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??近日，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)工作指引》《廣東省城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃編制工作指引》《廣東省城市更新片區(qū)策劃編制技術(shù)導(dǎo)則》《廣東省城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制技術(shù)導(dǎo)則》，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為牽引，系統(tǒng)構(gòu)建城市體檢與城市更新一體化全周期管理機(jī)制。

??本次印發(fā)的四項(xiàng)規(guī)范指引作為省級(jí)城市更新工作和技術(shù)指導(dǎo)文件，貫穿城市更新工作全過(guò)程，涉及項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全周期，明確“體檢—更新—評(píng)估—提升”循環(huán)推進(jìn)一體化工作程序，提出城市體檢、專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、片區(qū)策劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作要求，強(qiáng)化成果之間的銜接傳導(dǎo)，對(duì)廣東九類更新任務(wù)進(jìn)行分類引導(dǎo)，保障項(xiàng)目精準(zhǔn)謀劃和有序?qū)嵤苿?dòng)建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制，健全高質(zhì)量的規(guī)劃編制實(shí)施體系，為城市更新工作提供系統(tǒng)化指導(dǎo)。

??《廣東省城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)工作指引》提出按照“體檢找問(wèn)題—規(guī)劃定策略—片區(qū)謀項(xiàng)目—方案籌資金—評(píng)估促提升”的工作思路，以“流程一體化”“空間一體化”“指標(biāo)一體化”的推進(jìn)方式，構(gòu)建體檢與更新一體化閉環(huán)工作流程。

??構(gòu)建城市更新工作閉環(huán)實(shí)現(xiàn)“流程一體化”。以城市體檢為工作基礎(chǔ)，建立城市更新“4510”閉環(huán)流程，包括以體檢“4圖5清單”（問(wèn)題地圖、需求地圖、資源地圖、整治潛力地圖，問(wèn)題清單、需求清單、資源清單、整治建議清單、項(xiàng)目建議清單）、專項(xiàng)規(guī)劃更新重點(diǎn)片區(qū)指引圖及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)“1圖1庫(kù)”等為四個(gè)工作抓手，圍繞“抓問(wèn)題、落空間、謀項(xiàng)目、定資金、評(píng)效果”五個(gè)一體化實(shí)施階段，明確查找城市病灶、謀劃更新策略、編制專項(xiàng)規(guī)劃等10個(gè)流程節(jié)點(diǎn)。

??在空間和指標(biāo)上銜接體檢成果與規(guī)劃編制。通過(guò)“4圖5清單”實(shí)現(xiàn)體檢成果到更新規(guī)劃的“空間一體化”，將體檢空間作為更新項(xiàng)目的空間落位與范圍依據(jù)；建立體檢與更新共用的“一體化指標(biāo)”，區(qū)分“剛性”與“彈性”，作為更新項(xiàng)目量化的依據(jù)，并通過(guò)問(wèn)題整治率等檢驗(yàn)一體化成效，實(shí)現(xiàn)體檢指標(biāo)到空間落位的連貫性，空間品質(zhì)到體檢指標(biāo)的可溯源性，強(qiáng)化城市更新要素潛力評(píng)估與體檢指標(biāo)應(yīng)用。

??《廣東省城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃編制工作指引》明確城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的定位作用、內(nèi)容框架和編制審查要求，突出更新戰(zhàn)略統(tǒng)籌、特色行動(dòng)落實(shí)和項(xiàng)目庫(kù)分階段謀劃管理。

??突出城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。提出體檢成果傳導(dǎo)、更新戰(zhàn)略研究等八方面主要內(nèi)容。要求開(kāi)展城市更新戰(zhàn)略研究，強(qiáng)調(diào)更新策略與城市發(fā)展的一體化關(guān)系，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)策略制定和城市人口、空間、經(jīng)濟(jì)三大方面發(fā)展戰(zhàn)略的緊密銜接，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制中運(yùn)營(yíng)與資金匹配、謀劃的重要性。

??建立項(xiàng)目庫(kù)分階段謀劃管理規(guī)則。統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃與年度實(shí)施計(jì)劃的編制及銜接，優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理和規(guī)劃實(shí)施保障等工作細(xì)則，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與實(shí)施庫(kù)分階段謀劃工作機(jī)制與管理規(guī)則，明確城市更新項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)由市級(jí)城市更新主管部門實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

??《廣東省城市更新片區(qū)策劃編制技術(shù)導(dǎo)則》明確城市更新片區(qū)策劃的定位作用，提出編制內(nèi)容框架和審查要點(diǎn)，突出體檢先行、內(nèi)涵發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效治理。

??落實(shí)“先體檢后更新、無(wú)體檢不更新”，以更新片區(qū)內(nèi)的建成環(huán)境、存量資源等為對(duì)象，開(kāi)展片區(qū)體檢，通過(guò)構(gòu)建片區(qū)體檢指標(biāo)體系、摸清片區(qū)現(xiàn)狀底數(shù)等，形成問(wèn)題清單、需求清單等，為片區(qū)策劃方案編制提供工作基礎(chǔ)。

??建立更新片區(qū)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—項(xiàng)目實(shí)施—長(zhǎng)效治理”的技術(shù)路徑，強(qiáng)化片區(qū)策劃與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)同，對(duì)片區(qū)目標(biāo)定位、功能業(yè)態(tài)等作出統(tǒng)籌安排，提出詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整建議，推動(dòng)片區(qū)更新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等綜合效益。建立片區(qū)更新項(xiàng)目庫(kù)，提出片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施要求，確定各方利益相關(guān)方合理共擔(dān)的資金模式。鼓勵(lì)明確片區(qū)統(tǒng)籌主體，構(gòu)建“投、融、建、管、運(yùn)”一體化實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)多元主體共同參與片區(qū)長(zhǎng)效治理。

??《廣東省城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制技術(shù)導(dǎo)則》明確城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案的定位作用，提出編制內(nèi)容框架和審查要點(diǎn)，突出尊重民意、精準(zhǔn)施策、運(yùn)營(yíng)前置、分類指導(dǎo)。

??構(gòu)建“方案—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”項(xiàng)目全生命周期實(shí)施閉環(huán)，以現(xiàn)狀資源分析和改造訴求征集為基礎(chǔ)，確定項(xiàng)目功能定位，形成規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等“多案合一”更新方案，著力破解多主體產(chǎn)權(quán)歸集、成片連片土地整備等實(shí)施難點(diǎn)堵點(diǎn)。強(qiáng)化城市更新項(xiàng)目全生命周期資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)向“建管運(yùn)一體”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行與可持續(xù)更新。

??提出城市更新項(xiàng)目分類實(shí)施指引，銜接省持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的政策文件，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等九類城市更新任務(wù)，“一類一策”提出差異化更新指引，指導(dǎo)各地因地制宜、有序?qū)嵤?/p>