觀點(diǎn)曾冬梅 2026-03-11 09:06:16 來源:中房報
??剛剛過去的2025年,我國城市更新工作取得明顯成效,全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬個、499萬戶,共完成投資1332億元。在今年的政府工作報告中,城市更新依然被置于重要位置,全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)增至3.9萬個,將惠及更多居民。
??本次兩會期間,部分代表、委員亦圍繞這一民生課題積極建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委員會副主任委員、南通大學(xué)教授施衛(wèi)東帶來了21份提案,其中一份便是《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)高質(zhì)量“煥新”、提升人民群眾幸福感的建議》。
??3月10日,施衛(wèi)東對中國房地產(chǎn)報記者表示,自“十四五”以來,包括南通市在內(nèi)的不少城市都在大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,不僅讓“老破小”實(shí)現(xiàn)“靚麗重生”,也有效帶動了建筑行業(yè)和社會投資,更在城市節(jié)能減碳、綠色發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但隨著老舊小區(qū)改造不斷深入,推進(jìn)過程中一些長期存在但未予重視的問題也日益凸顯,涉及政府、企業(yè)、居民等不同利益主體,牽一發(fā)而動全身,制約了改造進(jìn)程。而隨著時間的推移,大量新建小區(qū)也都將陸續(xù)成為老舊小區(qū),可以預(yù)見未來將有大批小區(qū)面臨更新、拆除、重建等情況。
??“我們應(yīng)在當(dāng)前工作積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探究老舊小區(qū)改造的思路、模式和方式,推進(jìn)老舊小區(qū)改造擴(kuò)面提速增效,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感?!?/p>
??資金籌措是老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)、痛點(diǎn),也是制約改造進(jìn)程的重要因素。施衛(wèi)東認(rèn)為,老舊小區(qū)改造資金普遍需求大,單靠財政支撐,政府壓力巨大。他建議激發(fā)資金源頭活水,精準(zhǔn)把握改造邊界,涉及房屋安全、公共配套等基礎(chǔ)類改造要盡力而為,而對于完善類、提升類的則應(yīng)量力而行,可通過適度補(bǔ)貼引導(dǎo)居民出資,調(diào)動居民參與的積極性。同時,加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌,從整體上考慮老舊小區(qū)改造與城市功能完善和提升的關(guān)系,將改造范圍合理拓展至社區(qū)、街區(qū),統(tǒng)籌配套各類服務(wù)設(shè)施,以規(guī)?;B片改造降低投資成本。解放思想,創(chuàng)造盈利點(diǎn),采取“一事一議”的方式,研究制定專門針對老舊小區(qū)改造的規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等政策,例如,改造后閑置用地改變性質(zhì)用于經(jīng)營;通過合規(guī)合法方式增加建筑面積,提高容積率;挖潛地下空間、整合空中資源等,讓社會資本“有利可圖”,愿意參與老舊小區(qū)改造。
??他關(guān)注到,很多老舊小區(qū)改造“重面子輕里子”,外立面粉刷、舊門窗更新、墻體堵漏補(bǔ)缺并不能滿足現(xiàn)實(shí)需求,改造后安全隱患依舊突出。為此,他建議統(tǒng)籌資源提升功能,堅持因地制宜,以“營造”的視角,根據(jù)實(shí)情差異化改造,宜改則改、宜拆則拆、拆改結(jié)合。通過清理違規(guī)占用點(diǎn)位、拆除違章建筑、拆除附房、公共區(qū)域重新布局等方式,增加優(yōu)化公共空間。打破圍墻界限,推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊街區(qū)聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)片區(qū)化公共服務(wù)設(shè)施、圍墻外生態(tài)環(huán)境等共建共治共享。結(jié)合背街小巷整治等工作,利用好閑置的碎片化土地,加快布局公共服務(wù)。
??施衛(wèi)東表示,老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程,必須建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作的工作機(jī)制,既要合理安排水、電、氣、通信等改造施工進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)“最多挖一次”“綜合改一次”,還要把老舊小區(qū)改造與智慧城市、垃圾分類、地下管廊等市政工程結(jié)合起來,通過城市更新解決歷史欠賬?!白〗ú块T要著手研究制定老舊小區(qū)認(rèn)定和改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,除房屋結(jié)構(gòu)安全問題外,還要從健康舒適、生活便利、環(huán)境宜居、資源節(jié)約等居民可觀可感的維度制定標(biāo)準(zhǔn),為老舊小區(qū)改造提供可循依據(jù)?!?/p>
??此外,老舊小區(qū)改造簡單地“重改輕管”只會導(dǎo)致問題反彈、勞民傷財。他建議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高居民管護(hù)意識,強(qiáng)化業(yè)主自治。同時,將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到老舊小區(qū)設(shè)施更新和小區(qū)管理模式上,提升管理智慧化水平及管理效能。引導(dǎo)老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,建立服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)動態(tài)掛鉤機(jī)制,以物業(yè)管理的專業(yè)化鞏固改造成果。依據(jù)設(shè)施生命周期建立體檢維修制度,對現(xiàn)有房屋做好日常維護(hù)檢修,有針對性地實(shí)施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造,以常態(tài)化“保養(yǎng)”保持小區(qū)良好品質(zhì)。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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