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??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈住房公積金管理條例〉的決定（草案）》。

??會議指出，要更好發(fā)揮住房公積金功能作用，拓寬提取和使用范圍，擴大制度覆蓋面，更好滿足居民多樣化住房消費需求。

??公積金管理條例迎系統(tǒng)性重大修訂

??自去年底以來，住房公積金制度改革就被頻頻提及。2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，深化住房公積金制度改革；今年的《政府工作報告》及“十五五”規(guī)劃綱要也均圍繞該項改革作出部署安排。

??6月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》公開征求意見，意見反饋截止日期為2026年7月5日。征求意見結(jié)束不到一個月后，該條例修訂草案即通過國務(wù)院常務(wù)會議審議，標(biāo)志著公積金制度改革就此邁入落地實施階段。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次條例修訂最主要的思路，是讓住房公積金制度更好滿足繳存人不同階段的多元化住房消費需求。

??對比舊版條例內(nèi)容來看，本次修訂核心圍繞“更普惠、更管用、更安全、更便捷”展開，主要涵蓋四方面：

??一是，拓寬了使用范圍。將自住住房裝修、支付物業(yè)費納入可提取住房公積金的情形，增加經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費情形作為兜底條款，進(jìn)一步提高資金使用效率。

??二是，擴大了繳存覆蓋面。明確原條例規(guī)定單位以外的其他單位及其在職職工，可參照條例規(guī)定執(zhí)行；個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可自愿參加住房公積金制度。具體辦法由設(shè)區(qū)城市人民政府制定，擴大了住房公積金制度惠及群體。

??三是，優(yōu)化了資金管理機制。完善住房公積金管理委員會職責(zé)，加強對住房公積金管理機構(gòu)的監(jiān)管。落實住房公積金管理中心責(zé)任，明確其未依照條例規(guī)定督促單位按時履行相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任。

??四是，更加注重提升服務(wù)效能。將住房公積金管理中心批準(zhǔn)貸款的時限由自受理申請之日起15日內(nèi)縮短為10日內(nèi)。加強住房公積金數(shù)字化能力建設(shè)，提升管理服務(wù)效能。健全住房公積金異地協(xié)同機制，推動住房公積金互認(rèn)互貸，讓繳存人異地使用更加便捷高效。

??從購房工具向住房全周期保障賬戶轉(zhuǎn)型

??住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度的重要組成部分，自1999年國務(wù)院頒布施行《住房公積金管理條例》以來，已歷經(jīng)兩次正式修訂。2002年，條例進(jìn)行第一次修訂，進(jìn)一步強化了住房公積金管理中心職責(zé)和財政、審計等部門監(jiān)督作用，推動制度運行更加規(guī)范。2019年，條例進(jìn)行第二次修訂，主要是在行政法規(guī)清理和政府職能轉(zhuǎn)變背景下，對部分條款作出適應(yīng)性調(diào)整。

??而當(dāng)前，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。人民群眾住房需求總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，住房消費支出從“購房”“租房”向“修房”“養(yǎng)房”拓展，繳存人在住房裝修、更新改造、維修養(yǎng)護等方面的需求大幅增長。此次公積金條例修訂草案落地是適配存量住房時代的關(guān)鍵民生政策，也是20多年來幅度最大的系統(tǒng)性修訂。

??上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，本次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《住房公積金管理條例》的修訂版本，標(biāo)志著住房公積金制度正從“單一購房工具”向“住房全生命周期民生保障賬戶”轉(zhuǎn)型。制度改革進(jìn)一步釋放了資金效能空間。隨著制度逐步實施，其效用將得到充分發(fā)揮，也可視為對房地產(chǎn)發(fā)展新模式的一次積極探索和突破。

??國盛證券首席經(jīng)濟學(xué)家熊園也認(rèn)為，本次修訂的主要背景是當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展階段、居民住房需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)等均發(fā)生明顯變化，既是適應(yīng)房地產(chǎn)市場新形勢的需要，也是回應(yīng)居民多元住房需求、擴大制度覆蓋面、提升資金使用效率的現(xiàn)實要求。條例修訂將有助于盤活存量資金、減輕居民住房支出、帶動家裝物業(yè)相關(guān)消費，也有利于增強居民購房、租房和存量住房更新能力。

??此外，中國社會科學(xué)院研究員、國家未來城市實驗室副主任王業(yè)強強調(diào)，公積金制度改革不止于此，本次修訂完成后，公積金制度依舊需要持續(xù)完善。當(dāng)前資金使用效率仍有提升空間、制度公平性仍需優(yōu)化、資金保值增值能力不足，未來改革將會圍繞公平性、效率性等核心維度持續(xù)推進(jìn)。