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??定日地震災(zāi)情發(fā)生后，西藏自治區(qū)在高寒缺氧、建材短缺、施工力量薄弱的地震災(zāi)區(qū)，開(kāi)展了艱苦卓絕的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，創(chuàng)造了“當(dāng)年重建、當(dāng)年入住”災(zāi)后恢復(fù)重建奇跡。

??嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)關(guān)口　實(shí)現(xiàn)重建、加固源頭標(biāo)準(zhǔn)化

??采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)分建兩種模式，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一施工要求，按照8度抗震設(shè)防要求全面升級(jí)重建農(nóng)房抗震安全等級(jí)。同時(shí)，組建專業(yè)技術(shù)專班，對(duì)所有重建地塊、受損加固房屋開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式踏勘，精準(zhǔn)完成地質(zhì)穩(wěn)定性評(píng)估、地基承載力檢測(cè)、房屋受損等級(jí)判定，區(qū)分拆除重建、維修加固房屋類型，形成“一房一研判、一戶一方案”的精準(zhǔn)治理臺(tái)賬。結(jié)合高海拔氣候特征、藏式民居建筑特點(diǎn)和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，分類編制標(biāo)準(zhǔn)化重建施工圖，并有針對(duì)性地優(yōu)化房屋基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、抗震拉結(jié)、防風(fēng)防凍、裂縫修復(fù)、墻體補(bǔ)強(qiáng)等關(guān)鍵工藝。

??嚴(yán)把施工過(guò)程關(guān)口　構(gòu)建制度+智慧雙重監(jiān)管體系

??以制度定標(biāo)、專家賦能、智慧管控、實(shí)名履職，構(gòu)建“政府監(jiān)管、第三方監(jiān)理、群眾監(jiān)督”三位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，全方位織密施工安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

??制度層面強(qiáng)約束。西藏自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門印發(fā)民房重建、維修加固安全生產(chǎn)和質(zhì)量管控指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一施工流程、安全規(guī)范、建材標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則，為震區(qū)民房重建和維修加固工作劃定標(biāo)準(zhǔn)、明確紅線。

??高層督導(dǎo)強(qiáng)支撐。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組堅(jiān)持每月下沉震區(qū)一線，聚焦高原施工難點(diǎn)、加固薄弱環(huán)節(jié)、抗震關(guān)鍵工序，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查、技術(shù)指導(dǎo)、答疑糾錯(cuò)，手把手提升本地施工和監(jiān)管水平，有效破解高原農(nóng)房建設(shè)技術(shù)瓶頸。

??智慧監(jiān)管提效能。針對(duì)工地分散、點(diǎn)位偏遠(yuǎn)、人工監(jiān)管盲區(qū)多的難題，全面推行智慧化工地建設(shè)，依托數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)高處作業(yè)、機(jī)械施工、臨時(shí)用電、建材堆放、工序落實(shí)等環(huán)節(jié)實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、全程留痕，實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程可追溯、隱患問(wèn)題可預(yù)警、質(zhì)量漏洞可補(bǔ)齊，推動(dòng)施工監(jiān)管從“人工巡檢”向“智能智治”升級(jí)，全面保障重建、加固施工全過(guò)程安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落地。

??實(shí)名管控促履職。發(fā)揮“西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”作用，保障項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、安全員等關(guān)鍵人員到崗履職，落實(shí)分部分項(xiàng)核驗(yàn)制度，實(shí)時(shí)糾正違規(guī)施工、簡(jiǎn)化工序、降標(biāo)建設(shè)等行為。壓實(shí)工程監(jiān)理責(zé)任，要求監(jiān)理人員常駐一線，緊盯全工序關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)群眾代表參與鋼筋水泥、砂石砌塊、管材線纜等主材進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)，從源頭管控原材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

??嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)口　確保戶戶建成安全放心安居房

??嚴(yán)格規(guī)范民房重建和維修加固竣工驗(yàn)收工作，全面落實(shí)“一戶一檔、一戶一驗(yàn)、分戶銷號(hào)”制度，建立涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工日志、智慧監(jiān)管記錄、巡查整改臺(tái)賬、分項(xiàng)驗(yàn)收資料的全鏈條溯源檔案?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)，聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、施工規(guī)范、安全生產(chǎn)要求，對(duì)房屋基礎(chǔ)穩(wěn)定性、主體牢固性、抗震完整性、加固修復(fù)質(zhì)量、居住安全性進(jìn)行全方位、全覆蓋核驗(yàn)。創(chuàng)新推行群眾全程參與式驗(yàn)收機(jī)制，堅(jiān)持“我的房子我做主”，真正把房屋質(zhì)量評(píng)判權(quán)、滿意度話語(yǔ)權(quán)交到群眾手中。

??嚴(yán)把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)關(guān)口　推動(dòng)重建成果全域長(zhǎng)效復(fù)用

??定日地震災(zāi)后民房重建與維修加固工作，在高海拔復(fù)雜條件下探索形成了一套勘察標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化、監(jiān)管常態(tài)化、督導(dǎo)層級(jí)化、管控智慧化的成熟工作體系，有效破解了高原農(nóng)房重建、加固點(diǎn)多面廣、監(jiān)管難度大、技術(shù)力量弱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的行業(yè)難題，積累了適配西藏農(nóng)牧區(qū)的住房安全治理寶貴經(jīng)驗(yàn)。