優(yōu)化規(guī)劃指標等方式提升土地綜合品質(zhì)。在存量處置方面分類施策：對具備開工條件的地塊督促限期開工；對開發(fā)意愿不足的地塊，允許協(xié)商收回或轉(zhuǎn)型；鼓勵將商業(yè)辦公用地調(diào)整為保租房或社區(qū)配套。尤其值得關注的是，收購存量商品房的用途大幅拓寬，除保障性租賃住房和配售型保障房外，還可用于人才住房、青年公寓、職工宿舍、城中村改造安置房等。此舉有助于加快商品房庫存去化，同時多渠道增加保障性住房供給。

??二、公積金政策創(chuàng)新：全面擴展提取場景與額度上限

??公積金政策是本次政策的亮點，在貸款額度、套數(shù)認定、提取范圍三方面均有重大突破，體現(xiàn)了公積金持續(xù)發(fā)力的導向。

??1.貸款額度顯著提升并可疊加：單人最高貸款額度提至90萬元，家庭最高130萬元。對于多子女家庭、高層次人才、購買高品質(zhì)住宅或現(xiàn)房項目，額度可疊加使用，單人最高可達170萬元，家庭最高可達240萬元，該額度水平在全國已處于較高水平。其中，針對現(xiàn)房認購落實公積金額度提高的舉措，具有很好的創(chuàng)新導向，對各地后續(xù)圍繞現(xiàn)房銷售出臺更精準的配套政策具有啟示意義。

??2.套數(shù)認定標準優(yōu)化：多子女家庭或高層次人才等群體，在購買高品質(zhì)住宅或現(xiàn)房時，可核減一套住房套數(shù)，這意味著部分家庭可享受首套房貸款政策購買第二套住房。可以看出，新政對高品質(zhì)住宅或現(xiàn)房提供了清晰且指向明確的支持，切實與促進住房改善等需求相結合。

??3.提取場景大幅拓寬：新增支持提取公積金支付物業(yè)費（每年≤2500元）、取暖費（每年≤3000元）、契稅和住宅專項維修資金（一次性提?。?，以及階段性支持提取購買車位（庫）、儲藏室（每套限一個，提取總額不超過實際支付金額，執(zhí)行期暫定一年）。從政策內(nèi)容來看，尤其值得關注的是對購買車位的提取支持，具有良好的去庫存導向。同時，政策還優(yōu)化了多套房貸同步還款、取消親情提取同戶籍限制等措施。這些創(chuàng)新將公積金從“購房專用”延伸至“住房消費全周期”，有效降低了居住成本。

??三、人才與特定群體支持：“專精特新”人才購房補貼提至25萬

??新政對“專精特新”民營企業(yè)引進的畢業(yè)五年內(nèi)人才，將購房補貼標準提高至博士最高25萬元、碩士15萬元，較此前普遍標準有顯著提升。同時，扎實推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障，通過公租房、保租房解決過渡性需求，并支持其購買配售型保障房。這部分政策體現(xiàn)了精準滴灌的思路，重點服務產(chǎn)業(yè)升級所需的核心人才與城鎮(zhèn)化新市民。

??四、居住品質(zhì)與城市更新：推動“好房子”建設與老舊住房自主更新

??新政著力提升供給品質(zhì)：常態(tài)化開展高品質(zhì)住宅試點，全面推廣綠色建筑。在城市更新領域，積極開展老舊住房“自主更新、原拆原建”試點。新增必要的公益性設施可不計入建筑規(guī)模增量，并支持開發(fā)地下空間。尤為重要的是，支持提取公積金支付原拆原建個人出資部分，并可申請公積金貸款，為老舊小區(qū)改造提供了創(chuàng)新性的資金支持渠道。

??五、服務與融資機制：搭建線上平臺，強化“白名單”融資

??為促進消費，新政提出搭建多元化交易平臺，構建“線上線下融合”的住房交易模式，支持群眾自主發(fā)布房源以降低交易成本，并常態(tài)化開展“群團購”。在供給端，繼續(xù)用好“白名單”制度，加大對城市更新和“好房子”建設的融資支持，推動融資協(xié)調(diào)機制常態(tài)化。這有助于穩(wěn)定市場主體預期，保障項目順利交付。

??六、政策創(chuàng)新點梳理

??濟南本次新政在供地模式、存量盤活、人才支持、現(xiàn)房激勵、公積金使用等維度均做出實質(zhì)性突破與創(chuàng)新，對全國市場具有較好的啟示意義。這也表明，各地政策正精準優(yōu)化，逐步落實更為精細化的“供需雙側調(diào)節(jié)+全周期服務賦能”新范式，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供了更加務實且更具操作性的路徑參考。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長 嚴躍進