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??建筑市場(chǎng)環(huán)境，正在一輪輪的監(jiān)管中持續(xù)優(yōu)化。

??近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于2025年度建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通報(bào)”）。通報(bào)顯示，2025年度全國(guó)共排查項(xiàng)目260270項(xiàng)次，涉及建設(shè)單位207399家次、施工企業(yè)233596家次。其中，排查出存在建筑工程施工違法違規(guī)行為項(xiàng)目6854項(xiàng)次，同比下降17%；存在建筑工程施工違法違規(guī)行為的建設(shè)單位2148家次、施工企業(yè)5480家次，同比分別下降20%、6%。另外，從查處的違法違規(guī)工程項(xiàng)目總數(shù)看，四川、遼寧、湖北、江西、江蘇5省查處項(xiàng)目數(shù)量較多。

??此次通報(bào)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化震懾警示，既是對(duì)行業(yè)突出頑疾的精準(zhǔn)治理，更是住建系統(tǒng)持續(xù)完善監(jiān)管體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序、守住工程質(zhì)量安全底線的有力舉措。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，下一步各地要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，加大治理“掛證”、掛靠等市場(chǎng)亂象力度，持續(xù)強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

??全國(guó)建筑工程專(zhuān)項(xiàng)排查結(jié)果發(fā)布

??從通報(bào)情況來(lái)看，2025年，全國(guó)共排查項(xiàng)目260270項(xiàng)次，涉及建設(shè)單位207399家次、施工企業(yè)233596家次。

??從檢查項(xiàng)目情況看，共排查出存在建筑工程施工違法違規(guī)行為的項(xiàng)目6854項(xiàng)次。其中，存在違法發(fā)包行為334項(xiàng)次，占比4.9%；存在轉(zhuǎn)包行為408項(xiàng)次，占比5.9%；存在違法分包行為778項(xiàng)次，占比11.3%；存在資質(zhì)掛靠行為148項(xiàng)次，占比2.2%；存在未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法違規(guī)行為5186項(xiàng)次，占比75.7%。

??從查處的違法違規(guī)工程項(xiàng)目總數(shù)看，四川、遼寧、湖北、江西、江蘇5省查處項(xiàng)目數(shù)量較多，分別查處744項(xiàng)次、622項(xiàng)次、517項(xiàng)次、513項(xiàng)次、456項(xiàng)次；內(nèi)蒙古、山西、青海、寧夏、廣西5?。▍^(qū)）查處項(xiàng)目數(shù)量較少，分別查處43項(xiàng)次、35項(xiàng)次、35項(xiàng)次、31項(xiàng)次、27項(xiàng)次。

??從檢查建設(shè)單位和施工企業(yè)情況看，共排查出存在建筑工程施工違法違規(guī)行為的建設(shè)單位2148家次、施工企業(yè)5480家次。其中，建設(shè)單位存在違法發(fā)包行為的323家次，存在未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法行為的1825家次；施工企業(yè)存在轉(zhuǎn)包行為的412家次，存在違法分包行為的853家次，存在掛靠行為的102家次，存在出借資質(zhì)行為的94家次，存在其他違法違規(guī)行為的4019家次。

??從檢查個(gè)人情況看，共排查出存在建筑工程施工違法違規(guī)行為的個(gè)人4267人次。其中，在有轉(zhuǎn)包行為項(xiàng)目上擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的732人次，在有出借資質(zhì)行為項(xiàng)目上擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的39人次，存在掛靠行為的116人次，存在其他違法違規(guī)行為的3380人次。

??目前，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，住建主管部門(mén)分別采取罰款、沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)、限制投標(biāo)資格、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)等行政處罰或行政管理措施。

??除常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)排查外，社會(huì)監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)核查也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要抓手。建筑工程施工違法違規(guī)舉報(bào)投訴及一級(jí)建造師“掛證”核查情況顯示，2025年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共轉(zhuǎn)各地建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為舉報(bào)投訴案件12件，涉及10個(gè)省（區(qū)、市），均已辦結(jié)；共轉(zhuǎn)各地一級(jí)建造師“掛證”舉報(bào)線索8923人次，涉及31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

??從核查情況來(lái)看，福建、廣西、海南、云南、重慶、湖北6省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦結(jié)率較高，均在85%以上，其中福建和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦結(jié)率為100%，其余5?。▍^(qū)、市）分別為97.96%、91.67%、88.64%、88.14%、87.96%；吉林、甘肅、山東、江西、西藏5省（區(qū)）辦結(jié)率較低，均在30%以下，分別為28.57%、26.53%、22.20%、20.13%、18.72%。

??加大治理市場(chǎng)亂象力度

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，下一步各地要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，加大治理“掛證”、掛靠等市場(chǎng)亂象力度，持續(xù)強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

??嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包承包活動(dòng)。各地要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程分包等全過(guò)程管理，結(jié)合房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題系統(tǒng)整治和房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦政府國(guó)有投資工程、保障性住房等在建項(xiàng)目，以近年來(lái)發(fā)生過(guò)工程質(zhì)量安全責(zé)任事故和存在拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、安全生產(chǎn)事故倒查、信訪投訴線索核查等方式加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處未批先建、肢解發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、超資質(zhì)承攬工程、注冊(cè)人員“掛證”等違法違規(guī)行為，保持高壓整治態(tài)勢(shì)。

??加快推進(jìn)信息化監(jiān)管。各地要認(rèn)真落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境的通知》（建市規(guī)〔2026〕2號(hào)）要求，加快實(shí)現(xiàn)注冊(cè)人員管理系統(tǒng)與安全生產(chǎn)管理人員系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，在人員申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)加強(qiáng)與安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)信息的交叉比對(duì)，對(duì)聘用單位不一致的不予受理或不予注冊(cè)。要加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)與人員資格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，對(duì)1年內(nèi)變更注冊(cè)單位2次及以上的人員，再次注冊(cè)時(shí)不適用告知承諾制，加大注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)軌跡信息公開(kāi)力度，嚴(yán)防“掛證”行為，提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管效能。

??全面提升執(zhí)法水平。各地要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法程序，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)采取公開(kāi)典型案例、警示約談、情況通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、限制招投標(biāo)、吊銷(xiāo)資質(zhì)等處罰處理措施，同時(shí)將失信行為記入信用檔案，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極開(kāi)展法律法規(guī)、執(zhí)法檢查等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升一線人員執(zhí)法水平。要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，定期通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況，對(duì)監(jiān)管力量不足、市場(chǎng)問(wèn)題突出的地區(qū)要開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)幫扶。

??及時(shí)做好情況反饋。各地要認(rèn)真做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部轉(zhuǎn)去舉報(bào)投訴案件的查處工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提高案件調(diào)查的質(zhì)量和時(shí)效，按時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反饋辦理結(jié)果。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)核實(shí)把關(guān)，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)及時(shí)將本行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。