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??當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢、發(fā)展新模式，以及下一步重點(diǎn)工作怎么開展？老百姓和輿論十分關(guān)心。

??9月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張雪濤在國務(wù)院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)說，“十五五”時(shí)期，住建部門將積極適應(yīng)房地產(chǎn)的新形勢、新變化和新要求，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

??當(dāng)前，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一個(gè)轉(zhuǎn)變是房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，另一個(gè)轉(zhuǎn)變是房地產(chǎn)市場進(jìn)入了存量時(shí)代。二手房的交易占比從2020年的27%提高到2025年的46%，今年前八個(gè)月，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，二手房交易占比已經(jīng)達(dá)到52%，超過50%就標(biāo)志著房地產(chǎn)進(jìn)入到存量時(shí)代。

??加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，內(nèi)涵可以概括為“1234”：“1”是牢牢抓住讓人民群眾安居這一基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的住有所居；“2”是完善保障和市場兩個(gè)體系，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、有效滿足居民住房需求的供應(yīng)格局；“3”是以項(xiàng)目公司制、主辦銀行制和現(xiàn)房銷售制三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，改革完善房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度；“4”是推動(dòng)“人房地錢”四要素聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，促進(jìn)要素的合理配置。

??張雪濤介紹，下一步，一方面將全力推動(dòng)房地產(chǎn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性制度落地實(shí)施，這三項(xiàng)基礎(chǔ)性制度的核心都是以項(xiàng)目為對(duì)象，一體推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度的改革完善，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展。

??在房地產(chǎn)開發(fā)上，主要是做實(shí)項(xiàng)目公司制，解決誰是項(xiàng)目獨(dú)立的實(shí)施主體這個(gè)問題。一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一家項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人的權(quán)利，嚴(yán)禁企業(yè)總部違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司的資金，這樣一來，房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行就更加規(guī)范、更加安全。

??在房地產(chǎn)融資上，主要是推行主辦銀行制，解決誰來提供項(xiàng)目融資的問題。一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或者銀團(tuán)作為它的主辦銀行，項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、銷售的資金要全部存入主辦銀行，由主辦銀行提供項(xiàng)目的融資服務(wù)，滿足項(xiàng)目的合理融資需求。項(xiàng)目公司和主辦銀行實(shí)行雙向選擇，銀行在自主研判項(xiàng)目條件的基礎(chǔ)之上來選擇項(xiàng)目公司，而項(xiàng)目公司則根據(jù)融資服務(wù)需求來選擇主辦銀行，這樣就形成了主辦銀行和項(xiàng)目公司二者利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

??在商品房銷售上，主要是推行現(xiàn)房銷售制，解決項(xiàng)目銷售要一手交錢一手交房的問題，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在來看，現(xiàn)房銷售已經(jīng)是大勢所趨。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，近年來采用現(xiàn)房銷售的商品房的銷售面積一直保持著正增長，占整個(gè)新房銷售面積的比重逐年提高。新項(xiàng)目要優(yōu)先選擇現(xiàn)房銷售，同時(shí)統(tǒng)籌用好針對(duì)項(xiàng)目的土地、金融、稅收等支持性政策，實(shí)行預(yù)售的要完善預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)保障購房人的合法權(quán)益。

??另一方面，將著力做好住房保障工作，住房保障關(guān)系老百姓民生福祉，將進(jìn)一步完善以配租型保障房和配售型保障房為主的住房保障體系，堅(jiān)持租賃補(bǔ)貼和實(shí)物保障相結(jié)合，以需定建、以需定購，推動(dòng)地級(jí)以上城市及有條件的縣城完善住房保障輪候庫，根據(jù)輪候需求科學(xué)謀劃保障性住房的建設(shè)和籌集，優(yōu)化保障性住房供給，對(duì)城鎮(zhèn)低保、住房困難家庭要應(yīng)保盡保，發(fā)揮兜底保障作用；對(duì)于新市民、青年人和住房困難且收入不高的城鎮(zhèn)工薪群體堅(jiān)持宜配租則配租、宜配售則配售，因地制宜、因城施策滿足其基本住房需求。