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??各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

??《郴州市進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康高質量發(fā)展的若干措施》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??郴州市人民政府辦公室

??2026年7月13日

??郴州市進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康高質量發(fā)展的若干措施

??為了深入貫徹落實黨中央、國務院“著力穩(wěn)定房地產市場”的決策部署和省委、省政府工作要求，堅持因城施策，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康高質量發(fā)展，加快構建房地產發(fā)展新模式，結合我市實際，制定如下措施。

??一、強化住房消費支持，充分釋放市場活力

??（一）優(yōu)化住房信貸服務。落實差異化住房信貸政策，商業(yè)性個人住房貸款不區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一按15%執(zhí)行。引導金融機構合理確定新發(fā)放住房貸款利率，支持商轉公、二手房帶押過戶，簡化貸款審批流程，縮短放款時限，降低居民購房融資成本與交易成本。（責任單位：人民銀行郴州市分行、郴州金融監(jiān)管分局、市稅務局）

??（二）提升住房公積金使用效能

??1.合理提高貸款額度。統(tǒng)一單、雙繳存職工貸款額度標準。高層次人才正常繳存1個月即可申請，最高貸款額度可放寬至4倍。支持靈活就業(yè)人員連續(xù)繳存滿6個月（或一次性補足6個月）可申請貸款。初婚初育、二孩及以上家庭使用住房公積金貸款購買商品住房的，貸款額度上限提高30%以上。貸款年齡上限在法定退休年齡基礎上延長5年。（責任單位：市住房公積金管理中心）

??2.認貸不認房。優(yōu)化調整現行套數認定規(guī)則，全國范圍內無住房公積金貸款余額的，申請公積金貸款時按首套房政策執(zhí)行。使用公積金貸款購買商品住房最低首付比例為15%。（責任單位：市住房公積金管理中心）

??3.代際互助、可貸可取。在郴州市行政區(qū)域內購買商品住房的，繳存人及其配偶、父母、子女可互相申請住房公積金提取、貸款，合計不超過實際購房款，可互提償還住房公積金貸款。支持用住房公積金貸款購買工抵房、法拍房。（責任單位：市住房公積金管理中心）

??4.提取擴容擴面。支持使用（含提取、貸款）住房公積金用于住房裝修。支持提取住房公積金用于購買車位、繳納契稅與維修基金、物業(yè)費、房租、大病醫(yī)療、適老化適兒化改造、老舊住宅加裝電梯、老舊住宅自主更新、原拆原建等。（責任單位：市住房公積金管理中心）

??（三）深化住房“以舊換新”。落實個人所得稅退稅優(yōu)惠政策，鼓勵開展“以舊換新、以小換大、賣舊買新”活動，整合房企、中介、金融機構力量，推行舊房評估、置換交易、資金監(jiān)管、過戶辦證一站式服務，暢通改善性住房需求釋放渠道。（責任單位：市稅務局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、郴州金融監(jiān)管分局、市住房保障服務中心、市不動產登記中心）

??二、優(yōu)化企業(yè)服務保障，推進行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

??（四）強化房地產融資支持。健全房地產融資協(xié)調機制，合規(guī)經營、有融資需求的房地產開發(fā)項目可持續(xù)通過審核和備案方式納入“白名單”，做到應進盡進、應貸盡貸。對符合條件的“白名單”項目，其到期貸款可由項目公司申請接續(xù)貸款。支持金融機構加大開發(fā)貸、并購貸投放力度，鼓勵對合理融資需求實行展期、續(xù)貸、降息，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金周轉壓力。（責任單位：郴州金融監(jiān)管分局、市住建局）

??（五）助推房企紓困減負。常態(tài)化開展房地產企業(yè)“送解優(yōu)”行動，建立問題清單、責任清單，實行對賬銷號、限時辦結，切實解決企業(yè)問題困難。（責任單位：市住建局）

??（六）規(guī)范工抵房銷售管理。已取得商品房預售許可的項目，可依法依規(guī)辦理工抵房網簽備案，將房源備案至施工單位、材料供應商等合法債權方。工抵房作為新建商品房，可允許再辦理一次合同更名和網簽備案。保交樓、保交房項目工抵房銷售資金全額優(yōu)先用于支付工程款、材料款及農民工工資，有效化解企業(yè)債務糾紛。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障服務中心、市不動產登記中心）

??（七）優(yōu)化教育配套與入學服務。優(yōu)化中小學、幼兒園配建標準及配建費用收取方式。政策有效期內，在本市購買新建商品住房并完成合同備案、契稅繳納的，購房者子女義務教育階段起始年級入學，由教育部門統(tǒng)籌安排學位。（責任單位：市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住建局）

??三、優(yōu)化土地供給管理，盤活存量資源要素

??（八）科學調控土地供應。合理調控居住用地供應規(guī)模、結構和時序，優(yōu)先供應配套完善、區(qū)位優(yōu)良、市場認可度高的地塊，合理控制商業(yè)辦公用地供應規(guī)模，促進土地市場平穩(wěn)有序運行。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??（九）優(yōu)化土地出讓條件。合理降低土地出讓競買保證金比例，適當降低商品房項目用地基準地價；繳納土地出讓價款50%以上可申請開發(fā)報建手續(xù)，繳清余款并滿足相關條件辦理預售許可與不動產登記，切實減輕房地產企業(yè)前期資金壓力，穩(wěn)定市場預期，提振企業(yè)投資信心。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??（十）推進存量用地盤活。允許空置商業(yè)項目及未建設的非住宅商品房用地，在滿足《郴州市中心城區(qū)“商改住”調整實施細則》（郴資規(guī)發(fā)〔2025〕15號）的條件下，依法依規(guī)申請“商改住”。支持已出讓未開發(fā)住宅用地，或者已建成的空置住宅，按照完善小區(qū)商業(yè)等配套的需要，在滿足質量、消防、安全、環(huán)保等要求的情況下，依法依規(guī)開展“住改商”調整。已出讓建設用地因規(guī)劃調整、周邊配套不到位、經營困難或破產等原因，無法全部開發(fā)利用，可申請分割宗地、轉讓或政府收回。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??四、落實“好房子”建設標準，全面提升居住品質

??（十一）高標準推進“好房子”建設。全面對標《湖南省好房子建設技術導則》，推動安全、舒適、綠色、智慧“好房子”建設。鼓勵支持開發(fā)企業(yè)開展抬板式住宅小區(qū)建設試點。推廣綠色建材、裝配式建筑、智能建造技術，強化工程質量全過程監(jiān)管。2026年新開工項目符合“好房子”標準比例不低于20%，力爭3年內達60%以上。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

??（十二）強化規(guī)劃建設支撐。優(yōu)化容積率計算規(guī)則，對架空層、公共開放空間、適老服務設施、公共配套等按規(guī)定給予不計容或者容積率獎勵；支持已出讓未開工、已批未建項目依法依規(guī)調整規(guī)劃設計方案，按“好房子”標準提質升級；統(tǒng)籌配套設施建設，探索實行以社區(qū)為單元統(tǒng)籌配置社區(qū)用房、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老間或養(yǎng)老機構等社區(qū)級公共服務設施，區(qū)域滿足要求后新建“好房子”項目可不再配建相應設施。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

??（十三）提升物業(yè)服務水平。加強物業(yè)服務行業(yè)指導與監(jiān)管，健全信用評價和“紅黑榜”管理制度，推進智慧物業(yè)、品質物業(yè)、清廉物業(yè)建設，推動物業(yè)服務向專業(yè)化、精細化、多元化轉型，提升群眾居住滿意度。（責任單位：市住建局）

??（十四）健全“人房地錢”聯動機制。統(tǒng)籌人口、住房、土地、金融等核心要素，科學編制住房發(fā)展年度計劃和中長期規(guī)劃，實現以需定房、精準供給、供需動態(tài)平衡，促進房地產與城市發(fā)展協(xié)同聯動。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

??五、加快存量房源去化，拓寬住房供給渠道

??（十五）擴大存量商品房收儲利用。支持專項債、保障房再貸款、公積金增值收益等收購存量商品房，用作保障性租賃住房、配售型保障房、人才房、青年公寓、安置房、職工宿舍、教師公寓、高校學生宿舍等，多渠道消化存量房源，優(yōu)化住房供給結構。（責任單位：市住建局、市住房保障服務中心、市財政局、市發(fā)改委、人民銀行郴州市分行）

??（十六）探索試行房票安置。在城市更新、城中村改造、危舊房改造等項目中，尊重被征收人意愿，積極試行房票安置，被征收人使用房票購買存量商品房可直接抵扣購房款，引導房票兌付資金參與土地競買，實行房地聯動，拓寬安置渠道，助力存量房源去化。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

??（十七）開展住房團購與促銷活動。定期舉辦房交會、家裝聯動等住房促銷活動，引導房地產企業(yè)合理讓利惠民。支持產業(yè)園區(qū)、機關企事業(yè)單位開展團體購房，對高校畢業(yè)生、引進人才等群體給予專項購房優(yōu)惠，降低購房成本。（責任單位：市住建局）

??六、規(guī)范市場運行秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境

??（十八）強化全鏈條規(guī)范管理。規(guī)范房地產開發(fā)、銷售、中介、經紀、物業(yè)服務全過程行為，引導企業(yè)誠信經營、合規(guī)運營、公平競爭，切實維護購房群眾合法權益。加強房地產領域輿論引導，持續(xù)開展房地產領域網絡環(huán)境專項整治，提振房地產市場預期和信心。（責任單位：市住建局、市委網信辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、市住房保障服務中心）

??（十九）健全信用與交易監(jiān)管。建立完善房地產企業(yè)、中介機構、物業(yè)服務企業(yè)信用評價體系，實行守信激勵、失信約束。完善商品房網簽備案、預售資金監(jiān)管、二手房交易資金監(jiān)管制度，全面推行二手房帶押過戶，支持跨銀行辦理，提升交易安全性與便利度。全面推行二手房全額全程監(jiān)測監(jiān)管，切實規(guī)范存量房交易秩序。（責任單位：市住建局、市住房保障服務中心、市不動產登記中心）

??（二十）暢通矛盾糾紛處置機制。健全投訴舉報受理、交辦、督辦、反饋閉環(huán)工作機制，及時回應群眾合理訴求，高效化解各類矛盾糾紛，維護房地產市場平穩(wěn)有序運行。（責任單位：市住建局、市住房保障服務中心）

??本措施自公布之日起施行，有效期至2029年6月30日，各縣市可參照執(zhí)行。如遇國省政策調整，以調整后的政策為準。