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??廣州的存量土地收儲又有新進(jìn)展，這次涉及的是新加坡在華投資最大的企業(yè)——凱德集團(tuán)。

??6月23日，廣州市規(guī)劃和自然資源局荔灣區(qū)分局透露已發(fā)行專項債券約4.72億元，用于大坦沙AL0204013地塊的收儲。該地塊位于大坦沙島更新改造范圍內(nèi)，為居住用途，2022年底協(xié)議出讓給改造合作企業(yè)，至今未動工。

??大坦沙島是廣州市首個打破村界、實施整島統(tǒng)一規(guī)劃與連片改造的試點，項目總投資超500億元，2009年引入凱德集團(tuán)合作。這也是該公司在中國體量最大的城市更新項目。17年來，大坦沙島雖然落地了不少新基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，但改造進(jìn)度距離當(dāng)?shù)鼐用竦念A(yù)期還是有不少差距。有居民曾在領(lǐng)導(dǎo)留言板上表示，凱德集團(tuán)承諾建設(shè)的來福士廣場奠基十余載還是空地，島內(nèi)居民遲遲等不到拆遷改造，如果開發(fā)商誠意或力量不足，建議轉(zhuǎn)向更有實力的開發(fā)運營商。

??7月2日，關(guān)于大坦沙島更新改造項目的最新開發(fā)進(jìn)度、資金投入安排，凱德集團(tuán)旗下地產(chǎn)開發(fā)平臺——凱德發(fā)展均未回應(yīng)，僅對中國房地產(chǎn)報記者表示，被收儲地塊對應(yīng)的更新改造任務(wù)已順利完成，未來將與政府及合作伙伴保持良好合作，共同支持大坦沙片區(qū)持續(xù)發(fā)展。

??2022年底拿地至今未開發(fā)

??根據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資源局荔灣區(qū)分局發(fā)布的大坦沙AL0204013地塊項目支出績效自評報告，該地塊位于荔灣區(qū)大坦沙島中部，西郊商貿(mào)中心以北、橋中中路以西，為二類居住用地，可建設(shè)用地面積6402.8平方米，容積率4.6，總建筑面積29448平方米，建筑控高100米。

??2022年12月，大坦沙AL0204013地塊被協(xié)議出讓給廣州市凱嘉置業(yè)有限公司（以下簡稱“凱嘉置業(yè)”）。報告稱，受市場形勢影響，該公司至今未對地塊實施開發(fā)建設(shè)，為維持大坦沙島更新改造工作，其提出將地塊交由區(qū)政府收儲。為了支付收儲資金，當(dāng)?shù)卣?025年發(fā)行了約4.72億元專項債券，不過這筆資金并未支付給凱嘉置業(yè)，而是全部進(jìn)入了監(jiān)管賬戶，用于大坦沙島更新改造項目工程。

??荔灣區(qū)打算重新出讓這塊地，預(yù)計可獲得約7.95億元的出讓金，足以覆蓋債券本金和7年的利息（共5.54億元）。

??凱嘉置業(yè)乃大坦沙島更新改造項目合作企業(yè)——廣州市境新置業(yè)（集團(tuán)）有限公司成立的全資子公司。大坦沙島更新改造項目是新加坡-廣東合作理事會重點合作項目之一，2009年11月，荔灣區(qū)政府與凱德集團(tuán)就全島改造達(dá)成初步共識，簽訂《關(guān)于參與廣州市荔灣區(qū)“三舊”改造工作合作框架協(xié)議書》。2010年7月，凱德集團(tuán)控股項目公司——廣州市境新置業(yè)（集團(tuán)）有限公司與大坦沙島三條村就全島整體改造簽訂合作協(xié)議。

??此前，凱嘉置業(yè)在大坦沙島已開發(fā)了2個住宅項目，其中，雙橋8號在2018年上市、2020年清盤，雙橋新作則是2022年開盤，2023年售罄。若正常推進(jìn)，大坦沙AL0204013地塊正好可以續(xù)上貨量供應(yīng)。公開信息顯示，凱嘉置業(yè)對該地塊曾有開發(fā)意圖，2023年還公布了地塊的初步規(guī)劃和設(shè)計方案。

??地標(biāo)項目已失約8年

??在當(dāng)?shù)卣磥?，大坦沙AL0204013地塊被收儲，有利于釋放低效存量用地，加快大坦沙島城市更新項目開展。作為廣州中心城區(qū)珠江航道第一大島，大坦沙島的整島更新改造是一項艱巨的工程。該島面積約3.55平方公里，坐擁8.7公里的江岸線，是昔日羊城八景之一“雙橋煙雨”所在地。按照規(guī)劃，大坦沙全島除保留1.16平方公里國有用地外，實際納入更新改造范圍用地面積約2.39平方公里，包括西郊、河沙和坦尾三個城中村集體用地和19宗國有用地，涉及拆遷房屋面積約259萬平方米，更新改造范圍計算容積率建筑面積約471萬平方米。

??作為合作企業(yè)，凱德集團(tuán)計劃借鑒其在新加坡豐富的城市建設(shè)與運營經(jīng)驗，將大坦沙島規(guī)劃定位為“國際花園城，健康生態(tài)島”，投資額逾500億元對全島居住、交通、綠化、醫(yī)療、教育、商服、文化等設(shè)施進(jìn)行全面改造。

??藍(lán)圖很宏偉，但落地并不容易。按照廣州市對大坦沙島更新改造規(guī)劃的批復(fù)意見，荔灣區(qū)負(fù)責(zé)組織島內(nèi)3個城中村按照“三舊”改造政策要求履行相關(guān)集體表決程序，組織村集體經(jīng)濟(jì)組織制定拆遷補(bǔ)償安置方案，并經(jīng)90%以上村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決通過后，方可啟動實施改造規(guī)劃。2020年5月，河沙村拆遷安置補(bǔ)償方案的整體表決通過率突破90%，這意味著，歷經(jīng)10年時間，大坦沙島的更新改造工作才真正邁出關(guān)鍵性一步。根據(jù)公開信息，2013年1月，坦尾村初步敲定拆遷補(bǔ)償安置方案，但直至目前，該村都還未組織村民表決、形成有效決議。

??2025年8月，一位居民在領(lǐng)導(dǎo)留言板上表示，大坦沙島已經(jīng)開發(fā)十多年，但開發(fā)進(jìn)度與計劃嚴(yán)重不符，島中建筑老化，部分小區(qū)打算加裝新電梯，不少業(yè)主也有了重新大裝修的計劃，希望政府給出明確回復(fù)，這些小區(qū)是否還會拆遷改造，以免老百姓投資被打水漂。此外，該居民認(rèn)為，作為合作開發(fā)商，凱德集團(tuán)應(yīng)有更積極作為，加快推進(jìn)全島改造，把還是空地的來福士廣場建起來。

??來福士廣場是凱德集團(tuán)在大坦沙島規(guī)劃建設(shè)的島心“雙子塔”地標(biāo)，原計劃在2018年5月至6月開工。如今8年時間已過，地標(biāo)仍未見蹤影。根據(jù)廣州市2026年重點建設(shè)項目計劃，大坦沙島計劃續(xù)建1個地塊、完工1個地塊，年內(nèi)投資額3億元，建設(shè)雖在推進(jìn)，但規(guī)模較小。

??至于居民關(guān)注的企業(yè)實力問題，凱德集團(tuán)其實早在幾年前就已拉來了一個合作伙伴。2021年2月，廣州市境新置業(yè)（集團(tuán)）有限公司發(fā)生股權(quán)變更，新進(jìn)入的廣州知達(dá)管理咨詢有限公司、廣州市知更城投資有限公司分別持股30%、20%，這兩家公司均為廣州區(qū)屬國企——知識城集團(tuán)的下屬企業(yè)。此前，凱德集團(tuán)與知識城集團(tuán)在中新廣州知識城項目中已有深度合作。據(jù)知情人士透露，雖然參股比例不低，但知識城集團(tuán)并未派人參與大坦沙島的管理，該項目目前仍由凱德集團(tuán)主導(dǎo)。

??轉(zhuǎn)眼間，凱德集團(tuán)參與大坦沙島更新改造項目已有17年時間。凱德發(fā)展強(qiáng)調(diào)，作為股東方之一，該公司與合作伙伴共同推進(jìn)項目規(guī)劃建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、安置房建設(shè)及商品住宅開發(fā)等方面持續(xù)投入，為片區(qū)城市更新和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。而對于未來是否變更改造模式、能否加速推進(jìn)建設(shè)，該公司則未給出答案。